Директива 2002/32/EC Европейского парламента и Совета от 7 мая 2002 г. о нежелательных веществах в кормах для животных – заявление Совета

Директива 2002/32/EC Европейского парламента и Совета

от 7 мая 2002 г.

о нежелательных веществах в кормах для животных

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского Сообщества и, в частности, его статью 152(4)(b),

Принимая во внимание предложение Комиссии(1),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета(2),

Посоветовавшись с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора(3), с учетом совместного текста, одобренного Согласительной комиссией 26 марта 2002 г.,

Тогда как:

(1) Необходимо внести множество поправок в Директиву Совета 1999/29/EC от 22 апреля 1999 г. о нежелательных веществах и продуктах в питании животных(4). В интересах ясности и эффективности указанную Директиву следует переработать.

(2) Животноводство занимает очень важное место в сельском хозяйстве Сообщества, и удовлетворительные результаты с точки зрения здоровья людей и животных, благосостояния животных, окружающей среды и финансов производителей животноводческой продукции зависят в значительной степени от использования соответствующих кормов хорошего качества. .

(3) Правила в отношении кормов необходимы для обеспечения продуктивности и устойчивости сельского хозяйства, а также для обеспечения здоровья людей и животных, благополучия животных и окружающей среды. Кроме того, существует необходимость во всеобъемлющем регулировании гигиены, чтобы гарантировать хорошее качество кормов на отдельных фермах, даже если они не производятся на коммерческой основе.

(4) Те же правила, касающиеся качества и безопасности продуктов, предназначенных для кормления животных, должны применяться к качеству и безопасности воды, потребляемой животными. Хотя определение корма не исключает, что вода считается кормом, она не включена в неисчерпывающий список основных кормовых материалов, установленный Директивой Совета 96/25/EC от 29 апреля 1996 г. об обращении и использовании кормов. материалы(5). Вопрос о том, какую воду следует рассматривать в качестве корма, необходимо изучить в рамках этой Директивы.

(5) Установлено, что добавки могут содержать нежелательные вещества. Поэтому сфера действия Директивы должна быть расширена и охватывать добавки.

(6) Продукты, предназначенные для кормления животных, могут содержать нежелательные вещества, которые могут поставить под угрозу здоровье животных или, из-за их присутствия в продуктах животноводства, здоровье человека или окружающую среду.

(7) Полностью исключить присутствие нежелательных веществ невозможно, но важно, чтобы их содержание в продуктах, предназначенных для корма для животных, было снижено с учетом острой токсичности, биоаккумуляции и разлагаемости веществ, чтобы предотвратить нежелательные и вредные последствия. В настоящее время нецелесообразно фиксировать это содержание ниже уровней, определяемых методами анализа, которые будут определены для Сообщества.

(8) Методы определения остатков нежелательных веществ становятся все более изощренными, так что можно обнаружить даже количества остатков, которые незначительны для здоровья животных и человека.

(9) Нежелательные вещества могут присутствовать в продуктах, предназначенных для кормления животных, только в соответствии с условиями, изложенными в настоящей Директиве, и не могут использоваться каким-либо другим способом для кормления животных. Поэтому данная Директива должна применяться, не затрагивая другие положения Сообщества, касающиеся кормов, и в частности правила, применимые к комбикормам.

(10) Настоящая Директива должна применяться к продуктам, предназначенным для кормления животных, как только они ввозятся в Сообщество. Поэтому необходимо предусмотреть, что установленные максимальные уровни нежелательных веществ применяются в целом с даты, когда продукты, предназначенные для корма для животных, вводятся в обращение или используются, на всех этапах и, в частности, с момента их импорта.

(11) Продукты, предназначенные для кормления животных, должны быть безопасными, оригинальными и товарного качества и, следовательно, при правильном использовании не должны представлять никакой опасности для здоровья человека, здоровья животных или окружающей среды или отрицательно влиять на производство животноводческой продукции. Поэтому использование или ввод в обращение продуктов, предназначенных для кормления животных, которые содержат уровни нежелательных веществ, превышающие максимальные уровни, установленные в Приложении I, должны быть запрещены.

