Директива Совета 2011/97/ЕС от 5 декабря 2011 г., вносящая поправки в Директиву 1999/31/ЕС в отношении конкретных критериев хранения металлической ртути, считающейся отходами.

10.12.2011

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 328/49

ДИРЕКТИВА СОВЕТА 2011/97/ЕС

от 5 декабря 2011 г.

внесение поправок в Директиву 1999/31/EC в отношении конкретных критериев хранения металлической ртути, считающейся отходами

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза,

Принимая во внимание Регламент (ЕС) № 1102/2008 Европейского парламента и Совета от 22 октября 2008 г. о запрете экспорта металлической ртути и некоторых ртутных соединений и смесей, а также о безопасном хранении металлической ртути (1), и в в частности, статью 4(3), а также Директиву Совета 1999/31/EC от 26 апреля 1999 г. о захоронении отходов (2), и в частности ее статью 16,

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

Тогда как:

(1)

Регламент (ЕС) № 1102/2008 предусматривает, что в отступление от статьи 5(3)(a) Директивы 1999/31/EC металлическая ртуть, считающаяся отходами, может, в соответствующих условиях, временно храниться в течение более длительного времени. сроком более 1 года или постоянно храниться на определенных типах свалок.

(2)

Хранение металлической ртути, считающейся отходами, уже регулируется законодательством Союза об обращении с отходами.

(3)

Хранение металлической ртути, считающейся отходами, сроком до 1 года регулируется требованиями разрешения в соответствии со статьей 23 Директивы 2008/98/EC Европейского парламента и Совета от 19 ноября 2008 г. об отходах (3).

(4)

Директива 1999/31/EC и Решение Совета 2003/33/EC от 19 декабря 2002 г., устанавливающее критерии и процедуры приема отходов на свалки в соответствии со статьей 16 и Приложением II к Директиве 1999/31/EC (4), применяются к объектам для хранения металлической ртути более 1 года в соответствии со Статьей 3(1) Регламента (ЕС) № 1102/2008.

(5)

Это подразумевает, в частности, что все объекты для хранения металлической ртути сроком более 1 года нуждаются в разрешении в соответствии со статьями 7, 8 и 9 Директивы 1999/31/ЕС и что такие объекты подлежат контролю и мониторингу. изложенным в Статье 12 этой Директивы, а также, в случае подземного хранения, требованиям оценки безопасности согласно Приложению А Решения 2003/33/EC.

(6)

Кроме того, на такие объекты распространяются общие положения по ведению учета, изложенные в Директиве 2008/98/EC.

(7)

Кроме того, положения Директивы Совета 96/82/EC от 9 декабря 1996 г. о контроле опасности крупных аварий, связанных с опасными веществами (5), применяются к объектам временного наземного хранения в соответствии со статьей 3 (2) Регламента. (ЕС) № 1102/2008.

(8)

Однако эти положения не полностью учитывают конкретные характеристики металлической ртути, и поэтому необходимы дополнительные требования.

(9)

Эти дополнительные требования должны учитывать исследовательскую деятельность по вариантам безопасного удаления, включая затвердевание металлической ртути. Имеется прогресс в разработке экологически безопасных вариантов затвердевания, но еще преждевременно принимать решение о крупномасштабной жизнеспособности таких вариантов.

(10)

Для определения обоснованных и обоснованных требований к постоянному хранению необходимы дополнительные оценки долгосрочного поведения металлической ртути в подземных хранилищах. Таким образом, требования, изложенные в настоящей Директиве, должны быть ограничены временным хранением и считаются целесообразными и представляют собой наилучшие доступные методы безопасного хранения металлической ртути в течение периода времени до 5 лет.

(11)

Поэтому в Директиву 1999/31/EC следует внести соответствующие поправки.

(12)

Комитет, упомянутый в статье 16 Директивы 1999/31/EC, не дал никакого заключения. Поэтому Совету целесообразно принять данную Директиву,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Приложения I, II и III к Директиве 1999/31/EC настоящим вносятся поправки, изложенные в Приложении к настоящей Директиве.

Статья 2

1.   Государства-члены должны ввести в действие законы, постановления и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 15 марта 2013 года. Они должны немедленно сообщить Комиссии текст этих положений.

Когда государства-члены ЕС принимают эти положения, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Государства-члены ЕС должны определить, как следует делать такую ​​ссылку.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 3

Настоящая Директива вступает в силу на третий день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 4

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 5 декабря 2011 г.

Для Совета

Президент

В. ПАВЛАК

(1) OJ L 304, 14.11.2008, с. 75.

(2) OJ L 182, 16 июля 1999 г., с. 1.

(3) OJ L 312, 22.11.2008, с. 3.

(4) OJ L 11, 16 января 2003 г., с. 27.

(5) OJ L 10, 14 января 1997 г., с. 13.

ПРИЛОЖЕНИЕ

В Приложения I, II и III к Директиве 1999/31/EC внесены следующие поправки:

(1)

в Приложение I добавлен следующий раздел:

'8. Временное хранение металлической ртути

Для целей временного хранения на срок более 1 года металлической ртути применяются следующие требования:

—

Металлическую ртуть следует хранить отдельно от других отходов.

