Директива (ЕС) 2018/2002 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 г., вносящая поправки в Директиву 2012/27/ЕС об энергоэффективности (Текст имеет отношение к ЕЭЗ).

21.12.2018

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 328/210

ДИРЕКТИВА (ЕС) 2018/2002 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА

от 11 декабря 2018 г.

внесение изменений в Директиву 2012/27/ЕС по энергоэффективности

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза и, в частности, его статью 194(2),

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета (1),

Принимая во внимание мнение Комитета регионов (2),

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой (3),

Тогда как:

(1)

Умерение спроса на энергию является одним из пяти направлений Стратегии Энергетического союза, установленной в сообщении Комиссии от 25 февраля 2015 года под названием «Рамочная стратегия устойчивого энергетического союза с дальновидной политикой в ​​области изменения климата». Повышение энергоэффективности по всей энергетической цепочке, включая производство, передачу, распределение и конечное использование энергии, принесет пользу окружающей среде, улучшит качество воздуха и здоровье населения, сократит выбросы парниковых газов, повысит энергетическую безопасность за счет снижения зависимости от импорта энергии из-за пределов страны. Союз, сократит затраты на электроэнергию для домохозяйств и компаний, поможет снизить энергетическую бедность и приведет к повышению конкурентоспособности, увеличению количества рабочих мест и повышению экономической активности во всей экономике, тем самым улучшая качество жизни граждан. Это соответствует обязательствам Союза, принятым в рамках Энергетического союза, и глобальной климатической повестке дня, установленной Парижским соглашением 2015 года об изменении климата после 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (4) ( «Парижское соглашение»), обязуясь удерживать повышение глобальной средней температуры на уровне значительно ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем и прилагать усилия по ограничению повышения температуры до 1,5 °C выше доиндустриального уровня.

(2)

Директива 2012/27/EU Европейского парламента и Совета (5) является элементом продвижения к Энергетическому союзу, в соответствии с которым энергоэффективность должна рассматриваться как самостоятельный источник энергии. Главный принцип энергоэффективности следует принимать во внимание при установлении новых правил для сферы предложения и других областей политики. Комиссия должна обеспечить, чтобы энергоэффективность и реагирование со стороны спроса могли конкурировать на равных с генерирующими мощностями. Энергоэффективность необходимо учитывать всякий раз, когда принимаются решения, касающиеся планирования энергетической системы или финансирования. Повышение энергоэффективности необходимо осуществлять всякий раз, когда оно более рентабельно, чем эквивалентные решения со стороны предложения. Это должно помочь использовать многочисленные преимущества энергоэффективности для Союза, в частности для граждан и бизнеса.

(3)

Энергоэффективность должна быть признана важнейшим элементом и приоритетным фактором при принятии будущих инвестиционных решений по энергетической инфраструктуре Союза.

(4)

Достижение амбициозной цели в области энергоэффективности требует устранения барьеров, чтобы облегчить инвестиции в меры по повышению энергоэффективности. Одним из шагов в этом направлении является разъяснение, предоставленное Евростатом 19 сентября 2017 года о том, как учитывать контракты на энергопоказатели в национальных счетах, что устраняет неопределенности и облегчает использование таких контрактов.

(5)

Европейский совет 23 и 24 октября 2014 г. поддержал целевой показатель энергоэффективности на уровне 27 % к 2030 году на уровне Союза, который должен быть пересмотрен к 2020 году, имея в виду целевой показатель на уровне Союза в 30  %. В своей резолюции от 15 декабря 2015 года, озаглавленной «На пути к Европейскому энергетическому союзу», Европейский парламент призвал Комиссию дополнительно оценить жизнеспособность целевого показателя энергоэффективности на уровне 40 % за тот же период времени. Поэтому целесообразно внести поправки в Директиву 2012/27/ЕС, чтобы адаптировать ее к перспективе 2030 года.

(6)

Потребность Союза в достижении своих целей по энергоэффективности на уровне Союза, выраженная в первичном и/или конечном потреблении энергии, должна быть четко изложена в виде целевого показателя не менее 32,5 % к 2030 году. Прогнозы, сделанные в 2007 году показало, что потребление первичной энергии в 2030 году составит 1 887 млн ​​т н.э., а конечное потребление энергии — 1 416 млн т н.э. Снижение на 32,5 % приведет к 1 273 млн т н.э. и 956 млн т н.э. в 2030 году соответственно. Эта цель, которая имеет тот же характер, что и цель Союза на 2020 год, должна быть оценена Комиссией с целью пересмотра ее в сторону повышения к 2023 году в случае существенного сокращения затрат или, при необходимости, для выполнения международных обязательств Союза по декарбонизации. . На уровне государств-членов в перспективе 2020 и 2030 годов не существует обязательных целевых показателей, и свобода государств-членов устанавливать свои национальные вклады на основе первичного или конечного потребления энергии или первичной или конечной экономии энергии или энергоемкости не должна продолжаться. быть ограниченным. Государства-члены должны установить свои национальные ориентировочные вклады в энергоэффективность, принимая во внимание, что потребление энергии в Союзе в 2030 году должно составлять не более 1 273 Мт н.э. первичной энергии и/или не более 956 Мт н.э. конечной энергии. Это означает, что потребление первичной энергии в Союзе должно сократиться на 26 %, а конечное потребление энергии должно снизиться на 20 % по сравнению с уровнем 2005 года. Регулярная оценка прогресса в достижении целей Союза на период до 2030 года необходима и предусмотрена Регламентом (ЕС) 2018/1999 Европейского парламента и Совета (6).

(7)

На эффективность работы энергосистем в любой момент времени влияет способность плавно и гибко подавать в сеть электроэнергию, вырабатываемую из разных источников — с разной степенью инерции и временем запуска. Повышение этой эффективности позволит лучше использовать возобновляемую энергию.

(8)

Повышение энергоэффективности может способствовать увеличению экономического производства. Государства-члены и Союз должны стремиться к снижению потребления энергии независимо от уровня экономического роста.

(9)

Обязательство государств-членов разрабатывать долгосрочные стратегии для мобилизации инвестиций и содействия обновлению национального строительного фонда и уведомлять об этом Комиссию удалено из Директивы 2012/27/ЕС и добавлено в Директиву 2010/31/ЕС Европейского Союза. Парламент и Совет (7), где это обязательство согласуется с долгосрочными планами строительства зданий с почти нулевым потреблением энергии (NZEB) и декарбонизации зданий.

(10)

Принимая во внимание климатические и энергетические рамки на 2030 год, обязательства по энергосбережению, установленные Директивой 2012/27/ЕС, должны быть продлены и после 2020 года. Такое продление создаст большую стабильность для инвесторов и, таким образом, будет стимулировать долгосрочные инвестиции и долгосрочную энергоэффективность. такие меры, как глубокая реконструкция зданий с долгосрочной целью содействия экономически эффективному преобразованию существующих зданий в NZEB. Обязательства по энергосбережению играют важную роль в создании местного роста и рабочих мест, и их следует поддерживать, чтобы гарантировать, что Союз сможет достичь своих энергетических и климатических целей путем создания дополнительных возможностей и разрыва связи между потреблением энергии и ростом. Сотрудничество с частным сектором важно для оценки условий, на которых могут быть открыты частные инвестиции в проекты энергоэффективности, и для разработки новых моделей получения доходов от инноваций в области энергоэффективности.

(11)

Меры по повышению энергоэффективности также оказывают положительное влияние на качество воздуха, поскольку более энергоэффективные здания способствуют снижению спроса на топливо для отопления, включая твердое топливо для отопления. Таким образом, меры по энергоэффективности способствуют улучшению качества воздуха внутри и снаружи помещений и помогают экономически эффективным способом достичь целей политики Союза в области качества воздуха, установленных, в частности, Директивой (ЕС) 2016/2284 Европейского парламента и Директивой (ЕС) 2016/2284 Европейского парламента и Совет (8).

(12)

Государства-члены обязаны достичь совокупной экономии энергии при конечном использовании за весь период действия обязательств с 2021 по 2030 год, что эквивалентно новой годовой экономии в размере не менее 0,8 % от конечного потребления энергии. Это требование может быть выполнено с помощью новых политических мер, принятых в течение нового периода обязательств с 1 января 2021 года по 31 декабря 2030 года, или с помощью новых отдельных действий в результате политических мер, принятых в течение или до предыдущего периода, при условии, что отдельные действия, которые В новом периоде вводятся триггерные энергосбережения. С этой целью государства-члены должны иметь возможность использовать схему обязательств по энергоэффективности, альтернативные политические меры или и то, и другое. Кроме того, должны быть предусмотрены различные варианты, в том числе вопрос о том, включена ли энергия, используемая на транспорте, полностью или частично в базовый уровень расчета, чтобы дать государствам-членам гибкость в том, как они рассчитывают сумму своей экономии энергии, гарантируя при этом, что достигается требуемая совокупная экономия энергии при конечном использовании, эквивалентная новой годовой экономии не менее 0,8 %.

(13)

Однако было бы несоразмерно предъявлять такое требование к Кипру и Мальте. Энергетический рынок этих малых островных государств-членов демонстрирует специфические характеристики, которые существенно ограничивают диапазон мер, доступных для выполнения обязательств по энергосбережению, такие как существование единого распределительного устройства электроэнергии, отсутствие сетей природного газа, централизованного теплоснабжения и централизованного охлаждения. систем, а также небольшой размер нефтераспределительных компаний. Эти специфические характеристики усугубляются небольшим размером энергетических рынков этих государств-членов. Таким образом, от Кипра и Мальты следует потребовать только достижения совокупной экономии энергии при конечном использовании, эквивалентной новой экономии в размере 0,24 % от конечного потребления энергии за период с 2021 по 2030 год.

(14)

Там, где они используют схему обязательств, государства-члены должны назначать обязанные стороны среди энергораспределителей, компаний по розничной продаже энергии и дистрибьюторов или розничных торговцев транспортным топливом на основе объективных и недискриминационных критериев. Указание или освобождение от указания определенных категорий таких дистрибьюторов или розничных продавцов не следует понимать как несовместимое с принципом недискриминации. Таким образом, государства-члены ЕС могут выбирать, будут ли такие дистрибьюторы или розничные продавцы или только определенные их категории обозначены в качестве обязанных сторон.

