Директива Совета (ЕС) 2015/2060 от 10 ноября 2015 г., отменяющая Директиву 2003/48/EC о налогообложении доходов от сбережений в виде процентных выплат.

18.11.2015

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 301/1

ДИРЕКТИВА СОВЕТА (ЕС) 2015/2060

от 10 ноября 2015 г.

отмена Директивы 2003/48/EC о налогообложении доходов от сбережений в виде процентных платежей

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза и, в частности, его статью 115,

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание мнение Европейского Парламента,

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета,

Действуя в соответствии со специальной законодательной процедурой,

Тогда как:

(1)

Основываясь на консенсусе, достигнутом на Европейском совете 20 июня 2000 г. о том, что соответствующая информация должна обмениваться в налоговых целях на как можно более широкой основе, Директива Совета 2003/48/EC (1) применяется в государствах-членах с 1 июля. 2005 г. с целью сделать так, чтобы доходы от сбережений в виде процентных платежей, осуществляемых в одном государстве-члене ЕС бенефициарным владельцам, являющимся физическими лицами-резидентами в другом государстве-члене ЕС, подвергались эффективному налогообложению в соответствии с законодательством последнего государства-члена ЕС, тем самым устраняя искажения в движении капитала между государствами-членами, что было бы несовместимо с внутренним рынком.

(2)

Глобальный аспект проблем, связанных с трансграничным налоговым мошенничеством и уклонением от уплаты налогов, является серьезной проблемой на глобальном уровне и внутри Союза. Незарегистрированные и необлагаемые налогом доходы значительно сокращают национальные налоговые поступления. 22 мая 2013 года Европейский совет приветствовал продолжающиеся усилия «Большой восьмерки», «Большой двадцатки» и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по разработке глобального стандарта.

(3)

Директива Совета 2011/16/EU (2) предусматривает обязательный автоматический обмен определенной информацией между государствами-членами. Он также предусматривает поэтапное расширение его сферы действия на новые категории доходов и капитала в целях борьбы с трансграничным налоговым мошенничеством и уклонением от уплаты налогов.

(4)

9 декабря 2014 года Совет принял Директиву 2014/107/EU (3), которая внесла поправки в Директиву 2011/16/EU, чтобы распространить обязательный автоматический обмен информацией на более широкий диапазон доходов в соответствии с Глобальным стандартом, выпущенным Советом ОЭСР. в июле 2014 года и обеспечил последовательный, последовательный и комплексный подход в масштабах всего Союза к автоматическому обмену информацией о финансовых счетах на внутреннем рынке.

(5)

Директива 2014/107/ЕС, как правило, шире по объему, чем Директива 2003/48/ЕС, и предусматривает, что в случаях совпадения сфер действия Директива 2014/107/ЕС имеет преимущественную силу. Все еще остаются случаи, когда применяется только Директива 2003/48/EC. Эти остаточные случаи являются следствием небольших различий в подходах между двумя Директивами и различных конкретных исключений. В этих ограниченных случаях применение Директивы 2003/48/EC приведет к появлению двойных стандартов отчетности внутри Союза. Незначительные выгоды от сохранения такой двойной отчетности будут перевешены издержками.

(6)

21 марта 2014 года Европейский совет предложил Совету обеспечить полное соответствие соответствующего законодательства Союза новому единому глобальному стандарту автоматического обмена информацией, разработанному ОЭСР. Кроме того, при принятии Директивы 2014/107/ЕС Совет предложил Комиссии представить предложение об отмене Директивы 2003/48/ЕС и согласовать отмену этой Директивы с датой применения, установленной в Директиве 2014/107/. ЕС, принимая во внимание предусмотренное в нем отступление для Австрии. Таким образом, Директива 2003/48/EC должна продолжать применяться к Австрии еще в течение одного года. В свете позиции Совета отмена Директивы 2003/48/EC необходима для того, чтобы избежать обязательств по двойной отчетности и сэкономить расходы как налоговых органов, так и экономических операторов.

(7)

В соответствии с Директивой Совета 2014/48/EU (4) государства-члены должны принять и опубликовать до 1 января 2016 года законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения этой Директивы. Государства-члены должны применять эти положения с 1 января 2017 года. После отмены Директивы 2003/48/EC Директиву 2014/48/ЕС больше не придется переносить.

(8)

Чтобы обеспечить беспрепятственное продолжение автоматического предоставления информации о финансовых счетах, отмена Директивы 2003/48/EC должна применяться в тот же день, что и дата применения мер, установленных в Директиве 2014/107/ЕС.

(9)

Несмотря на отмену Директивы 2003/48/EC, информация, собранная платежными агентами, экономическими операторами и государствами-членами до даты отмены, должна обрабатываться и передаваться, как первоначально предусматривалось, а обязательства, возникшие до этой даты, должны быть выполнены.

(10)

Что касается налога у источника, взимаемого в течение переходного периода, упомянутого в Директиве 2003/48/EC, в целях защиты приобретенных прав бенефициарных владельцев государства-члены должны продолжать предоставлять кредит или возмещение, как первоначально предусматривалось, и должны выдавать сертификаты по запросу позволить бенефициарным владельцам гарантировать, что удерживаемый налог не взимается.

