Директива Комиссии (ЕС) 2019/782 от 15 мая 2019 года, вносящая поправки в Директиву 2009/128/EC Европейского парламента и Совета в отношении установления гармонизированных показателей риска (Текст имеет отношение к ЕЭЗ).

16.5.2019

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 127/4

ДИРЕКТИВА КОМИССИИ (ЕС) 2019/782

от 15 мая 2019 г.

внесение изменений в Директиву 2009/128/EC Европейского парламента и Совета относительно установления гармонизированных показателей риска

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза,

Принимая во внимание Директиву 2009/128/EC Европейского парламента и Совета от 21 октября 2009 г., устанавливающую рамки действий Сообщества по достижению устойчивого использования пестицидов (1), и в частности второй подпункт статьи 15(1) этого,

Тогда как:

(1)

Директива 2009/128/EC направлена ​​на снижение рисков и воздействия использования пестицидов на здоровье человека и окружающую среду, а также на содействие использованию комплексной борьбы с вредителями и альтернативных подходов или методов с целью снижения зависимости от использования пестицидов.

(2)

В своем отчете от октября 2017 года о национальных планах действий государств-членов и о прогрессе в реализации Директивы 2009/128/EC об устойчивом использовании пестицидов (2) Комиссия обязалась работать с государствами-членами над достижением консенсуса по развитию гармонизированных показателей риска.

(3)

В декабре 2017 года в ответ на Европейскую гражданскую инициативу «Запретить глифосат и защитить людей и окружающую среду от токсичных пестицидов» (3) Комиссия обязалась установить гармонизированные индикаторы риска, чтобы отслеживать тенденции снижения риска от использования пестицидов в Евросоюзе. уровень.

(4)

Необходимо установить гармонизированные индикаторы риска для измерения прогресса, достигнутого в достижении этих целей на уровне Союза, что позволит государствам-членам управлять рисками и сообщать о них на национальном уровне.

(5)

Статья 15(4) Директивы 2009/128/EC требует, чтобы Комиссия рассчитывала индикаторы риска на уровне Союза, используя статистические данные, собранные в соответствии с законодательством Союза, касающимся статистики продуктов защиты растений, и других соответствующих данных, чтобы оценить тенденции рисков от использование пестицидов.

(6)

Статья 1(3) Регламента (ЕС) № 1185/2009 Европейского Парламента и Совета (4) требует, чтобы статистика, полученная в соответствии с этим Регламентом, вместе с другими соответствующими данными, служила целям Статей 4 и 15. Директивы 2009/128/EC, а именно создание национальных планов действий и расчет показателей. На сегодняшний день на уровне Союза не достигнут гармонизированный подход к сбору статистики по использованию средств защиты растений в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1185/2009, и поэтому такие данные отсутствуют.

(7)

Статья 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009 Европейского парламента и Совета (5) позволяет, в особых обстоятельствах, государствам-членам разрешать на период, не превышающий 120 дней, размещение на рынке средств защиты растений, для ограниченного и контролируемого использования, когда такая мера представляется необходимой из-за опасности, которую невозможно контролировать другими разумными средствами. В этих случаях государства-члены могут разрешить использование средств защиты растений, содержащих либо одобренные, либо неутвержденные активные вещества.

(8)

Гармонизированный индикатор риска может быть основан только на статистических данных, собранных в соответствии с законодательством Союза о статистике средств защиты растений и других соответствующих данных, и, в случае отсутствия статистики по использованию средств защиты растений, только таких релевантных и в настоящее время Доступные данные включают статистику размещения на рынке средств защиты растений и количество разрешений, выданных государствами-членами в особых обстоятельствах в соответствии со статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009. Такие индикаторы следует дополнять другими индикаторами, чтобы можно было включить другие элементы риска.

(9)

Целесообразно, чтобы классификация активных веществ, используемых в настоящей Директиве, отражала классификацию, предусмотренную Регламентом (ЕС) № 1107/2009, на активные вещества с низким риском, кандидаты на замену или другие активные вещества, основанные, среди прочего, на классификация согласно Регламенту (ЕС) № 1272/2008 Европейского Парламента и Совета (6).