(15)

Меры государств-членов по повышению энергоэффективности на транспорте могут быть приняты во внимание при выполнении их обязательств по экономии энергии при конечном использовании. Такие меры включают политику, которая, среди прочего, направлена ​​на продвижение более эффективных транспортных средств, переход на велосипедный, пешеходный и общественный транспорт, а также на мобильность и городское планирование, снижающее спрос на транспорт. Кроме того, программы, которые ускоряют внедрение новых, более эффективных транспортных средств, или политика, способствующая переходу на более эффективные виды топлива, которые сокращают потребление энергии на километр, также могут иметь право на участие при условии соблюдения правил существенности и дополнительности, изложенных в Приложении. V к Директиве 2012/27/ЕС с поправками, внесенными настоящей Директивой. Такие меры должны, при необходимости, соответствовать основам национальной политики государств-членов, установленным в соответствии с Директивой 2014/94/ЕС Европейского парламента и Совета (9).

(16)

Меры, принимаемые государствами-членами в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/842 Европейского парламента и Совета (10) и которые приводят к поддающимся проверке, измеримым или оцениваемым улучшениям энергоэффективности, могут рассматриваться как экономически эффективный способ Государства-члены должны выполнять свои обязательства по энергосбережению в соответствии с Директивой 2012/27/ЕС с поправками, внесенными настоящей Директивой.

(17)

В качестве альтернативы требованию от обязанных сторон достичь суммы совокупной экономии энергии для конечного использования, требуемой в соответствии со статьей 7(1) Директивы 2012/27/ЕС с поправками, внесенными настоящей Директивой, это должно быть возможно для государств-членов в их схемах обязательств. , чтобы разрешить или потребовать от обязанных сторон вносить взносы в Национальный фонд энергоэффективности.

(18)

Без ущерба для статей 7(4) и (5), введенных настоящей Директивой, государства-члены и обязанные стороны должны использовать все доступные средства и технологии для достижения требуемой совокупной экономии энергии при конечном использовании, в том числе путем продвижения устойчивых технологий в эффективном использовании. системы централизованного отопления и охлаждения, эффективная инфраструктура отопления и охлаждения, а также энергетические аудиты или эквивалентные системы управления, при условии, что заявленная экономия энергии соответствует требованиям, изложенным в Статье 7 и Приложении V к Директиве 2012/27/ЕС с поправками, внесенными настоящей Директивой. . Государства-члены должны стремиться к высокой степени гибкости в разработке и реализации альтернативных политических мер.

(19)

Долгосрочные меры по энергоэффективности будут продолжать обеспечивать экономию энергии после 2020 года, но для того, чтобы способствовать достижению цели Союза по энергоэффективности на 2030 год, эти меры должны обеспечить новую экономию после 2020 года. С другой стороны, экономия энергии, достигнутая после 31 декабря 2020 года, не должна учитывайте совокупную экономию энергии при конечном использовании, необходимую за период с 1 января 2014 г. по  31 декабря 2020 г.

(20)

Новая экономия должна быть дополнительной к «обычному бизнесу», чтобы экономия, которая могла бы произойти в любом случае, не должна учитываться при выполнении требований по энергосбережению. Для расчета воздействия введенных мер следует учитывать только чистую экономию, измеряемую как изменение энергопотребления, которое напрямую связано с рассматриваемой мерой по повышению энергоэффективности. Чтобы рассчитать чистую экономию, государства-члены должны установить базовый сценарий того, как будет развиваться ситуация в отсутствие рассматриваемой меры. Рассматриваемая мера политики должна оцениваться на основе этого базового уровня. Государства-члены ЕС должны принять во внимание тот факт, что в те же сроки могут быть реализованы и другие меры политики, что также может повлиять на объем экономии энергии, так что не все изменения, наблюдаемые с момента введения конкретной меры политики, подлежат оценке. можно объяснить только этой политической мерой. Действия обязанной, участвующей или доверенной стороны должны фактически способствовать достижению заявленной экономии энергии, чтобы обеспечить выполнение требования существенности.

(21)

Важно учитывать, где это уместно, все этапы энергетической цепочки при расчете экономии энергии, чтобы увеличить потенциал экономии энергии при передаче и распределении электроэнергии.

(22)

Эффективное управление водными ресурсами может внести существенный вклад в экономию энергии. На сектор водоснабжения и водоотведения приходится 3,5 % потребления электроэнергии в Союзе, и ожидается, что эта доля будет расти. При этом утечки воды составляют 24 % от общего объема потребления воды в Союзе, а энергетический сектор является крупнейшим потребителем воды, на его долю приходится 44 % потребления. Необходимо полностью изучить потенциал энергосбережения за счет использования интеллектуальных технологий и процессов.

(23)

В соответствии со статьей 9 Договора о функционировании Европейского Союза, политика ЕС в области энергоэффективности должна быть инклюзивной и, следовательно, должна обеспечивать доступность мер по энергоэффективности для потребителей, страдающих от энергетической бедности. Повышение энергоэффективности зданий должно, в частности, принести пользу уязвимым домохозяйствам, в том числе тем, кто страдает от энергетической бедности, и, где это возможно, тем, кто живет в социальном жилье. Государства-члены уже могут требовать от обязанных сторон включения социальных целей в меры по энергосбережению в связи с энергетической бедностью, и эта возможность должна быть распространена на альтернативные политические меры и национальные фонды энергоэффективности и должна быть преобразована в обязательство, позволяя при этом государствам-членам сохранять полную гибкость в отношении их размера, объема и содержания. Если схема обязательств по энергоэффективности не допускает принятия мер, касающихся отдельных потребителей энергии, государство-член может принять меры по снижению энергетической бедности только посредством альтернативных политических мер.

(24)

Около 50 миллионов домохозяйств в Евросоюзе страдают от энергетической бедности. Поэтому меры по повышению энергоэффективности должны занимать центральное место в любой экономически эффективной стратегии по решению проблемы энергетической бедности и уязвимости потребителей и дополнять политику социального обеспечения на уровне государств-членов. Чтобы гарантировать, что меры по повышению энергоэффективности устойчиво сокращают энергетическую бедность арендаторов, необходимо принимать во внимание экономическую эффективность таких мер, а также их доступность для владельцев недвижимости и арендаторов, а также гарантировать адекватную финансовую поддержку таких мер в государствах-членах. Государственный уровень. В долгосрочной перспективе фонд зданий Союза должен быть преобразован в NZEB в соответствии с целями Парижского соглашения. Текущие темпы ремонта зданий недостаточны, а здания, занимаемые гражданами с низкими доходами, страдающими от энергетической бедности, являются труднее всего доступными. Поэтому меры, изложенные в настоящей Директиве в отношении обязательств по энергосбережению, схем обязательств по энергоэффективности и альтернативных политических мер, имеют особое значение.

(25)

Сокращение потребительских расходов на энергию должно быть достигнуто путем оказания помощи потребителям в сокращении энергопотребления за счет снижения энергетических потребностей зданий и повышения эффективности приборов, что должно сочетаться с наличием низкоэнергетических видов транспорта, интегрированных с общественным транспортом и ездой на велосипеде. .

(26)

Крайне важно повысить осведомленность всех граждан Союза о преимуществах повышения энергоэффективности и предоставить им точную информацию о том, как этого можно достичь. Повышение энергоэффективности также имеет большое значение для безопасности энергоснабжения Союза за счет снижения его зависимости от импорта топлива из третьих стран.

(27)

Затраты и выгоды от всех принятых мер по повышению энергоэффективности, включая сроки окупаемости, должны быть полностью прозрачными для потребителей.

(28)

При реализации Директивы 2012/27/ЕС с поправками, внесенными настоящей Директивой, и принятии других мер в области энергоэффективности, государства-члены должны уделять особое внимание синергии между мерами по энергоэффективности и эффективным использованием природных ресурсов в соответствии с принципами циркулярная экономика.

(29)

Воспользовавшись преимуществами новых бизнес-моделей и технологий, государства-члены должны стремиться продвигать и облегчать внедрение мер по энергоэффективности, в том числе посредством инновационных энергетических услуг для крупных и мелких потребителей.

(30)

В рамках мер, изложенных в сообщении Комиссии от 15 июля 2015 года под названием «Проведение нового курса для потребителей энергии», в контексте Энергетического союза и стратегии отопления и охлаждения минимальные права потребителей на точные, надежные и понятные и необходимо усилить своевременную информацию об их энергопотреблении. В статьи 9–11 и Приложение VII к Директиве 2012/27/ЕС следует внести поправки, чтобы обеспечить частую и расширенную обратную связь о потреблении энергии там, где это технически осуществимо и экономически эффективно с учетом имеющихся измерительных устройств. Эта Директива разъясняет, что является ли дополнительный учет экономически эффективным или нет, зависит от того, пропорциональны ли соответствующие затраты потенциальной экономии энергии. Оценка того, является ли субсчетчик экономически эффективным, может учитывать влияние других конкретных запланированных мер в данном здании, таких как любая предстоящая реконструкция.

(31)

Эта Директива также разъясняет, что права, связанные с выставлением счетов, а также информация о выставлении счетов или потреблении, должны распространяться на потребителей отопления, охлаждения или горячей воды, подаваемых из центрального источника, даже если у них нет прямых индивидуальных договорных отношений с поставщиком энергии. Определение термина «конечный потребитель» можно понимать как относящееся только к физическим или юридическим лицам, приобретающим энергию на основании прямого индивидуального контракта с поставщиком энергии. Поэтому для целей соответствующих положений термин «конечный пользователь» должен быть введен для обозначения более широкой группы потребителей и должен, помимо конечных потребителей, приобретающих отопление, охлаждение или горячую воду для собственного конечного использования, также распространяется на жильцов отдельных зданий или отдельных квартир многоквартирных или многоцелевых зданий, если такие помещения получают электроэнергию из централизованного источника и у жильцов нет прямого или индивидуального договора с поставщиком энергии. Термин «подсчет» должен относиться к измерению потребления в отдельных единицах таких зданий.

(32)

Чтобы добиться прозрачности учета индивидуального потребления тепловой энергии и тем самым облегчить внедрение субучета, государства-члены должны обеспечить наличие у них прозрачных, общедоступных национальных правил распределения затрат на отопление, охлаждение и бытовую энергию. потребление горячей воды в многоквартирных и многофункциональных зданиях. Помимо прозрачности, государства-члены могли бы рассмотреть возможность принятия мер по усилению конкуренции в предоставлении услуг субсчета и тем самым помочь гарантировать, что любые затраты, понесенные конечными пользователями, являются разумными.

