Директива (ЕС) 2020/700 Европейского парламента и Совета от 25 мая 2020 г., вносящая поправки в Директивы (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 в отношении продления периодов их транспозиции (Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

27.5.2020

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 165/27

ДИРЕКТИВА (ЕС) 2020/700 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА

от 25 мая 2020 г.

внесение изменений в Директивы (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 в отношении продления периодов их транспозиции

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза и, в частности, его статью 91(1),

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

После консультации с Европейским экономическим и социальным комитетом,

Посоветовавшись с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой (1),

Тогда как:

(1)

В соответствии со статьей 57(1) Директивы (ЕС) 2016/797 Европейского парламента и Совета (2) и статьей 33(1) Директивы (ЕС) 2016/798 Европейского парламента и Совета ( 3), государства-члены должны были ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения, необходимые им для соблюдения соответствующих положений этих Директив, к 16 июня 2019 года. Однако в соответствии со статьей 57(2) Директивы (ЕС) 2016 года /797 и статье 33(2) Директивы (ЕС) 2016/798, государства-члены имели возможность продлить период транспонирования на один год.

(2)

Семнадцать государств-членов уведомили Комиссию и Агентство железных дорог Европейского Союза («Агентство») о продлении сроков транспонирования Директив (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 до 16 июня 2020 года.

(3)

Из-за чрезвычайной и непредвиденной ситуации, вызванной вспышкой COVID-19, некоторые из этих государств-членов испытывают трудности с завершением законодательной работы в установленные сроки переноса и, следовательно, рискуют не выполнить их. Такой сбой может создать правовую неопределенность для железнодорожной отрасли, национальных органов власти и Агентства в отношении законодательства, которое применяется к безопасности и функциональной совместимости железных дорог. Неспособность некоторых государств-членов ЕС перенести Директивы (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 в результате вспышки COVID-19 имеет пагубные последствия для железнодорожного сектора.

(4)

Крайне важно обеспечить правовую ясность и определенность железнодорожной отрасли, разрешив, где это уместно, государствам-членам ЕС продолжать применять с 16 июня 2020 года и в течение ограниченного периода Директивы 2004/49/EC (4) и 2008/57/. ИК (5) Европейского парламента и Совета.

(5)

Поскольку вспышка COVID-19 произошла на заключительном этапе принятия национальных мер по транспонированию Директив (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798, государствам-членам должен быть предоставлен дополнительный период для завершения процесса транспонирования.

(6)

Сроки переноса Директив (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 должны быть продлены до 31 октября 2020 года. Даты отмены Директив 2004/49/EC и 2008/57/EC, как указано в Статье 58 Директива (ЕС) 2016/797 и статья 34 Директивы (ЕС) 2016/798 соответственно должны быть скорректированы соответствующим образом.

(7)

На основе Директивы (ЕС) 2016/798 был принят ряд делегированных актов, отражающих предыдущие сроки транспонирования. Учитывая текущую ситуацию, эти делегированные акты необходимо привести в соответствие с новым крайним сроком транспонирования.

(8)

Учитывая неотложность, вызванную исключительными обстоятельствами, вызванными вспышкой COVID-19, было сочтено целесообразным предусмотреть исключение из восьминедельного периода, упомянутого в статье 4 Протокола № 1 о роли национальных Парламенты Европейского Союза, присоединившиеся к Договору о Европейском Союзе (TEU), Договору о функционировании Европейского Союза и Договору о создании Европейского сообщества по атомной энергии.

(9)

Поскольку цель настоящей Директивы, а именно внесение поправок в Директивы (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 ввиду вспышки COVID-19, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами, но может, скорее, из-за ее масштаба или эффекты могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 ДЕС. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

(10)

Поэтому в директивы (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798 следует внести соответствующие поправки.

(11)

Чтобы обеспечить быстрое применение мер, предусмотренных настоящей Директивой, настоящая Директива должна вступить в силу в срочном порядке на следующий день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Поправка к Директиве (ЕС) 2016/797

В Директиву (ЕС) 2016/797 внесены следующие поправки:

(1)

в статье 54 пункт 4 заменен следующим:

'4. Не позднее 16 июня 2019 года Агентство должно выполнить задачи по разрешению в соответствии со статьями 21 и 24, а также задачи, указанные в статье 19, в отношении областей использования в государствах-членах, которые не уведомили Агентство и Комиссию в соответствии с со статьей 57(2). В порядке отступления от статей 21 и 24 национальные органы безопасности государств-членов, которые уведомили Агентство и Комиссию в соответствии со статьей 57(2), могут продолжать выдавать разрешения в соответствии с Директивой 2008/57/EC до 16 июня 2020 года. в порядке отступления от статей 21 и 24, национальные органы безопасности государств-членов, которые уведомили Агентство и Комиссию в соответствии со статьей 57(2a), могут продолжать выдавать разрешения в соответствии с Директивой 2008/57/EC до 31 октября 2020 года.';

(2)

в статью 57 дополнить абзац следующего содержания:

'2а. Государства-члены, которые продлили период транспонирования в соответствии с параграфом 2, могут дополнительно продлить его до 31 октября 2020 года. Их меры по транспонированию должны применяться с этой даты. Эти государства-члены должны уведомить об этом Агентство и Комиссию до 29 мая 2020 года.»;

(3)

в первом абзаце статьи 58 дата «16 июня 2020 года» заменена на «31 октября 2020 года».