(10)

Активными веществами согласно Регламенту (ЕС) № 1107/2009 могут быть либо химически активные вещества, либо микроорганизмы. Директива 2009/128/EC требует от государств-членов по возможности отдавать приоритет нехимическим методам борьбы с вредителями. Поэтому при установлении гармонизированных показателей риска целесообразно классифицировать химически активные вещества и микроорганизмы отдельно.

(11)

В случаях, когда государства-члены выдают разрешения в соответствии со статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009 в отношении неутвержденных активных веществ, количества неутвержденных активных веществ, содержащихся в продуктах для защиты растений, впоследствии размещаемых на рынке, сообщаются государствами-членами. Комиссии в соответствии со Статьей 3 Регламента (ЕС) № 1185/2009. На сегодняшний день на уровне Союза не существует гармонизированного подхода к сбору данных о конкретных количествах одобренных активных веществ, содержащихся в средствах защиты растений, размещенных на рынке, связанных с разрешениями, выданными в соответствии со Статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009.

(12)

Объединив статистические данные, полученные в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1185/2009, и информацию об активных веществах в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1107/2009, в том числе о том, являются ли они активными веществами с низким риском, кандидатами на замену или другими активными веществами. веществ, может быть установлен метод расчета для получения гармонизированного индикатора риска, основанного на опасностях, который оценивает потенциальные риски от использования пестицидов.

(13)

До введения в действие общесоюзной гармонизированной системы сбора данных о количествах активных веществ, размещенных на рынке в соответствии со Статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009, оправдано установить гармонизированный показатель риска, основанный на количестве разрешений, выданных в соответствии с этой статьей.

(14)

Для расчета гармонизированных показателей риска, отражающих относительный риск использования средств защиты растений, содержащих различные категории утвержденных и неутвержденных активных веществ, для этой цели следует установить весовые коэффициенты.

(15)

В целях измерения прогресса в этой области с разумной частотой и учитывая, что государства-члены обязаны предоставлять данные в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1185/2009 на ежегодной основе и передавать их в Евростат в течение 12 месяцев после окончания отсчета. году расчет гармонизированных показателей риска должен осуществляться ежегодно и публиковаться не позднее, чем через 20 месяцев после окончания соответствующего отчетного года.

(16)

Меры, предусмотренные настоящей Директивой, соответствуют мнению Постоянного комитета по растениям, животным, продуктам питания и кормам.

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Поправка к Приложению IV к Директиве 2009/128/EC

Приложение IV к Директиве 2009/128/EC заменяется текстом Приложения к настоящей Директиве.

Статья 2

Транспонирование

1.   Государства-члены должны ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, не позднее 5 сентября 2019 года.

Когда государства-члены ЕС принимают эти меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Государства-члены ЕС должны определить, как следует делать такую ​​ссылку.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст положений, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 3

Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 4

Адресаты

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 15 мая 2019 г.

Для Комиссии

Президент

Жан-Клод Юнкер

(1) OJ L 309, 24.11.2009, с. 71.

(2)  Отчет Комиссии Европейскому парламенту и Совету от октября 2017 г. о национальных планах действий государств-членов и о ходе реализации Директивы 2009/128/EC об устойчивом использовании пестицидов — COM(2017) 587 окончательный вариант.

(3)  Сообщение Комиссии от 12 декабря 2017 г. о Европейской гражданской инициативе «Запретить глифосат и защитить людей и окружающую среду от токсичных пестицидов» — C(2017) 8414 Final.

(4) Регламент (ЕС) № 1185/2009 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2009 г. о статистике пестицидов (ОЖ L 324, 10.12.2009, стр. 1).

(5)  Регламент (ЕС) № 1107/2009 Европейского парламента и Совета от 21 октября 2009 г. о размещении средств защиты растений на рынке и отмене Директив Совета 79/117/EEC и 91/414/EEC (OJ Л 309, 24.11.2009, стр. 1).

(6) Регламент (ЕС) № 1272/2008 Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. о классификации, маркировке и упаковке веществ и смесей, вносящий поправки и отменяющий Директивы 67/548/EEC и 1999/45/EC, и внесение изменений в Регламент (ЕС) № 1907/2006 (OJ L 353, 31 декабря 2008 г., стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ

«ПРИЛОЖЕНИЕ IV

СЕКЦИЯ 1

Гармонизированные индикаторы риска

Гармонизированные индикаторы риска перечислены в разделах 2 и 3 настоящего Приложения.