(33)

К 25 октября 2020 года вновь установленные счетчики тепла и распределители стоимости тепла должны иметь возможность удаленного считывания показаний, чтобы обеспечить экономичное и частое предоставление информации о потреблении. Поправки к Директиве 2012/27/ЕС, внесенные этой Директивой, касающиеся учета тепла, охлаждения и горячей воды для бытовых нужд; дополнительный учет и распределение затрат на отопление, охлаждение и горячее водоснабжение; требование удаленного чтения; информация о выставлении счетов и потреблении отопления, охлаждения и горячего водоснабжения; стоимость доступа к счетчикам, выставлению счетов и информации о потреблении отопления, охлаждения и горячего водоснабжения; а минимальные требования к выставлению счетов и информации о потреблении отопления, охлаждения и горячего водоснабжения предназначены только для отопления, охлаждения и горячего водоснабжения, подаваемых из центрального источника. Государства-члены ЕС могут свободно решать, считать ли технологии «проходя мимо» или «проезжая машина» дистанционно читаемыми или нет. Удаленно считываемые устройства не требуют доступа к отдельным квартирам или объектам для считывания.

(34)

Государства-члены должны принять во внимание тот факт, что успешное внедрение новых технологий измерения энергопотребления требует увеличения инвестиций в образование и повышение квалификации как пользователей, так и поставщиков энергии.

(35)

Информация о счетах и ​​годовые отчеты являются важным средством информирования клиентов о потреблении энергии. Данные о потреблении и затратах могут также передавать другую информацию, которая помогает потребителям сравнивать свою текущую сделку с другими предложениями и использовать механизмы управления жалобами и альтернативные механизмы разрешения споров. Однако, учитывая, что споры, связанные со счетами, являются распространенным источником жалоб потребителей и фактором, который способствует устойчиво низкому уровню удовлетворенности потребителей и их взаимодействия с их поставщиками энергии, необходимо сделать счета более простыми, ясными и понятными, обеспечивая при этом что отдельные инструменты, такие как информация для выставления счетов, информационные инструменты и годовые отчеты, предоставляют всю необходимую информацию, позволяющую потребителям регулировать потребление энергии, сравнивать предложения и менять поставщиков.

(36)

Меры государств-членов должны поддерживаться хорошо продуманными и эффективными финансовыми инструментами Союза, такими как Европейские структурные и инвестиционные фонды, Европейский фонд стратегических инвестиций, а также финансированием Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и Европейского банка реконструкции и развития. развития (ЕБРР), который должен поддерживать инвестиции в энергоэффективность на всех этапах энергетической цепочки и использовать комплексный анализ затрат и выгод с моделью дифференцированных ставок дисконтирования. Финансовая поддержка должна быть сосредоточена на экономически эффективных методах повышения энергоэффективности, которые приведут к снижению энергопотребления. ЕИБ и ЕБРР должны вместе с национальными банками содействия разработать, разработать и профинансировать программы и проекты, адаптированные для сектора эффективности, в том числе для домохозяйств с низким уровнем энергопотребления.

(37)

Чтобы сделать возможным обновление Приложений к Директиве 2012/27/ЕС и согласованных эталонных значений эффективности, необходимо расширить делегирование полномочий, предоставленных Комиссии. Особенно важно, чтобы Комиссия проводила соответствующие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на экспертном уровне, и чтобы эти консультации проводились в соответствии с принципами, изложенными в Межведомственном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества (11 ). В частности, для обеспечения равного участия в подготовке делегированных актов Европейский парламент и Совет получают все документы одновременно с экспертами государств-членов, а их эксперты систематически имеют доступ к заседаниям экспертных групп Комиссии, занимающихся подготовкой делегированные акты.

(38)

Чтобы иметь возможность оценить эффективность Директивы 2012/27/ЕС с поправками, внесенными настоящей Директивой, необходимо установить требование о проведении общего обзора этой Директивы и представлении отчета Европейскому парламенту и Совету к 28 февраля 2024 г. быть представлен. Этот обзор должен быть проведен после глобального подведения итогов Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в 2023 году, чтобы обеспечить необходимую согласованность этого процесса, а также с учетом экономических и инновационных событий.

(39)

Местным и региональным властям должна быть предоставлена ​​ведущая роль в разработке, проектировании, реализации и оценке мер, изложенных в Директиве 2012/27/ЕС, чтобы они могли должным образом учитывать специфические особенности своего собственного климата, культуры и общество.

(40)

Учитывая технологический прогресс и растущую долю возобновляемых источников энергии в секторе производства электроэнергии, коэффициент по умолчанию для экономии кВтч электроэнергии должен быть пересмотрен, чтобы отразить изменения в первичном энергетическом коэффициенте (PEF) для электроэнергии. Расчеты, отражающие энергобаланс ПЭФ на электроэнергию, основаны на среднегодовых значениях. Метод учета «содержания физической энергии» используется для производства атомной электроэнергии и тепла, а метод «технической эффективности преобразования» используется для производства электроэнергии и тепла из ископаемого топлива и биомассы. Для негорючих возобновляемых источников энергии этот метод является прямым эквивалентом, основанным на подходе «общая первичная энергия». Для расчета доли первичной энергии в электроэнергии при когенерации применяется метод, изложенный в Приложении II к Директиве 2012/27/ЕС. Используется средняя, ​​а не предельная рыночная позиция. Предполагается, что эффективность преобразования составит 100 % для негорючих возобновляемых источников энергии, 10 % для геотермальных электростанций и 33 % для атомных электростанций. Расчет общей эффективности когенерации основан на последних данных Евростата. Что касается границ системы, PEF равен 1 для всех источников энергии. Значение PEF относится к 2018 году и основано на данных, интерполированных из самой последней версии базового сценария PRIMES на 2015 и 2020 годы и скорректированных с данными Евростата до 2016 года. Анализ охватывает государства-члены и Норвегию. Набор данных по Норвегии основан на данных Европейской сети операторов систем передачи электроэнергии.

(41)

Экономия энергии, возникающая в результате реализации законодательства Союза, не должна требоваться, если только она не является результатом меры, выходящей за рамки минимума, требуемого соответствующим правовым актом Союза, будь то путем установления более амбициозных требований по энергоэффективности на уровне государств-членов или путем увеличения принятие меры. Здания представляют собой значительный потенциал для дальнейшего повышения энергоэффективности, а реконструкция зданий является важным и долгосрочным элементом с эффектом масштаба в увеличении экономии энергии. Поэтому необходимо разъяснить, что можно претендовать на всю экономию энергии, полученную в результате мер, способствующих реконструкции существующих зданий, при условии, что она превышает экономию, которая была бы получена в отсутствие политической меры, и при условии, что государство-член докажет, что обязанная, участвующая или доверенная сторона фактически способствовала достижению заявленной экономии энергии.

(42)

В соответствии со Стратегией Энергетического союза и принципами более эффективного регулирования, следует уделять больше внимания правилам мониторинга и проверки реализации схем обязательств по энергоэффективности и альтернативных политических мер, включая требование проверки статистически репрезентативной выборки мер. В Директиве 2012/27/ЕС с поправками, внесенными этой Директивой, следует понимать, что статистически значимая доля и репрезентативная выборка мер по повышению энергоэффективности требуют создания подмножества статистической совокупности рассматриваемых энергосберегающих мер. таким образом, чтобы он точно отражал всю совокупность всех мер по энергосбережению и, таким образом, позволял сделать достаточно надежные выводы относительно уверенности в совокупности всех мер.

(43)

Энергия, вырабатываемая на зданиях или в них с помощью технологий возобновляемых источников энергии, снижает количество энергии, поставляемой из ископаемого топлива. Сокращение энергопотребления и использование энергии из возобновляемых источников в секторе зданий являются важными мерами по сокращению энергетической зависимости Союза и выбросов парниковых газов, особенно с учетом амбициозных целей в области климата и энергетики, поставленных на 2030 год, а также принятых глобальных обязательств. в рамках Парижского соглашения. Для целей своих совокупных обязательств по энергосбережению государства-члены могут учитывать, где это применимо, экономию энергии от возобновляемых источников энергии, вырабатываемой на зданиях или в них для собственного использования, чтобы удовлетворить свои потребности в энергосбережении.

(44)

В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов ЕС и Комиссии о пояснительных документах от 28 сентября 2011 г. (12), государства-члены обязались в обоснованных случаях сопровождать уведомление о своих мерах по транспозиции одним или несколькими документами, разъясняющими взаимосвязь между компоненты директивы и соответствующие части национальных инструментов транспонирования. Применительно к настоящей Директиве законодатель считает передачу таких документов оправданной.

(45)

Поскольку цели настоящей Директивы, а именно достижение целевых показателей ЕС по энергоэффективности на уровне 20 % к 2020 году и не менее 32,5 % к 2030 году, а также проложить путь к дальнейшему повышению энергоэффективности после этих сроков, не могут быть в достаточной степени достигнуты путем Однако в силу масштаба и последствий действия, которые могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в Статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этих целей.

(46)

Поэтому в Директиву 2012/27/ЕС следует внести соответствующие поправки.

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Директиву 2012/27/ЕС внесены следующие поправки:

(1)

в статье 1 пункт 1 заменен следующим:

'1. Настоящая Директива устанавливает общую структуру мер по повышению энергоэффективности в Союзе, чтобы гарантировать, что основные цели Союза на 2020 год по энергоэффективности на уровне 20 % и его основные цели на 2030 год по энергоэффективности на уровне не менее 32,5 % будут достигнуты и прокладывают путь путь к дальнейшему повышению энергоэффективности после этих сроков.

Эта Директива устанавливает правила, направленные на устранение барьеров на энергетическом рынке и преодоление рыночных сбоев, которые препятствуют эффективности поставок и использования энергии, а также предусматривает установление ориентировочных национальных целей и вкладов в области энергоэффективности на 2020 и 2030 годы.

Данная Директива способствует реализации первого принципа энергоэффективности.»;

(2)

статью 3 дополнить абзацами следующего содержания:

'4. К 31 октября 2022 года Комиссия должна оценить, достиг ли Союз своих основных целей на 2020 год в области энергоэффективности.

5.   Каждое государство-член должно установить ориентировочный национальный вклад в энергоэффективность для достижения целей Союза на 2030 год, установленных в Статье 1(1) настоящей Директивы, в соответствии со Статьями 4 и 6 Регламента (ЕС) 2018/1999 (*1). При установлении этих взносов государства-члены должны учитывать, что потребление энергии в Союзе в 2030 году должно составлять не более 1 273 Мт н.э. первичной энергии и/или не более 956 Мт н.э. конечной энергии. Государства-члены должны уведомить Комиссию об этих взносах в рамках своих интегрированных национальных энергетических и климатических планов, как указано в Статьях 3 и 7–12 Регламента (ЕС) 2018/1999 и в соответствии с ними.