(11)

Следует принять во внимание тот факт, что ввиду структурных различий Австрии было разрешено отступление в соответствии с Директивой 2014/107/ЕС, которое позволяет ей отложить применение этой Директивы на один год до 1 января 2017 года. Однако на принятия Директивы 2014/107/EU, Австрия объявила, что не будет в полной мере использовать отступление. Вместо этого Австрия должна осуществить обмен информацией к сентябрю 2017 года, хотя и по ограниченному набору счетов, сохраняя при этом отступление в других случаях. Таким образом, необходимо предусмотреть специальное положение, гарантирующее, что Австрия, а также платежные агенты и экономические операторы, зарегистрированные в ней, продолжат применять положения Директивы 2003/48/EC в течение периода отступления, за исключением тех счетов, к которым применяется Директива 2014/107. /ЕС применяется.

(12)

Настоящая Директива уважает основные права и соблюдает принципы, которые признаны, в частности, Хартией основных прав Европейского Союза, включая право на защиту персональных данных, и ничто в настоящей Директиве не ограничивает или устраняет эти права.

(13)

Поскольку цель настоящей Директивы, а именно отмена Директивы 2003/48/ЕС с временными исключениями, необходимыми для защиты приобретенных прав и учета отступлений, разрешенных Австрии согласно Директиве 2014/107/ЕС, не может быть в достаточной степени достигнута путем государствами-членами, но, скорее, по причине требуемого единообразия и эффективности, которые могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

(14)

Поэтому Директиву 2003/48/EC следует отменить.

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1.   С учетом параграфов 2 и 3, Директива 2003/48/EC отменяется с 1 января 2016 года.

2.   Без ущерба для параграфа 3, следующие обязательства Директивы 2003/48/EC с поправками, внесенными Директивой Совета 2006/98/EC (5), продолжают применяться:

(а)

обязательства государств-членов и экономических операторов, установленные в нем в соответствии со вторым подпунктом статьи 4 (2) Директивы 2003/48/EC, продолжают применяться до 5 октября 2016 года или до тех пор, пока эти обязательства не будут выполнены;

(б)

обязательства платежных агентов согласно статье 8 Директивы 2003/48/ЕС и государств-членов платежных агентов согласно статье 9 Директивы 2003/48/ЕС продолжают применяться до 5 октября 2016 года или до тех пор, пока эти обязательства не будут выполнены;

(с)

обязательства государств-членов ЕС, в которых зарегистрированы бенефициарные владельцы в целях налогообложения, в соответствии со статьей 13(2) Директивы 2003/48/EC, продолжают применяться до 31 декабря 2016 года;

(г)

обязательства государств-членов ЕС, в которых зарегистрированы бенефициарные владельцы в целях налогообложения, в соответствии со статьей 14 Директивы 2003/48/EC в отношении удерживаемого налога, взимаемого в течение 2016 года и предыдущих лет, продолжают применяться до тех пор, пока эти обязательства не будут выполнены.

3.   Директива 2003/48/EC с поправками, внесенными Директивой 2006/98/EC, продолжает применяться в отношении Австрии до 31 декабря 2016 года, за исключением следующих обязательств:

(а)

обязательства Австрии и основные обязательства платежных агентов и экономических операторов, установленные в ней в соответствии со статьей 12 Директивы 2003/48/EC, которые будут применяться до 30 июня 2017 года или до тех пор, пока эти обязательства не будут выполнены;

(б)

обязательства Австрии и экономических операторов, установленные в ней согласно второму подпункту статьи 4(2) Директивы 2003/48/EC, которые будут применяться до 30 июня 2017 года или до тех пор, пока эти обязательства не будут выполнены;

(с)

любые обязательства Австрии и основные обязательства платежных агентов, установленные в ней, вытекающие прямо или косвенно из процедур, указанных в статье 13 Директивы 2003/48/ЕС, которые будут применяться до 30 июня 2017 года или до тех пор, пока эти обязательства не будут выполнены. .

Несмотря на первый подпункт, Директива 2003/48/EC с поправками, внесенными Директивой 2006/98/EC, не должна применяться после 1 октября 2016 года к выплате процентов по счетам, в отношении которых обязательства по отчетности и комплексной проверке включены в Приложения I и II. Директиве 2011/16/ЕС были выполнены и в отношении которых Австрия передала путем автоматического обмена информацию, указанную в статье 8(3a) Директивы 2011/16/ЕС, в срок, установленный в пункте (b) статьи 8( 6) Директивы 2011/16/ЕС.

Статья 2

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 3

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 10 ноября 2015 г.

Для Совета

Президент

П. Граменья

(1) Директива Совета 2003/48/EC от 3 июня 2003 г. о налогообложении доходов от сбережений в форме процентных платежей (OJ L 157, 26.6.2003, стр. 38).

(2)  Директива Совета 2011/16/EU от 15 февраля 2011 г. об административном сотрудничестве в области налогообложения и отмене Директивы 77/799/EEC (OJ L 64, 11.3.2011, стр. 1).

(3) Директива Совета 2014/107/ЕС от 9 декабря 2014 г., вносящая поправки в Директиву 2011/16/ЕС в отношении обязательного автоматического обмена информацией в области налогообложения (ОЖ L 359, 16 декабря 2014 г., стр. 1).

(4)  Директива Совета 2014/48/ЕС от 24 марта 2014 г., вносящая поправки в Директиву 2003/48/EC о налогообложении доходов от сбережений в виде процентных платежей (ОЖ L 111, 15 апреля 2014 г., стр. 50).

(5) Директива Совета 2006/98/EC от 20 ноября 2006 г., адаптирующая некоторые Директивы в области налогообложения в связи с присоединением Болгарии и Румынии (ОЖ L 363, 20.12.2006, стр. 129).

Вершина