—

Контейнеры должны храниться в сборных резервуарах с соответствующим покрытием, исключающим трещины и зазоры и непроницаемым для металлической ртути, с объемом удержания, достаточным для количества хранимой ртути.

—

Площадка для хранения должна быть оборудована инженерными или естественными барьерами, достаточными для защиты окружающей среды от выбросов ртути, а также объемом защитной оболочки, достаточным для общего количества хранимой ртути.

—

Полы складских помещений должны быть покрыты ртутьстойкими герметиками. Должен быть предусмотрен уклон со сборным отстойником.

—

Площадка хранения должна быть оборудована противопожарной системой.

—

Хранение должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить возможность легкого извлечения всех контейнеров».

(2)

в Приложение II добавлен следующий раздел:

'6. Особые требования к металлической ртути

Для целей временного хранения на срок более 1 года металлической ртути применяются следующие требования:

А.

Состав ртути

Металлическая ртуть должна соответствовать следующим спецификациям:

—

содержание ртути более 99,9 % по массе,

—

отсутствие примесей, способных разъедать углеродистую или нержавеющую сталь (например, раствор азотной кислоты, растворы хлоридных солей).

Б.

Сдерживание

Контейнеры, используемые для хранения металлической ртути, должны быть устойчивы к коррозии и ударам. Поэтому следует избегать сварных швов. Контейнеры должны, в частности, соответствовать следующим спецификациям:

—

материал контейнера: углеродистая сталь (минимум ASTM A36) или нержавеющая сталь (AISI 304, 316L),

—

контейнеры должны быть газонепроницаемыми и герметичными,

—

внешняя сторона контейнера должна быть устойчивой к условиям хранения,

—

тип конструкции контейнера должен успешно пройти испытание на падение и испытания на герметичность, как описано в главах 6.1.5.3 и 6.1.5.4 Рекомендаций ООН по перевозке опасных грузов, «Руководство по испытаниям и критериям».

Максимальный коэффициент наполнения контейнера должен составлять 80 % по объему, чтобы обеспечить достаточный незаполненный объем и не допустить ни утечки, ни необратимой деформации контейнера в результате расширения жидкости из-за высокой температуры.

С.

Процедуры приемки

К принятию принимаются только контейнеры, имеющие сертификат, соответствующий требованиям, установленным настоящим разделом.

Процедуры приемки должны соответствовать следующему:

—

принимается только металлическая ртуть, которая соответствует минимальным критериям приемки, изложенным выше,

—

Перед хранением контейнеры должны быть подвергнуты визуальному осмотру. Поврежденные, протекающие или подвергшиеся коррозии контейнеры не принимаются.

—

контейнеры должны иметь прочный штамп (сделанный путем штамповки) с указанием идентификационного номера контейнера, материала конструкции, его порожнего веса, номера производителя и даты изготовления,

—

контейнеры должны иметь табличку, постоянно прикрепленную к контейнеру, с указанием идентификационного номера сертификата.

Д.

Сертификат

Сертификат, указанный в подразделе С, должен включать следующие элементы:

—

наименование и адрес производителя отходов,

—

имя и адрес ответственного за заполнение,

—

место и дата заполнения,

—

количество ртути,

—

чистота ртути и, если применимо, описание примесей, включая аналитический отчет,

—

подтверждение того, что контейнеры использовались исключительно для перевозки/хранения ртути,

—

идентификационные номера контейнеров,

—

какие-то конкретные комментарии.

Сертификаты выдаются производителем отходов или, в случае отсутствия, лицом, ответственным за их обращение.»;

(3)

в Приложение III добавлен следующий раздел:

'6. Особые требования к металлической ртути

Для целей временного хранения на срок более 1 года металлической ртути применяются следующие требования:

А.

Требования к мониторингу, проверке и чрезвычайным ситуациям

На площадке хранения должна быть установлена ​​система непрерывного мониторинга паров ртути с чувствительностью не менее 0,02 мг ртути/м3. Датчики должны быть расположены на уровне земли и головы. Оно должно включать в себя систему визуального и акустического оповещения. Система должна обслуживаться ежегодно.

Место хранения и контейнеры должны подвергаться визуальному осмотру уполномоченным лицом не реже одного раза в месяц. При обнаружении утечек оператор должен немедленно принять все необходимые меры для предотвращения выбросов ртути в окружающую среду и восстановления безопасности хранения ртути. Любые утечки должны рассматриваться как имеющие значительные неблагоприятные последствия для окружающей среды, как указано в Статье 12(b).

На площадке должны быть в наличии планы действий в чрезвычайных ситуациях и соответствующее защитное оборудование, подходящее для обращения с металлической ртутью.

Б.

Бухучет, ведение учета, делопроизводство

Все документы, содержащие информацию, указанную в разделе 6 Приложения II и в пункте А настоящего раздела, включая сертификат, сопровождающий контейнер, а также записи об изъятии из запасов и отправке металлической ртути после ее временного хранения и назначения и назначения. обработки должны храниться не менее 3 лет после прекращения хранения.».

Вершина