6.   Комиссия должна оценить основные цели Союза по энергоэффективности на 2030 год, установленные в Статье 1(1), с целью внесения к 2023 году законодательного предложения о пересмотре этих целей в сторону повышения в случае существенного снижения затрат в результате экономического или технологического развития, или когда это необходимо для выполнения международных обязательств Союза по декарбонизации.

(*1)  Регламент (ЕС) 2018/1999 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 года об управлении Энергетическим союзом и действиях по борьбе с изменением климата, вносящий поправки в Регламенты (ЕС) № 663/2009 и (ЕС) № 715/ 2009 г. Европейского парламента и Совета, Директивы 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU и 2013/30 /ЕС Европейского парламента и Совета, Директивы Совета 2009/119/EC и (ЕС) 2015/652 и отменяющие Регламент (ЕС) № 525/2013 Европейского Парламента и Совета (ОЖ L 328, 21.12.2013). 2018, стр. 1).';"

(3)

Статья 7 заменена следующей:

«Статья 7

Обязательство по энергосбережению

1.   Государства-члены должны достичь совокупной экономии энергии при конечном использовании, по крайней мере, эквивалентной:

(а)

новая экономия каждый год с 1 января 2014 г. по  31 декабря 2020 г. в размере 1,5 % годовых продаж энергии конечным потребителям по объему, в среднем за последний трехлетний период до 1 января 2013 г. Продажи энергии по объему, использованной на транспорте могут быть полностью или частично исключены из этого расчета;

(б)

новая экономия каждый год с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2030 г. в размере 0,8 % годового конечного потребления энергии, усредненного за последний трехлетний период до 1 января 2019 г. В порядке отступления от этого требования Кипр и Мальта должны достигать новой экономии каждый год с 1 января 2021 г. по  31 декабря 2030 г., что эквивалентно 0,24 % годового конечного потребления энергии, в среднем за последний трехлетний период до 1 января 2019 года.

Государства-члены могут учитывать экономию энергии, обусловленную политическими мерами, вне зависимости от того, были ли они приняты до 31 декабря 2020 года или после этой даты, при условии, что эти меры приведут к новым отдельным действиям, которые будут реализованы после  31 декабря 2020 года.

Государства-члены должны продолжать добиваться новой ежегодной экономии в соответствии с пунктом (b) первого подпараграфа в течение десятилетних периодов после 2030 года, если только анализы, проведенные Комиссией к 2027 году и каждые 10 лет после этого, не приведут к выводу, что это не является необходимым для достижения целей Союза. долгосрочные цели в области энергетики и климата на 2050 год.

Государства-члены ЕС должны решить, как поэтапно распределять расчетное количество новой экономии за каждый период, указанный в пунктах (a) и (b) первого подпараграфа, при условии, что требуемая общая совокупная экономия энергии для конечного использования будет достигнута к концу каждый период обязательства.

2.   При условии, что государства-члены ЕС выполняют, по крайней мере, свои обязательства по совокупной экономии энергии при конечном использовании, указанные в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1, они могут рассчитать требуемую сумму экономии энергии одним или несколькими из следующих способов:

(а)

применение годовой нормы экономии на продаже энергии конечным потребителям или на конечном потреблении энергии, усредненной за последний трехлетний период до 1 января 2019 года;

(б)

исключение полностью или частично энергии, используемой на транспорте, из базового плана расчета;

(с)

воспользовавшись любым из вариантов, предусмотренных пунктом 4.

3.   Если государства-члены ЕС используют возможности, предусмотренные в пункте (a), (b) или (c) параграфа 2, они должны установить:

(а)

их собственную годовую норму экономии, которая будет применяться при расчете их совокупной экономии энергии при конечном использовании, которая должна гарантировать, что конечная сумма их чистой экономии энергии не будет ниже суммы, требуемой в соответствии с пунктом (b) первого подпункта параграфа. 1; и

(б)

собственные базовые расчеты, которые могут полностью или частично исключать энергию, используемую на транспорте.

4.   В соответствии с параграфом 5 каждое государство-член может:

(а)

провести расчет, требуемый в соответствии с пунктом (а) первого подпункта пункта 1, используя значения 1 % в 2014 и 2015 годах; 1,25 % в 2016 и 2017 годах; и 1,5 % в 2018, 2019 и 2020 годах;

(б)

исключить из расчета все или часть продаж использованной энергии по объему в отношении периода обязательств, указанного в пункте (а) первого подабзаца пункта 1, или конечной потребленной энергии в отношении упомянутого периода обязательств согласно пункту (b) этого подпункта, промышленной деятельностью, указанной в Приложении I к Директиве 2003/87/EC;

(с)

засчитывать в сумму необходимой экономии энергии, экономию энергии, достигнутую в секторах преобразования, распределения и передачи энергии, включая эффективную инфраструктуру централизованного теплоснабжения и охлаждения, в результате реализации требований, изложенных в статье 14(4), пункт (b) статьи 14(5) и статей 15(1)-(6) и (9). Государства-члены должны проинформировать Комиссию о предполагаемых политических мерах в соответствии с этим пунктом на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2030 года в рамках своих интегрированных национальных энергетических и климатических планов. Влияние этих мер должно быть рассчитано в соответствии с Приложением V и включено в эти планы;

(г)

засчитываются в сумму необходимой экономии энергии, экономии энергии в результате отдельных действий, впервые реализованных с 31 декабря 2008 года, которые продолжают оказывать влияние в 2020 году в отношении периода обязательств, указанного в пункте (a) первого подпункта пункта 1, и после 2020 года в отношении периода, указанного в пункте (b) первого подабзаца пункта 1, и который может быть измерен и проверен;

(е)

засчитывать в сумму необходимой экономии энергии, экономию энергии, полученную в результате политических мер, при условии, что можно продемонстрировать, что эти меры приводят к отдельным действиям, выполненным с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года, которые обеспечивают экономию после 31 декабря 2020 года;

(е)

исключить из расчета суммы необходимой экономии энергии 30 % поддающегося проверке количества энергии, вырабатываемой в зданиях или в них для собственного использования в результате политических мер, способствующих новому внедрению технологий возобновляемых источников энергии;

(г)

засчитываются в сумму необходимой экономии энергии, экономия энергии, которая превышает экономию энергии, необходимую для периода обязательств с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года, при условии, что эта экономия является результатом отдельных действий, осуществляемых в рамках политических мер, упомянутых в статьях 7a и 7b. , о которых государства-члены уведомили в своих национальных планах действий по энергоэффективности и сообщили в своих отчетах о ходе работы в соответствии со статьей 24.

5.   Государства-члены должны применять и рассчитывать эффект вариантов, выбранных в соответствии с параграфом 4, для периодов, указанных в пунктах (a) и (b) первого подпараграфа параграфа 1, отдельно:

(а)

для расчета суммы энергосбережения, необходимой для периода обязательств, указанного в пункте (а) первого подабзаца параграфа 1, государства-члены могут использовать пункты (а) – (d) параграфа 4. Все варианты выбранная в соответствии с параграфом 4, в совокупности должна составлять не более 25 % суммы экономии энергии, указанной в пункте (а) первого подпараграфа параграфа 1;

(б)

для расчета суммы энергосбережения, необходимой для периода обязательств, указанного в пункте (b) первого подабзаца параграфа 1, государства-члены могут использовать пункты (b) – (g) параграфа 4, при условии отдельных действий упомянутое в пункте (d) пункта 4, продолжает оказывать проверяемое и измеримое воздействие после 31 декабря 2020 года. Все варианты, выбранные в соответствии с пунктом 4, в совокупности не должны приводить к сокращению более чем на 35 % рассчитанной суммы экономии энергии. в соответствии с пунктами 2 и 3.

Независимо от того, исключают ли государства-члены полностью или частично энергию, используемую на транспорте, из своих базовых расчетов или используют любой из вариантов, перечисленных в параграфе 4, они должны гарантировать, что рассчитанная чистая сумма новой экономии будет достигнута в конечном итоге. потребление энергии в течение периода обязательств с 1 января 2021 года по 31 декабря 2030 года не ниже суммы, полученной в результате применения годовой нормы экономии, указанной в пункте (b) первого подпункта пункта 1.

6.   Государства-члены должны описать в своих интегрированных национальных энергетических и климатических планах в соответствии с Приложением III к Регламенту (ЕС) 2018/1999 расчет суммы энергосбережения, которая должна быть достигнута за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2030 года. упомянутого в пункте (b) первого подабзаца пункта 1 настоящей статьи, и должен, если применимо, объяснить, как были установлены годовая норма сбережений и базовый уровень расчета, а также как и в какой степени варианты, упомянутые в пункте 4 данная статья была применена.

7.   Экономия энергии, достигнутая после 31 декабря 2020 года, не засчитывается в сумму необходимой экономии энергии за период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года.

8.   В порядке отступления от пункта 1 настоящей статьи, государства-члены, которые разрешают обязанным сторонам использовать опцию, указанную в пункте (b) статьи 7a(6), могут, для целей пункта (a) первого подпараграфа пункта 1 настоящей статьи, учитывайте экономию энергии, полученную в любом данном году после 2010 года и до периода обязательств, указанного в пункте (а) первого подабзаца пункта 1 настоящей статьи, как если бы эта экономия энергии была получена после 31 года. декабря 2013 г. и до 1 января 2021 г. при условии соблюдения всех следующих обстоятельств:

(а)

схема обязательств по энергоэффективности действовала в любой момент с 31 декабря 2009 г. по 31 декабря 2014 г. и была включена в первый Национальный план действий государства-члена по энергоэффективности, представленный в соответствии со статьей 24 (2);

(б)

экономия была получена по схеме обязательств;

(с)

экономия рассчитывается в соответствии с Приложением V;

(г)

годы, за которые экономия засчитывается как полученная, указаны в Национальных планах действий по энергоэффективности в соответствии со статьей 24(2).

9.   Государства-члены должны обеспечить, чтобы экономия в результате политических мер, упомянутых в Статьях 7a и 7b и Статье 20(6), рассчитывалась в соответствии с Приложением V.