Статья 2

Поправка к Директиве (ЕС) 2016/798

В Директиву (ЕС) 2016/798 внесены следующие поправки:

(1)

вставляется следующая статья:

Статья 6а

Приведение CSM в соответствие с пересмотренными сроками

Комиссия имеет право принимать делегированные акты в соответствии со Статьей 27 для приведения дат применения делегированных актов, принятых в соответствии со Статьей 6(6), со сроком транспонирования, указанным в Статье 33(2a). Процедура, предусмотренная статьей 27а, применяется к делегированным актам, принятым в соответствии с настоящей статьей.»;

(2)

в статью 27 добавлен абзац следующего содержания:

'7. Полномочия по принятию делегированных актов, упомянутых в статье 6a, должны быть предоставлены Комиссии с 28 мая 2020 года по 31 октября 2020 года».

(3)

вставляется следующая статья:

«Статья 27а

Срочная процедура

1.   Делегированные акты, принятые в соответствии с настоящей статьей, вступают в силу без промедления и применяются до тех пор, пока не будет выражено возражений в соответствии с параграфом 2. В уведомлении о делегированном акте Европейскому Парламенту и Совету должны быть указаны причины использование срочной процедуры.

2.   Европейский парламент или Совет могут возразить против делегированного акта в соответствии с процедурой, указанной в статье 27(6). В таком случае Комиссия должна отменить акт немедленно после уведомления Европейского Парламента или Совета о решении возразить.»;

(4)

в статье 31 пункт 3 заменен следующим:

'3. Не позднее 16 июня 2019 года Агентство должно выполнить задачи по сертификации в соответствии со статьей 10 в отношении областей деятельности в государствах-членах, которые не уведомили Агентство или Комиссию в соответствии со статьей 33(2). В порядке отступления от статьи 10 национальные органы безопасности государств-членов, которые уведомили Агентство и Комиссию в соответствии со статьей 33(2), могут продолжать выдавать сертификаты в соответствии с Директивой 2004/49/EC до 16 июня 2020 года. в порядке отступления от статьи 10 национальные органы безопасности государств-членов, которые уведомили Агентство и Комиссию в соответствии со статьей 33(2a), могут продолжать выдавать сертификаты в соответствии с Директивой 2004/49/EC до 31 октября 2020 года.';

(5)

в статью 33 дополнить абзац следующего содержания:

'2а. Государства-члены, которые продлили период транспонирования в соответствии с параграфом 2, могут дополнительно продлить его до 31 октября 2020 года. Их меры по транспонированию должны применяться с этой даты. Эти государства-члены должны уведомить об этом Агентство и Комиссию до 29 мая 2020 года.»;

(6)

в первом абзаце статьи 34 дата «16 июня 2020 года» заменена на «31 октября 2020 года».

Статья 3

Настоящая Директива вступает в силу на следующий день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 4

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 25 мая 2020 г.

За Европейский Парламент

Президент

Д. М. САССОЛИ

Для Совета

Президент

А. МЕТЕЛКО-ЗГОМБИЧ

(1)  Позиция Европейского парламента от 15 мая 2020 г. (еще не опубликована в Официальном журнале) и решение Совета от 25 мая 2020 г.

(2)  Директива (ЕС) 2016/797 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2016 г. о совместимости железнодорожной системы в Европейском Союзе (ОЖ L 138, 26 мая 2016 г., стр. 44).

(3)  Директива (ЕС) 2016/798 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2016 г. о безопасности железных дорог (ОЖ L 138, 26 мая 2016 г., стр. 102).

(4)  Директива 2004/49/EC Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о безопасности на железных дорогах Сообщества и вносящая поправки в Директиву Совета 95/18/EC о лицензировании железнодорожных предприятий и Директиву 2001/14/EC о распределение пропускной способности железнодорожной инфраструктуры и взимание платы за использование железнодорожной инфраструктуры и сертификацию безопасности (Директива по безопасности железных дорог) (ОЖ L 164, 30 апреля 2004 г., стр. 44).

(5)  Директива 2008/57/EC Европейского парламента и Совета от 17 июня 2008 г. о совместимости железнодорожной системы внутри Сообщества (OJ L 191, 18 июля 2008 г., стр. 1).

Вершина