РАЗДЕЛ 2

Гармонизированный индикатор риска 1: Гармонизированный индикатор риска, основанный на опасностях, основанный на количествах активных веществ, размещенных на рынке в средствах защиты растений в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1107/2009.

1.   Этот показатель должен быть основан на статистических данных о количествах активных веществ, размещенных на рынке в средствах защиты растений в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1107/2009, предоставленных Комиссии (Евростат) в соответствии с Приложением I (Статистика о размещении на рынок пестицидов) Регламента (ЕС) № 1185/2009. Эти данные разделены на 4 группы, которые разделены на 7 категорий.

2.   Для расчета Гармонизированного показателя риска 1 применяются следующие общие правила:

(а)

Гармонизированный показатель риска 1 рассчитывается на основе классификации активных веществ по 4 группам и 7 категориям, указанным в Таблице 1;

(б)

активные вещества в Группе 1 (категории A и B) должны быть перечислены в Части D Приложения к Регламенту Комиссии (ЕС) № 540/2011 (1);

(с)

активные вещества в группе 2 (категории C и D) должны быть перечислены в частях A и B Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(г)

активные вещества в группе 3 (категории E и F) должны быть перечислены в части E Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(е)

активные вещества в Группе 4 (категория G) должны быть теми, которые не одобрены Регламентом (ЕС) № 1107/2009 и, следовательно, не перечислены в Приложении к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(е)

применяются веса, указанные в строке (vi) Таблицы 1.

3.   Гармонизированный показатель риска 1 рассчитывается путем умножения годовых количеств активных веществ, размещаемых на рынке для каждой группы в Таблице 1, на соответствующий весовой коэффициент опасности, указанный в строке (vi), с последующим агрегированием результатов этих расчетов. .

4.   Количества активных веществ, размещенных на рынке для каждой группы и категории в Таблице 1, могут быть рассчитаны.

Таблица 1

Классификация активных веществ и весовые коэффициенты опасности для целей расчета Гармонизированного показателя риска 1

Ряд

Группы

1

2

3

4

(я)

Активные вещества низкого риска, которые одобрены или считаются одобренными в соответствии со Статьей 22 Регламента (ЕС) № 1107/2009 и которые перечислены в Части D Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

Активные вещества, одобренные или считающиеся одобренными в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1107/2009 и не попадающие в другие категории, и которые перечислены в Частях A и B Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

Активные вещества, одобренные или считающиеся одобренными в соответствии со статьей 24 Регламента (ЕС) № 1107/2009, которые являются кандидатами на замену и перечислены в Части E Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

Активные вещества, которые не одобрены Регламентом (ЕС) № 1107/2009 и, следовательно, не перечислены в Приложении к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

(ii)

Категории

(iii)

А

Б

С

Д

Э

Ф

г

(iv)

Микроорганизмы

Химические активные вещества

Микроорганизмы

Химические активные вещества

Какие не классифицируются как:

Канцерогенная категория 1А или 1В.

и/или

Токсично для репродукции, категория 1А или 1В.

и/или

Эндокринные разрушители

Которые классифицируются как:

Канцерогенная категория 1А или 1В.

и/или

Токсично для репродукции, категория 1А или 1В.

и/или

Эндокринные разрушители, воздействие которых на человека незначительно.

(в)

Весовые коэффициенты опасности, применимые к количествам активных веществ, размещенных на рынке в продуктах, разрешенных в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1107/2009.

(ви)

1

8

16

64

5.   Базовый уровень для Гармонизированного индикатора риска 1 устанавливается на уровне 100 и равен среднему результату вышеуказанного расчета за период 2011-2013 гг.

6.   Результат Гармонизированного показателя риска 1 должен быть выражен со ссылкой на базовый уровень.

7.   Государства-члены и Комиссия должны рассчитать и опубликовать Гармонизированный индикатор риска 1 в соответствии со статьей 15(2) и 15(4) Директивы 2009/128/EC за каждый календарный год и не позднее, чем через 20 месяцев после его окончания. года, для которого рассчитывается Гармонизированный индикатор риска 1.