10.   Государства-члены должны достичь объема экономии энергии, требуемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, либо путем установления схемы обязательств по энергоэффективности, указанной в статье 7a, либо путем принятия альтернативных политических мер, упомянутых в статье 7b. Государства-члены могут сочетать схему обязательств по энергоэффективности с альтернативными политическими мерами.

11.   При разработке политических мер по выполнению своих обязательств по достижению энергосбережения государства-члены должны учитывать необходимость снижения энергетической бедности в соответствии с установленными ими критериями, принимая во внимание их имеющуюся практику в этой области, требуя: насколько это возможно, часть мер по повышению энергоэффективности в соответствии с их национальными схемами обязательств по энергоэффективности, альтернативными политическими мерами или программами или мерами, финансируемыми из Национального фонда энергоэффективности, которые должны быть реализованы в качестве приоритета среди уязвимых домохозяйств, в том числе тех, которые страдают от энергетической бедности и , при необходимости, в социальном жилье.

Государства-члены должны включать информацию о результатах мер по снижению энергетической бедности в контексте настоящей Директивы в интегрированные национальные отчеты о ходе работы в области энергетики и климата в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/1999.

12.   Государства-члены должны продемонстрировать, что там, где существует дублирование воздействия политических мер или отдельных действий, не происходит двойного учета энергосбережения.’;

(4)

включить следующие статьи:

«Статья 7а

Схемы обязательств по энергоэффективности

1.   Если государства-члены ЕС решают выполнить свои обязательства по достижению суммы экономии, требуемой в соответствии со статьей 7(1), посредством схемы обязательств по энергоэффективности, они должны гарантировать, что обязанные стороны, указанные в пункте 2 настоящей статьи, действуют в каждом Территория государства-члена достигает без ущерба для статьи 7(4) и (5) своих требований по совокупной экономии энергии при конечном использовании, как указано в статье 7(1).

Там, где это применимо, государства-члены могут принять решение о том, что обязанные стороны полностью или частично полностью или частично используют эту экономию в качестве взноса в Национальный фонд энергоэффективности в соответствии со статьей 20(6).

2.   Государства-члены определяют на основе объективных и недискриминационных критериев обязанные стороны среди энергораспределителей, компаний по розничной продаже энергии и дистрибьюторов транспортного топлива или розничных торговцев транспортным топливом, действующих на их территории. Сумма экономии энергии, необходимая для выполнения обязательства, должна быть достигнута обязанными сторонами среди конечных потребителей, назначенных государством-членом, независимо от расчета, произведенного в соответствии со статьей 7(1), или, если государства-члены примут такое решение, посредством сертифицированной экономии. исходящие от других сторон, как указано в пункте (а) пункта 6 настоящей статьи.

3.   Если розничные энергосбытовые компании определены в качестве обязанных сторон в соответствии с параграфом 2, государства-члены должны обеспечить, чтобы при выполнении своих обязательств розничные энергосбытовые компании не создавали каких-либо барьеров, которые мешают потребителям переключаться от одного поставщика к другому.

4.   Государства-члены должны выражать объем экономии энергии, требуемый от каждой обязанной стороны, с точки зрения конечного или первичного потребления энергии. Метод, выбранный для выражения суммы требуемой экономии энергии, также должен использоваться для расчета экономии, заявленной обязанными сторонами. Применяются коэффициенты пересчета, указанные в Приложении IV.

5.   Государства-члены должны создать системы измерения, контроля и проверки, в соответствии с которыми документированная проверка осуществляется по крайней мере в отношении статистически значимой доли и репрезентативной выборки мер по повышению энергоэффективности, принятых обязанными сторонами. Измерение, контроль и поверка осуществляются независимо от обязанных сторон.

6.   В рамках схемы обязательств по энергоэффективности государства-члены могут выполнить одно или оба из следующих действий:

(а)

разрешать обязанным сторонам засчитывать в счет своих обязательств сертифицированную экономию энергии, достигнутую поставщиками энергетических услуг или другими третьими сторонами, в том числе когда обязанные стороны продвигают меры через другие утвержденные государством органы или через государственные органы, которые могут включать официальные партнерства и могут сочетаться с другими источниками финансов. Если государства-члены ЕС это разрешают, они должны гарантировать, что сертификация энергосбережения соответствует процессу утверждения, установленному в государствах-членах ЕС, который является ясным, прозрачным и открытым для всех участников рынка и направлен на минимизацию затрат на сертификация;

(б)

разрешить обязанным сторонам подсчитывать сбережения, полученные в данном году, как если бы они были получены в любом из четырех предыдущих или трех последующих лет, при условии, что это не выходит за рамки окончания периодов обязательств, установленных в статье 7(1).

Государства-члены должны оценить и, при необходимости, принять меры для минимизации воздействия прямых и косвенных затрат схем обязательств по энергоэффективности на конкурентоспособность энергоемких отраслей, подвергающихся международной конкуренции.

7.   Государства-члены должны ежегодно публиковать данные об экономии энергии, достигнутые каждой обязанной стороной или каждой подкатегорией обязанной стороны, а также в целом по схеме.

Статья 7б

Альтернативные меры политики

1.   Если государства-члены ЕС решают выполнить свои обязательства по достижению экономии энергии, требуемой в соответствии со статьей 7(1), посредством альтернативных политических мер, они должны гарантировать, без ущерба для статьи 7(4) и (5), что требуемая экономия энергии согласно статье 7(1), достигаются среди конечных потребителей.

2.   Для всех мер, кроме тех, которые относятся к налогообложению, государства-члены должны создать системы измерения, контроля и проверки, в соответствии с которыми документированная проверка осуществляется по крайней мере в отношении статистически значимой доли и репрезентативной выборки принятых мер по повышению энергоэффективности. участвующими или доверенными сторонами. Измерение, контроль и проверка осуществляются независимо от участвующих или доверенных лиц.»;

(5)

В статью 9 вносятся следующие изменения:

(а)

заголовок заменяется следующим:

«Учет газа и электроэнергии»;

(б)

в абзаце первом абзац первый заменен следующим;

'1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы, насколько это технически возможно, финансово разумно и соразмерно потенциальной экономии энергии, конечным потребителям электроэнергии и природного газа были предоставлены индивидуальные счетчики по конкурентоспособным ценам, которые точно отражают их фактическое потребление энергии и что предоставить информацию о фактическом времени использования.';

(с)

абзац 3 исключить;

(6)

включить следующие статьи:

«Я пинаю п

Учет отопления, охлаждения и ГВС

1.   Государства-члены должны обеспечить, чтобы конечные потребители в системах централизованного отопления, холодоснабжения и горячего водоснабжения были обеспечены счетчиками по конкурентоспособным ценам, которые точно отражают их фактическое потребление энергии.

2.   Если отопление, охлаждение или горячее водоснабжение подается в здание из центрального источника, обслуживающего несколько зданий, или из системы централизованного теплоснабжения или централизованного охлаждения, счетчик должен быть установлен на теплообменнике или в точке подачи.

Статья 9б

Дополнительный учет и распределение затрат на отопление, охлаждение и горячее водоснабжение

1.   В многоквартирных и многофункциональных зданиях с центральным источником отопления или центрального охлаждения или с питанием от системы централизованного теплоснабжения или холодоснабжения должны быть установлены индивидуальные счетчики для измерения потребления отопления, охлаждения или горячей воды для каждого здания. единицу, если это технически осуществимо и экономически эффективно с точки зрения пропорциональности потенциальной экономии энергии.

Если использование индивидуальных счетчиков технически невозможно или измерение потребления тепла в каждой строительной единице экономически неэффективно, для измерения потребления тепла на каждом радиаторе должны использоваться индивидуальные распределители стоимости тепла, если только это не указано государством-членом ЕС в Вопрос в том, что установка таких распределителей тепла не будет экономически эффективной. В таких случаях можно рассмотреть альтернативные экономичные методы измерения потребления тепла. Общие критерии, методологии и/или процедуры для определения технической неосуществимости и экономической эффективности должны быть четко установлены и опубликованы каждым государством-членом.

2.   В новых многоквартирных домах и в жилых частях новых многофункциональных зданий, оборудованных источником центрального отопления для ГВС или питающихся от систем централизованного теплоснабжения, индивидуальные счетчики, несмотря на абзац первый пункта 1, должны иметь: быть предусмотрена для горячего водоснабжения.

3.   Если многоквартирные или многоцелевые здания снабжаются централизованным теплоснабжением или централизованным охлаждением, или если для таких зданий преобладают собственные общие системы отопления или охлаждения, государства-члены должны обеспечить наличие прозрачных, общедоступных национальных правил по распределение затрат на отопление, охлаждение и потребление горячей воды в таких зданиях для обеспечения прозрачности и точности учета индивидуального потребления. В соответствующих случаях такие правила должны включать руководящие принципы распределения затрат на энергию, которая используется следующим образом:

(а)

горячая вода для бытовых нужд;

(б)

тепло, излучаемое от установок здания и с целью отопления помещений общего пользования, где лестничные клетки и коридоры оборудованы радиаторами;

(с)

с целью обогрева или охлаждения квартир.

Статья 9с

Требование удаленного чтения

1.   Для целей Статей 9a и 9b счетчики и распределители стоимости тепла, установленные после 25 октября 2020 года, должны быть устройствами с дистанционным считыванием. Условия технической осуществимости и экономической эффективности, изложенные в статье 9b(1), продолжают применяться.

2.   Счетчики и распределители стоимости тепла, которые не имеют возможности дистанционного считывания, но которые уже установлены, должны быть переведены в режим удаленного считывания или заменены устройствами с дистанционным считыванием к 1 января 2027 года, за исключением случаев, когда соответствующее государство-член показывает, что это нерентабельно. ';

(7)

В статью 10 внесены следующие изменения:

(а)

заголовок заменяется следующим:

«Информация для выставления счетов за газ и электричество»;

(б)

в пункте 1 абзац первый заменен следующим:

'1. Если конечные потребители не имеют интеллектуальных счетчиков, как указано в Директивах 2009/72/EC и 2009/73/EC, государства-члены должны обеспечить к 31 декабря 2014 года, что информация для выставления счетов является надежной, точной и основана на фактическом потреблении, в соответствии с с пунктом 1.1 Приложения VII - для электроэнергии и газа, если это технически возможно и экономически оправдано.';

(8)

вставляется следующая статья:

«Статья 10а

Информация о счетах и ​​расходах на отопление, охлаждение и горячее водоснабжение

1.   Там, где установлены счетчики или распределители стоимости тепла, государства-члены должны гарантировать, что информация о выставлении счетов и потреблении является достоверной, точной и основана на фактическом потреблении или показаниях распределителя стоимости тепла в соответствии с пунктами 1 и 2 Приложения VIIa для всех конечных пользователей, а именно для физических или юридических лиц, приобретающих отопление, охлаждение или горячую воду для собственного конечного использования, или физических или юридических лиц, занимающих отдельное здание или помещение в многоквартирном или многоцелевом здании, снабженное системами отопления, охлаждения или бытового назначения. горячая вода из центрального источника, не имеющего прямого или индивидуального договора с поставщиком энергии.

