Директива (ЕС) 2021/1233 Европейского парламента и Совета от 14 июля 2021 г., вносящая поправки в Директиву (ЕС) 2017/2397 в отношении переходных мер по признанию сертификатов третьих стран (текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

30.7.2021

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 274/52

ДИРЕКТИВА (ЕС) 2021/1233 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА

от 14 июля 2021 г.

внесение изменений в Директиву (ЕС) 2017/2397 в отношении переходных мер по признанию сертификатов третьих стран

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза и, в частности, его статью 91(1),

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета (1),

Посоветовавшись с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой (2),

Тогда как:

(1)

Директива (ЕС) 2017/2397 Европейского парламента и Совета (3) устанавливает переходные меры для обеспечения дальнейшего действия квалификационных сертификатов, трудовых книжек и бортовых журналов, выданных до окончания периода их транспонирования, а также для предоставить квалифицированным членам экипажа разумное время для подачи заявления на получение квалификационного сертификата Союза или другого сертификата, признанного эквивалентным. Однако, за исключением лицензий на судоходство по Рейну, упомянутых в статье 1(5) Директивы Совета 96/50/EC (4), эти переходные меры не применяются к квалификационным свидетельствам, трудовым книжкам и бортовым журналам, выдаваемым третьими лицами. страны, которые в настоящее время признаны государствами-членами в соответствии с их национальными требованиями или международными соглашениями, применимыми до вступления в силу Директивы (ЕС) 2017/2397.

(2)

Статья 10(3), (4) и (5) Директивы (ЕС) 2017/2397 устанавливает порядок и условия признания сертификатов, трудовых книжек или журналов учета, выданных органами власти третьей страны.

(3)

Учитывая, что процедура признания документов третьих стран основана на оценке систем сертификации в запрашивающей третьей стране с целью определения соответствия выдачи сертификатов, трудовых книжек или журналов регистрации, указанных в запросе, требованиям которые идентичны тем, которые изложены в Директиве (ЕС) 2017/2397, маловероятно, что процедура признания будет завершена до 17 января 2022 года.

(4)

Чтобы обеспечить плавный переход к системе признания документов третьих стран, предусмотренной статьей 10 Директивы (ЕС) 2017/2397, необходимо предусмотреть переходные меры, которые дают время, необходимое третьим странам для согласования их требования к требованиям, изложенным в этой Директиве, а также для того, чтобы Комиссия оценила их системы сертификации и, при необходимости, приняла имплементационный акт в соответствии со статьей 10(5) этой Директивы. Эти меры также обеспечат правовую определенность частным лицам и экономическим операторам, работающим в секторе внутреннего водного транспорта. В свете этих целей целесообразно установить крайнюю дату для документов третьих стран, подпадающих под действие этих переходных мер, со ссылкой на период транспозиции этой Директивы, продленный на два года.

(5)

Чтобы обеспечить соответствие переходным мерам, применимым к государствам-членам в соответствии со статьей 38 Директивы (ЕС) 2017/2397, переходные меры, применимые к квалификационным сертификатам, трудовым книжкам и бортовым журналам, выданным третьими странами и признанным государствами-членами, должны не применяется после 17 января 2032 года. Более того, признание таких квалификационных сертификатов, трудовых книжек и бортовых журналов должно быть ограничено внутренними водными путями Союза, расположенными в соответствующем государстве-члене.

(6)

Чтобы обеспечить соответствие переходным мерам, применимым к квалификационным сертификатам, выдаваемым государствами-членами ЕС, целесообразно уточнить, что в отношении сертификатов третьих стран требования, указанные в статье 10(3) Директивы (ЕС) 2017/2397 также включать требования по обмену существующих сертификатов, изложенные в Статье 38(1) и (3) этой Директивы.

(7)

Поэтому, чтобы обеспечить компаниям и работникам внутреннего водного транспорта юридическую ясность и определенность, в Директиву (ЕС) 2017/2397 необходимо внести соответствующие поправки.

(8)

В соответствии со статьей 39(4) Директивы (ЕС) 2017/2397, государства-члены, в которых внутреннее водное судоходство технически невозможно, не обязаны транспонировать эту Директиву. Это отступление должно применяться к настоящей Директиве с соответствующими изменениями.

(9)

Поскольку цель настоящей Директивы, а именно установление переходных мер для признания сертификатов третьих стран, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами, а скорее, в силу ее масштаба и последствий, может быть лучше достигнута на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

(10)

Чтобы дать возможность государствам-членам ЕС оперативно приступить к переносу мер, предусмотренных настоящей Директивой, она должна вступить в силу на следующий день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Директиву (ЕС) 2017/2397 внесены следующие поправки:

(1)

в статье 10 абзац 3 заменен следующим:

'3. Без ущерба для пункта 2 настоящей статьи, любой квалификационный сертификат, трудовая книжка или бортовой журнал, выданные в соответствии с национальными правилами третьей страны, устанавливающими требования, идентичные требованиям настоящей Директивы, включая те, которые изложены в Статья 38(1) и (3) действуют на всех внутренних водных путях Союза при соблюдении порядка и условий, изложенных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.';

(2)

в статью 38 добавлен абзац следующего содержания:

'7. До 17 января 2032 г. государства-члены могут продолжать признавать на основании своих национальных требований или международных соглашений, применимых до 16 января 2018 г., квалификационные сертификаты, трудовые книжки и бортовые журналы, выданные третьей страной до 18 января. 2024. Признание ограничивается внутренними водными путями на территории соответствующего государства-члена ЕС.».

Статья 2

1.   Государства-члены должны ввести в действие законы, постановления и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 17 января 2022 года. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Когда государства-члены ЕС принимают такие меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Методы такой ссылки устанавливаются государствами-членами.

Отступление, предусмотренное статьей 39(4) Директивы (ЕС) 2017/2397, применяется к настоящей Директиве с соответствующими изменениями.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 3

Настоящая Директива вступает в силу на следующий день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 4

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 14 июля 2021 г.

За Европейский Парламент

Президент

Д. М. САССОЛИ

Для Совета

Президент

А. ВОЙТИ

(1) OJ C 220, 9 июня 2021 г., с. 87.

(2)  Позиция Европейского парламента от 6 июля 2021 г. (ещё не опубликованная в Официальном журнале) и решение Совета от 13 июля 2021 г.

(3) Директива (ЕС) 2017/2397 Европейского парламента и Совета от 12 декабря 2017 г. о признании профессиональных квалификаций во внутреннем судоходстве и отмене Директив Совета 91/672/EEC и 96/50/EC (OJ L 345 , 27.12.2017, стр. 53).

(4)  Директива Совета 96/50/EC от 23 июля 1996 года о гармонизации условий получения национальных удостоверений судоводителей для перевозки грузов и пассажиров по внутренним водным путям в Сообществе (OJ L 235, 17.9.1996, стр. 31).

Вершина