РАЗДЕЛ 3

Гармонизированный индикатор риска 2: Гармонизированный индикатор риска, основанный на количестве разрешений, выданных в соответствии со статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009.

1.   Этот показатель должен основываться на количестве разрешений, выданных на средства защиты растений в соответствии со Статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009, как было сообщено Комиссии в соответствии со Статьей 53(1) этого Регламента. Эти данные разделены на 4 группы, которые разделены на 7 категорий.

2.   Для расчета Гармонизированного индикатора риска 2 применяются следующие общие правила:

(а)

Гармонизированный индикатор риска 2 должен основываться на количестве разрешений, выданных в соответствии со статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009. Его рассчитывают на основе разделения действующих веществ на 4 группы и 7 категорий, указанных в таблице 2 настоящего раздела;

(б)

активные вещества группы 1 (категории A и B) перечислены в части D Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(с)

активные вещества группы 2 (категории C и D) перечислены в частях A и B Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(г)

активные вещества в группе 3 (категории E и F) должны быть перечислены в части E Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(е)

активные вещества в Группе 4 (категория G) должны быть теми, которые не одобрены Регламентом (ЕС) № 1107/2009 и, следовательно, не перечислены в Приложении к Регламенту (ЕС) № 540/2011;

(е)

Применяются веса, указанные в строке (vi) Таблицы 2 настоящего Раздела.

3.   Гармонизированный индикатор риска 2 рассчитывается путем умножения количества разрешений, выданных на средства защиты растений в соответствии со Статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009 для каждой группы в Таблице 2, на соответствующий весовой коэффициент опасности, указанный в строке (vi). ), с последующим агрегированием результатов этих расчетов.

Таблица 2

Категоризация активных веществ и весовые коэффициенты опасности для целей расчета Гармонизированного показателя риска 2

Ряд

Группы

1

2

3

4

(я)

Активные вещества низкого риска, которые одобрены или считаются одобренными в соответствии со Статьей 22 Регламента (ЕС) № 1107/2009 и которые перечислены в Части D Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

Активные вещества, одобренные или считающиеся одобренными в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1107/2009 и не попадающие в другие категории, и которые перечислены в Частях A и B Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

Активные вещества, одобренные или считающиеся одобренными в соответствии со статьей 24 Регламента (ЕС) № 1107/2009, которые являются кандидатами на замену и перечислены в Части E Приложения к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

Активные вещества, которые не одобрены Регламентом (ЕС) № 1107/2009 и, следовательно, не перечислены в Приложении к Регламенту (ЕС) № 540/2011.

(ii)

Категории

(iii)

А

Б

С

Д

Э

Ф

г

(iv)

Микроорганизмы

Химические активные вещества

Микроорганизмы

Химические активные вещества

Какие не классифицируются как:

Канцерогенная категория 1А или 1В.

и/или

Токсично для репродукции, категория 1А или 1В.

и/или

Эндокринные разрушители

Которые классифицируются как:

Канцерогенная категория 1А или 1В.

и/или

Токсично для репродукции, категория 1А или 1В.

и/или

Эндокринные разрушители, воздействие которых на человека незначительно

(в)

Весовые коэффициенты опасности, применимые к количеству разрешений, выданных в соответствии со Статьей 53 Регламента (ЕС) № 1107/2009.

(ви)

1

8

16

64

4.   Базовый уровень для Гармонизированного индикатора риска 2 устанавливается на уровне 100 и равен среднему результату вышеуказанного расчета за период 2011-2013 гг.

5.   Результат Гармонизированного показателя риска 2 должен быть выражен со ссылкой на базовый уровень.

6.   Государства-члены и Комиссия должны рассчитать и опубликовать Гармонизированный индикатор риска 2 в соответствии со статьей 15(2) и 15(4) Директивы 2009/128/EC за каждый календарный год и не позднее, чем через 20 месяцев после его окончания. года, для которого рассчитывается Гармонизированный индикатор риска 2.

' (1) Регламент Комиссии (ЕС) № 540/2011 от 25 мая 2011 г. Имплементирующий Регламент (ЕС) № 1107/2009 Европейского Парламента и Совета в отношении списка одобренных активных веществ (ОЖ L 153, 11 июня 2011 г.) , стр. 1).

Вершина