Это обязательство может, если это предусмотрено государством-членом ЕС, за исключением случая частичного учета потребления на основе распределителей стоимости тепла в соответствии со статьей 9b, может быть выполнено посредством системы регулярного самосчитывания конечным потребителем или конечным пользователем, посредством которой они сообщают показания. от их счетчика. Только в том случае, если конечный потребитель или конечный пользователь не предоставил показания счетчика за определенный период выставления счетов, выставление счетов будет основано на расчетном потреблении или фиксированной ставке.

2.   Государства-члены обязаны:

(а)

требовать, чтобы, если информация о выставлении счетов за электроэнергию и историческом потреблении или показаниях распределителя затрат на тепло конечных пользователей доступна, она была предоставлена ​​по запросу конечного пользователя поставщику энергетических услуг, назначенному конечным пользователем;

(б)

обеспечить, чтобы конечным клиентам предлагалась возможность получения электронной платежной информации и счетов;

(с)

обеспечить, чтобы вместе со счетом всем конечным пользователям была предоставлена ​​четкая и понятная информация в соответствии с пунктом 3 Приложения VIIa; и

(г)

продвигать кибербезопасность и обеспечивать конфиденциальность и защиту данных конечных пользователей в соответствии с применимым законодательством Союза.

Государства-члены ЕС могут предусмотреть, что по запросу конечного потребителя предоставление платежной информации не будет рассматриваться как требование платежа. В таких случаях государства-члены ЕС должны обеспечить предоставление гибких механизмов фактической оплаты.

3.   Государства-члены должны решить, кто будет нести ответственность за предоставление информации, указанной в параграфах 1 и 2, конечным пользователям без прямого или индивидуального контракта с поставщиком энергии.’;

(9)

Статья 11 заменена следующей:

«Статья 11

Стоимость доступа к данным учета и выставления счетов за электроэнергию и газ

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что конечные потребители получают все свои счета и платежную информацию за потребление энергии бесплатно, а также чтобы конечные потребители имели доступ к своим данным о потреблении соответствующим образом и бесплатно».

(10)

вставляется следующая статья:

«Статья 11а

Стоимость доступа к счетчикам, выставлению счетов и информации о потреблении отопления, охлаждения и горячего водоснабжения

1.   Государства-члены ЕС должны гарантировать, что конечные пользователи получают все свои счета и платежную информацию за потребление энергии бесплатно, а также чтобы конечные пользователи имели доступ к своим данным о потреблении соответствующим образом и бесплатно.

2.   Несмотря на пункт 1 настоящей статьи, распределение затрат на расчетную информацию за индивидуальное потребление отопления, охлаждения и горячего водоснабжения в многоквартирных и многофункциональных зданиях в соответствии со статьей 9б осуществляется за счет некоммерческой организации. основе. Затраты, возникающие в результате передачи этой задачи третьей стороне, такой как поставщик услуг или местный поставщик энергии, покрывающие измерение, распределение и учет фактического индивидуального потребления в таких зданиях, могут быть переложены на конечных пользователей в той степени, в которой такие затраты разумны.

3.   В целях обеспечения разумных затрат на услуги субсчета, как указано в параграфе 2, государства-члены ЕС могут стимулировать конкуренцию в этом секторе услуг, принимая соответствующие меры, такие как рекомендации или иное поощрение использования торгов и/или использования совместимые устройства и системы, облегчающие переключение между поставщиками услуг.';

(11)

в статью 15 дополнить абзац следующего содержания:

'2а. К 31 декабря 2020 года Комиссия после консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами должна подготовить общую методологию, чтобы побудить сетевых операторов сокращать потери, реализовывать экономически эффективную и энергоэффективную программу инвестиций в инфраструктуру и должным образом учитывать энергоэффективность и гибкость сетки.';

(12)

в статью 20 включить следующие абзацы:

'3а. Чтобы мобилизовать частное финансирование для мер по повышению энергоэффективности и энергетического обновления, в соответствии с Директивой 2010/31/ЕС, Комиссия должна провести диалог как с государственными, так и с частными финансовыми учреждениями, чтобы наметить возможные действия, которые она может предпринять.

3б. Действия, упомянутые в пункте 3а, должны включать следующее:

(а)

мобилизация капиталовложений в энергоэффективность путем рассмотрения более широкого воздействия энергосбережения на управление финансовыми рисками;

(б)

обеспечение более точных данных об энергетических и финансовых показателях путем:

(я)

дальнейшее изучение того, как инвестиции в энергоэффективность улучшают стоимость основных активов;

(ii)

поддержка исследований по оценке монетизации неэнергетических выгод от инвестиций в энергоэффективность.

3в. В целях мобилизации частного финансирования мер по повышению энергоэффективности и энергетической модернизации государства-члены при реализации настоящей Директивы:

(а)

рассмотреть пути более эффективного использования энергоаудитов в соответствии со статьей 8 для влияния на принятие решений;

(б)

оптимально использовать возможности и инструменты, предложенные в инициативе «умное финансирование для умных зданий».

3д. К 1 января 2020 года Комиссия должна предоставить государствам-членам рекомендации о том, как открыть доступ к частным инвестициям».

(13)

в статье 22 пункт 2 заменен следующим:

'2. Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со статьей 23 для внесения поправок в настоящую Директиву путем адаптации к техническому прогрессу значений, методов расчета, коэффициента первичной энергии по умолчанию и требований в Приложениях I–V, VII–X и XII.’;

(14)

В статью 23 внесены следующие изменения:

(а)

пункт 2 заменен следующим:

'2. Полномочия по принятию делегированных актов, упомянутых в статье 22, предоставляются Комиссии сроком на пять лет, начиная с 24 декабря 2018 года. Комиссия должна составить отчет в отношении делегирования полномочий не позднее, чем за девять месяцев до окончания срока действия. пятилетнего периода. Делегирование полномочий должно быть молчаливо продлено на периоды одинаковой продолжительности, если только Европейский Парламент или Совет не возражают против такого продления не позднее, чем за три месяца до окончания каждого периода.»;

(б)

вставляется следующий абзац:

'3а. Прежде чем принять делегированный акт, Комиссия должна проконсультироваться с экспертами, назначенными каждым государством-членом в соответствии с принципами, изложенными в Межведомственном соглашении от 13 апреля 2016 г. о совершенствовании законотворчества (*2).

(*2) OJ L 123, 12 мая 2016 г., с. 1.';"

(15)

В статью 24 внесены следующие изменения:

(а)

вставляется следующий абзац:

'4а. В контексте отчета о состоянии Энергетического союза Комиссия должна отчитаться о функционировании углеродного рынка в соответствии со статьей 35(1) и пунктом (c) статьи 35(2) Регламента (ЕС) 2018/1999. , принимая во внимание последствия реализации настоящей Директивы.';

(б)

добавлены следующие абзацы:

'12. К 31 декабря 2019 года Комиссия должна оценить эффективность внедрения определения малых и средних предприятий для целей статьи 8(4) и представить отчет Европейскому парламенту и Совету. Как можно скорее после представления этого отчета Комиссия, при необходимости, принимает законодательные предложения.

13.   К 1 января 2021 года Комиссия должна провести оценку потенциала энергоэффективности при преобразовании, преобразовании, передаче, транспортировке и хранении энергии и представить отчет Европейскому парламенту и Совету. Этот отчет, при необходимости, должен сопровождаться законодательными предложениями.

14.   К 31 декабря 2021 года Комиссия должна, если тем временем не были предложены изменения к положениям розничного рынка Директивы 2009/73/EC об общих правилах для внутреннего рынка газа, провести оценку и представить отчет Европейскому парламенту и Совету о положениях, касающихся измерения, выставления счетов и информации для потребителей природного газа, с целью их приведения в соответствие, где это необходимо, с соответствующими положениями по электроэнергии в Директиве 2009/72/EC, чтобы усилить защиту потребителей и позволить конечным потребителям получать более частую, четкую и актуальную информацию о потреблении ими природного газа, а также регулировать использование энергии. Как можно скорее после представления этого отчета Комиссия, при необходимости, принимает законодательные предложения.

15.   К 28 февраля 2024 года и каждые пять лет после этого Комиссия должна оценить настоящую Директиву и представить отчет Европейскому Парламенту и Совету.

Такая оценка должна включать:

(а)

рассмотрение возможности адаптации после 2030 года требований и альтернативного подхода, изложенных в статье 5;

(б)

оценку общей эффективности настоящей Директивы и необходимости дальнейшей корректировки политики Союза в области энергоэффективности в соответствии с целями Парижского соглашения 2015 года об изменении климата после 21-й Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата ( *3) и в свете экономического и инновационного развития.

Этот отчет должен сопровождаться, при необходимости, предложениями о дальнейших мерах.

(*3) OJ L 282, 19.10.2016, с. 4.';»

(16)

в Приложения вносятся поправки в соответствии с Приложением к настоящей Директиве.

Статья 2

1.   Государства-члены должны ввести в силу законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 25 июня 2020 года.

Тем не менее, государства-члены должны ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения пунктов 5–10 статьи 1, а также пунктов 3 и 4 Приложения, к 25 октября 2020 года.

Они должны немедленно передать текст этих мер Комиссии.

Когда государства-члены ЕС принимают такие меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Государства-члены ЕС должны определить, как следует делать такую ​​ссылку.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 3

Настоящая Директива вступает в силу на третий день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 4

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Страсбурге 11 декабря 2018 г.

За Европейский Парламент

Президент

А. ТАЯНИ

Для Совета

Президент

Й. БОГНЕР-ШТРАУС

(1)  ОЖ C 246, 28 июля 2017 г., с. 42.

(2)  OJ C 342, 12.10.2017, с. 119.

(3)  Позиция Европейского парламента от 13 ноября 2018 г. (еще не опубликована в Официальном журнале) и решение Совета от 4 декабря 2018 г.

(4) OJ L 282, 19.10.2016, с. 4.

(5)  Директива 2012/27/ЕС Европейского парламента и Совета от 25 октября 2012 г. об энергоэффективности, вносящая поправки в Директивы 2009/125/EC и 2010/30/ЕС и отменяющая Директивы 2004/8/EC и 2006/32 /EC (ОЖ L 315, 14.11.2012, стр. 1).

(6)  Регламент (ЕС) 2018/1999 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 г. об управлении Энергетическим союзом и действиями по борьбе с изменением климата, вносящий поправки в Регламенты (ЕС) № 663/2009 и (ЕС) № 715/2009. Европейского Парламента и Совета, Директивы 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU и 2013/30/ ЕС Европейского Парламента и Совета, Директивы Совета 2009/119/EC и (ЕС) 2015/652 и отменяющие Регламент (ЕС) № 525/2013 Европейского Парламента и Совета (см. стр. 1 настоящего Официального журнала). ).

(7) Директива 2010/31/EU Европейского парламента и Совета от 19 мая 2010 г. об энергетической эффективности зданий (OJ L 153, 18.6.2010, стр. 13).

(8)  Директива (ЕС) 2016/2284 Европейского парламента и Совета от 14 декабря 2016 г. о сокращении национальных выбросов некоторых загрязнителей атмосферы, вносящая поправки в Директиву 2003/35/EC и отменяющая Директиву 2001/81/EC (OJ Л 344, 17.12.2016, ч. 1).

(9) Директива 2014/94/EU Европейского парламента и Совета от 22 октября 2014 г. о развертывании инфраструктуры альтернативных видов топлива (OJ L 307, 28.10.2014, стр. 1).

(10)  Регламент (ЕС) 2018/842 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 г. об обязательном ежегодном сокращении выбросов парниковых газов государствами-членами с 2021 по 2030 год, способствующем действиям по борьбе с изменением климата для выполнения обязательств по Парижскому соглашению и вносящим поправки в Регламент. (ЕС) № 525/2013 (ОЖ L 156, 19.6.2018, стр. 26).

(11) OJ L 123, 12 мая 2016 г., с. 1.

(12)  OJ C 369, 17.12.2011, с. 14.

ПРИЛОЖЕНИЕ

В Приложения к Директиве 2012/27/ЕС внесены следующие поправки:

(1)

в Приложении IV сноска 3 заменена следующей:

'(3)

Применимо, когда экономия энергии рассчитывается в терминах первичной энергии с использованием восходящего подхода, основанного на конечном потреблении энергии. Для экономии кВтч электроэнергии государства-члены должны применять коэффициент, установленный с помощью прозрачной методологии на основе национальных обстоятельств, влияющих на потребление первичной энергии, чтобы обеспечить точный расчет реальной экономии. Эти обстоятельства должны быть обоснованными, поддающимися проверке и основанными на объективных и недискриминационных критериях. Для экономии кВтч электроэнергии государства-члены могут применять коэффициент по умолчанию 2,1 или по своему усмотрению определять другой коэффициент, при условии, что они могут его обосновать. При этом государства-члены должны учитывать энергетический баланс, включенный в их интегрированные национальные энергетические и климатические планы, которые должны быть уведомлены Комиссии в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/1999. К 25 декабря 2022 года и каждые четыре года после этого Комиссия пересматривает коэффициент по умолчанию на основе наблюдаемых данных. Этот пересмотр должен осуществляться с учетом его влияния на другие законы Союза, такие как Директива 2009/125/EC и Регламент (ЕС) 2017/1369 Европейского парламента и Совета от 4 июля 2017 года, устанавливающий основу для энергетической маркировки и об отмене Директивы 2010/30/EU (ОЖ L 198, 28 июля 2017 г., стр. 1)'; (2)

Приложение V заменяется следующим:

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Общие методы и принципы расчета воздействия схем обязательств по энергоэффективности или других политических мер согласно Статьям 7, 7a и 7b и Статье 20(6)

1.   Методы расчета энергосбережения, кроме тех, которые возникают в результате налоговых мер для целей Статей 7, 7a и 7b и Статьи 20(6).

Обязанные, участвующие или доверенные стороны или осуществляющие государственные органы могут использовать следующие методы расчета экономии энергии:

(а)

предполагаемая экономия на основе результатов предыдущих независимых улучшений энергопотребления на аналогичных установках. Общий подход называется «ex ante»;

(б)

измеренная экономия, при которой экономия от установки меры или пакета мер определяется путем регистрации фактического сокращения энергопотребления с должным учетом таких факторов, как дополнительность, занятость, уровень производства и погода, которые могут повлиять на потребление. Общий подход называется «ex post»;

(с)

масштабная экономия, при которой используются инженерные оценки экономии. Этот подход можно использовать только в тех случаях, когда получение надежных измеренных данных для конкретной установки затруднено или непропорционально дорого, например. замена компрессора или электродвигателя мощностью в кВтч, отличной от той, для которой была измерена независимая информация об экономии, или когда эти оценки выполняются на основе установленных на национальном уровне методологий и эталонов квалифицированными или аккредитованными экспертами, независимыми от обязанных лиц. , участвующие или доверенные стороны;

(г)

обследуемая экономия, где определяется реакция потребителей на советы, информационные кампании, схемы маркировки или сертификации или интеллектуальные измерения. Этот подход может использоваться только для экономии в результате изменений в поведении потребителей. Он не должен использоваться для экономии средств в результате установки физических мер.

2.   При определении экономии энергии для меры по повышению энергоэффективности для целей Статей 7, 7a и 7b и Статьи 20(6) применяются следующие принципы:

(а)

Должно быть показано, что экономия является дополнительной к той, которая могла бы произойти в любом случае без деятельности обязанных, участвующих или доверенных сторон или осуществляющих государственную власть. Чтобы определить экономию, которая может быть заявлена ​​как дополнительная, государства-члены должны учитывать, как потребление энергии и спрос будут развиваться в отсутствие рассматриваемой политической меры, принимая во внимание, по крайней мере, следующие факторы: тенденции потребления энергии, изменения в потребительских ценах. поведение, технологический прогресс и изменения, вызванные другими мерами, реализованными на уровне Союза и на национальном уровне.

(б)

Экономия, полученная в результате реализации обязательного законодательства Союза, должна рассматриваться как экономия, которая могла бы быть получена в любом случае, и, таким образом, не может быть заявлена ​​как экономия энергии для целей Статьи 7(1). В порядке отступления от этого требования, экономия, связанная с реконструкцией существующих зданий, может быть заявлена ​​как экономия энергии для целей Статьи 7(1), при условии, что обеспечивается критерий существенности, упомянутый в пункте 3(h) настоящего Приложения. . Экономия, полученная в результате реализации национальных минимальных требований, установленных для новых зданий до транспонирования Директивы 2010/31/ЕС, может быть заявлена ​​как экономия энергии для целей пункта (а) Статьи 7(1), при условии, что критерий существенности упомянутая в пункте 3(h) настоящего Приложения, обеспечена, и эта экономия была уведомлена государствами-членами в их Национальных планах действий по энергоэффективности в соответствии со Статьей 24(2).

(с)

Кредит может быть предоставлен только для сбережений, превышающих следующие уровни:

(я)

Стандарты выбросов Союза для новых легковых автомобилей и новых легких коммерческих автомобилей в соответствии с Регламентами (ЕС) № 443/2009 (*1) и (ЕС) № 510/2011 Европейского парламента и Совета (*2);

(ii)

Требования Союза, касающиеся удаления с рынка определенных продуктов, связанных с энергетикой, после реализации мер по реализации в соответствии с Директивой 2009/125/EC.

(г)

Разрешается проводить политику, направленную на поощрение более высокого уровня энергоэффективности продуктов, оборудования, транспортных систем, транспортных средств и топлива, зданий и строительных элементов, процессов или рынков.

(е)

Меры, способствующие установке маломасштабных технологий использования возобновляемых источников энергии на зданиях или в них, могут иметь право быть принятыми во внимание для достижения энергосбережения, требуемого в соответствии со статьей 7(1), при условии, что они приводят к получению поддающейся проверке, измеримой или оцениваемой энергии. сбережения. Расчет экономии энергии должен соответствовать требованиям настоящего Приложения.

(е)

Для политики, которая ускоряет внедрение более эффективных продуктов и транспортных средств, можно претендовать на полную оценку при условии, что будет доказано, что такое внедрение происходит до истечения среднего ожидаемого срока службы продукта или транспортного средства или до того, как продукт или транспортное средство обычно быть заменены, а экономия заявлена ​​только на период до окончания среднего ожидаемого срока службы заменяемого продукта или транспортного средства.

(г)

Содействуя принятию мер по энергоэффективности, государства-члены должны, где это уместно, гарантировать, что стандарты качества продуктов, услуг и внедрения мер сохраняются или вводятся там, где такие стандарты не существуют.

(час)

Чтобы учесть климатические различия между регионами, государства-члены могут принять решение скорректировать экономию до стандартного значения или обеспечить различную экономию энергии в соответствии с изменениями температуры между регионами.

(я)

При расчете экономии энергии необходимо учитывать срок действия мер и скорость снижения экономии с течением времени. В этом расчете будет учитываться экономия, которую достигнет каждое отдельное действие в течение периода с даты его реализации до 31 декабря 2020 г. или 31 декабря 2030 г., в зависимости от обстоятельств. Альтернативно, государства-члены могут принять другой метод, который, по оценкам, позволит достичь как минимум такого же общего объема экономии. При использовании другого метода государства-члены ЕС должны гарантировать, что общая сумма экономии энергии, рассчитанная с использованием этого метода, не превышает сумму экономии энергии, которая была бы результатом их расчета при подсчете экономии, которую каждое отдельное действие достигнет в течение периода с датой его вступления в силу является 31 декабря 2020 г. или 31 декабря 2030 г. в зависимости от обстоятельств. Государства-члены должны подробно описать в своих интегрированных национальных энергетических и климатических планах в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/1999 другой метод и положения, предусмотренные для обеспечения выполнения обязательных требований к расчетам.

3.   Государства-члены должны обеспечить соблюдение следующих требований к политическим мерам, принимаемым в соответствии со Статьей 7b и Статьей 20(6):

(а)

политические меры и индивидуальные действия обеспечивают поддающуюся проверке экономию энергии при конечном использовании;

(б)

ответственность каждой участвующей стороны, доверенной стороны или реализующего государственного органа, в зависимости от обстоятельств, четко определена;

(с)

экономия энергии, которая достигается или должна быть достигнута, определяется прозрачным образом;

(г)

объем энергосбережения, который требуется или должен быть достигнут в результате принятия мер политики, выражается либо в конечном, либо в первичном потреблении энергии с использованием коэффициентов пересчета, указанных в Приложении IV;

(е)

ежегодный отчет об экономии энергии, достигнутой доверенными сторонами, участвующими сторонами и исполняющими государственными органами, должен быть предоставлен и обнародован, а также данные о ежегодной тенденции экономии энергии;

(е)

мониторинг результатов и принятие соответствующих мер, если прогресс не является удовлетворительным;

(г)

экономия энергии от отдельного действия не претендует более чем на одну сторону;

(час)

Доказано, что деятельность участвующей стороны, доверенной стороны или реализующего государственного органа имеет существенное значение для достижения заявленной экономии энергии.

4.   При определении экономии энергии в результате мер политики, связанных с налогообложением, введенных в соответствии со статьей 7b, применяются следующие принципы:

(а)

зачет предоставляется только за экономию энергии в результате налоговых мер, превышающих минимальные уровни налогообложения, применимые к топливу, как того требует Директива Совета 2003/96/EC (*3) или 2006/112/EC (*4);

(б)

ценовая эластичность для расчета воздействия мер по налогообложению (энергии) должна отражать реакцию спроса на энергию на изменения цен и оцениваться на основе последних и репрезентативных официальных источников данных;

(с)

экономия энергии за счет сопутствующих инструментов налоговой политики, включая налоговые стимулы или выплаты в фонд, должна учитываться отдельно.

5.   Уведомление о методологии

Государства-члены должны в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/1999 уведомить Комиссию о предложенной ими подробной методологии функционирования схем обязательств по энергоэффективности и альтернативных мер, упомянутых в Статьях 7a и 7b, а также Статье 20(6). За исключением случаев налогообложения, такое уведомление должно включать следующую информацию:

(а)

уровень энергосбережения, требуемый в соответствии с пунктом (b) первого подпункта статьи 7(1), или экономия, которую ожидается достичь за весь период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2030 года;

(б)

обязанные, участвующие или доверенные стороны или осуществляющие государственные органы;

(с)

целевые сектора;

(г)

политические меры и отдельные действия, включая ожидаемую общую сумму совокупной экономии энергии по каждой мере;

(е)

продолжительность периода обязательств по схеме обязательств по энергоэффективности;

(е)

действия, предусмотренные мерой политики;

(г)

методология расчета, включая то, как были определены дополнительность и существенность, а также какие методологии и контрольные показатели используются для расчетной и масштабированной экономии;

(час)

время жизни мер, а также то, как они рассчитываются или на чем они основаны;

(я)

подход, принятый для решения проблемы климатических изменений внутри государства-члена;

(к)

системы мониторинга и проверки мер согласно статьям 7a и 7b и то, как обеспечивается их независимость от обязанных, участвующих или доверенных сторон;

(к)

в случае налогообложения:

(я)

целевые отрасли и сегменты налогоплательщиков;

(ii)

исполнительный орган государственной власти;

(iii)

ожидаемая экономия;

(iv)

продолжительность налоговой меры; и

(в)

методология расчета, включая использованную ценовую эластичность и способы ее установления.

; (*1)  Регламент (ЕС) № 443/2009 Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2009 г., устанавливающий стандарты выбросов для новых легковых автомобилей в рамках комплексного подхода Сообщества по снижению выбросов CO2 от легковых автомобилей (OJ Л 140, 5.6.2009, стр. 1)."

(*2)  Регламент (ЕС) № 510/2011 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2011 года, устанавливающий стандарты выбросов для новых легких коммерческих автомобилей в рамках комплексного подхода Союза по сокращению выбросов CO2 от легких коммерческих автомобилей ( ОЖ L 145, 31.5.2011, стр. 1)."

(*3) Директива Совета 2003/96/EC от 27 октября 2003 г. о реструктуризации структуры Сообщества по налогообложению энергетических продуктов и электроэнергии (OJ L 283, 31 октября 2003 г., стр. 51)".

(*4)  Директива Совета 2006/112/EC от 28 ноября 2006 г. об общей системе налога на добавленную стоимость (OJ L 347, 11.12.2006, стр. 1)".

(3)

в Приложении VII название заменяется следующим:

«Минимальные требования к выставлению счетов и платежной информации исходя из фактического потребления электроэнергии и газа»;

(4)

включено следующее приложение:

ПРИЛОЖЕНИЕ VIIa

Минимальные требования к выставлению счетов и информации о потреблении отопления, охлаждения и горячего водоснабжения

1.   Выставление счетов на основе фактического потребления или показаний распределителя затрат на тепло.

Чтобы конечные пользователи могли регулировать собственное потребление энергии, выставление счетов должно производиться на основе фактического потребления или показаний распределителя затрат на тепло не реже одного раза в год.

2.   Минимальная частота предоставления информации о счетах или потреблении.

С 25 октября 2020 года, если установлены счетчики с дистанционным считыванием или распределители стоимости тепла, информация о выставлении счетов или потреблении, основанная на фактическом потреблении или показаниях распределителя стоимости тепла, должна предоставляться конечным пользователям не реже одного раза в квартал по запросу или если конечные клиенты решили получать электронные выставление счетов или два раза в год.

С 1 января 2022 года, если установлены счетчики с дистанционным считыванием или распределители стоимости тепла, информация о выставлении счетов или потреблении, основанная на фактическом потреблении или показаниях распределителя стоимости тепла, должна предоставляться конечным пользователям не реже одного раза в месяц. Он также может быть доступен через Интернет и обновляться так часто, как это позволяют используемые измерительные устройства и системы. Отопление и охлаждение могут быть освобождены от этого требования вне сезонов отопления/охлаждения.

3.   Минимум информации, содержащейся в счете

Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы следующая информация была доступна конечным пользователям в ясной и понятной форме в их счетах или вместе с ними, если они основаны на фактическом потреблении или показаниях распределителя затрат на тепло:

(а)

текущие фактические цены и фактическое потребление энергии или общие затраты на тепло и показания распределителя затрат на тепло;

(б)

информация об используемом топливном балансе и соответствующих годовых выбросах парниковых газов, в том числе для конечных пользователей, снабжаемых централизованным теплоснабжением или централизованным холодоснабжением, а также описание различных применяемых налогов, сборов и тарифов. Государства-члены ЕС могут ограничить объем требования о предоставлении информации о выбросах парниковых газов, включив в него только поставки из систем централизованного теплоснабжения с общей номинальной тепловой мощностью, превышающей 20 МВт;

(с)

сравнение текущего потребления энергии конечными пользователями с потреблением за тот же период предыдущего года, в графической форме, с поправкой на климат с учетом отопления и охлаждения;

(г)

контактная информация организаций конечных потребителей, энергетических агентств или аналогичных органов, включая адреса веб-сайтов, на которых можно получить информацию о доступных мерах по повышению энергоэффективности, сравнительные профили конечных пользователей и объективные технические характеристики энергопотребляющего оборудования;

(е)

информация о соответствующих процедурах рассмотрения жалоб, услугах омбудсмена или альтернативных механизмах разрешения споров, применимых в государствах-членах;

(е)

сравнение со средним нормализованным или сравнительным конечным пользователем той же категории пользователей. В случае электронных счетов такие сравнения могут быть доступны онлайн и отмечены внутри счетов.

Счета, не основанные на фактическом потреблении или показаниях распределителя затрат на тепло, должны содержать четкое и понятное объяснение того, как была рассчитана сумма, указанная в счете, и, по крайней мере, информацию, указанную в пунктах (d) и (e).

; (5)

в Приложении IX пункт (ж) четвертого абзаца части 1 заменен следующим:

'(г)

Экономический анализ: инвентаризация последствий Экономический анализ должен учитывать все соответствующие экономические эффекты.

Государства-члены могут оценивать и учитывать при принятии решений затраты и экономию энергии за счет повышения гибкости энергоснабжения и более оптимальной эксплуатации электросетей, включая предотвращение затрат и экономию за счет сокращения инвестиций в инфраструктуру, в анализируемых сценарии.

Затраты и выгоды, упомянутые в первом параграфе, должны включать как минимум следующее:

(я)

Преимущества

—

Стоимость продукции для потребителя (тепло и электроэнергия)

—

Внешние выгоды, такие как защита окружающей среды, выбросы парниковых газов, а также выгоды для здоровья и безопасности, насколько это возможно.

—

Влияние на рынок труда, энергетическая безопасность и конкурентоспособность, насколько это возможно;

(ii)

Расходы

—

Капитальные затраты на заводы и оборудование

—

Капитальные затраты на сопутствующие энергетические сети

—

Переменные и постоянные эксплуатационные расходы

—

Затраты на электроэнергию

—

Затраты на охрану окружающей среды, здоровья и безопасности, насколько это возможно

—

Издержки рынка труда, энергетическая безопасность и конкурентоспособность, насколько это возможно».

(6)

в Приложении XII пункт (а) первого абзаца заменен следующим:

'(а)

установить и обнародовать свои стандартные правила, касающиеся несения и распределения затрат на технические адаптации, такие как сетевое присоединение, усиление сети и введение новых сетей, улучшение эксплуатации сети, а также правила недискриминационного внедрения сети. коды, которые необходимы для интеграции новых производителей, поставляющих электроэнергию, произведенную с помощью высокоэффективной когенерации, в объединенную сеть;'. (*1)  Регламент (ЕС) № 443/2009 Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2009 г., устанавливающий стандарты выбросов для новых легковых автомобилей в рамках комплексного подхода Сообщества по снижению выбросов CO2 от легковых автомобилей (OJ Л 140, 5.6.2009, стр. 1).

(*2)  Регламент (ЕС) № 510/2011 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2011 года, устанавливающий стандарты выбросов для новых легких коммерческих автомобилей в рамках комплексного подхода Союза по сокращению выбросов CO2 от легких коммерческих автомобилей ( ОЖ L 145, 31 мая 2011 г., стр. 1).

(*3) Директива Совета 2003/96/EC от 27 октября 2003 г. о реструктуризации структуры Сообщества по налогообложению энергетических продуктов и электроэнергии (OJ L 283, 31 октября 2003 г., стр. 51).

(*4)  Директива Совета 2006/112/EC от 28 ноября 2006 г. об общей системе налога на добавленную стоимость (OJ L 347, 11.12.2006, стр. 1).’

Вершина