(12) Присутствие определенных нежелательных веществ в продуктах прикорма должно быть ограничено путем установления соответствующих максимальных уровней.

(13) Хотя в некоторых случаях максимальный уровень устанавливается с учетом фоновых уровней, все же необходимы постоянные усилия по ограничению присутствия некоторых конкретных нежелательных веществ до минимально возможных уровней в продуктах, предназначенных для корма для животных, чтобы уменьшить их присутствие. в кормовой и пищевой цепочке. Поэтому в соответствии с настоящей Директивой должно быть разрешено устанавливать пороговые значения действий значительно ниже установленных максимальных уровней. В случае превышения таких пороговых значений необходимо провести расследование для выявления источников нежелательных веществ и принять меры по сокращению или устранению таких источников.

(14) Если здоровье животных или человека или окружающая среда находятся под угрозой, государствам-членам ЕС должно быть разрешено временно снижать установленные максимально допустимые уровни, устанавливать максимальные уровни для других веществ или запрещать присутствие таких веществ в продуктах, предназначенных для кормления животных. Чтобы обеспечить единообразное применение, любые поправки к Приложению I к настоящей Директиве должны приниматься в порядке чрезвычайной процедуры Сообщества на основе подтверждающих документов и принципа предосторожности.

(15) Продукты, предназначенные для кормления животных, которые удовлетворяют требованиям настоящей Директивы, не могут подвергаться ограничениям на вход в обращение в отношении уровня содержащихся в них нежелательных веществ, кроме тех, которые предусмотрены в настоящей Директиве и Директиве Совета 95/. 53/EC от 25 октября 1995 г., устанавливающий принципы, регулирующие организацию официальных проверок в области питания животных(6).

(16) Государства-члены должны принять соответствующие меры мониторинга в соответствии с Директивой 95/53/EC, чтобы гарантировать, что требования относительно нежелательных веществ соблюдаются, когда продукты, предназначенные для кормления животных, используются или циркулируют.

(17) Необходима соответствующая процедура Сообщества для адаптации технических положений Приложений к настоящей Директиве в свете развития научных и технических знаний.

(18) Чтобы облегчить реализацию предлагаемых мер, должна существовать процедура тесного сотрудничества между государствами-членами и Комиссией в рамках Постоянного комитета по кормам, созданного Решением 70/372/EEC(7).

(19) Меры, необходимые для реализации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением Совета 1999/468/EC от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий по реализации, предоставленных Комиссии(8),

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1. Настоящая Директива касается нежелательных веществ в продуктах, предназначенных для кормления животных.

2. Настоящая Директива применяется без ущерба для положений:

(a) Директива Совета 70/524/EEC от 23 ноября 1970 г. о добавках в кормах(9);

(b) Директива Совета 96/25/EC и Директива Совета 79/373/EEC от 2 апреля 1979 г. о сбыте комбикормов(10);

(c) Директива Совета 76/895/EEC от 23 ноября 1976 г. об установлении максимальных уровней остатков пестицидов во фруктах и ​​овощах и на них(11), Директива Совета 86/362/EEC от 24 июля 1986 г. об установлении максимальных уровней уровни остатков пестицидов в зерновых и на них(12), Директива Совета 86/363/EEC от 24 июля 1986 г. об установлении максимальных уровней остатков пестицидов в пищевых продуктах животного происхождения и на них(13) и Директива Совета 90/642/EEC от 27 ноября 1990 г. об установлении максимальных уровней остатков пестицидов в некоторых продуктах растительного происхождения, включая фрукты и овощи(14), если эти остатки не перечислены в Приложении I к настоящей Директиве;

(d) Законодательство Сообщества по ветеринарным вопросам, касающимся общественного здравоохранения и здоровья животных;

(e) Директива Совета 82/471/EEC от 30 июня 1982 г. относительно некоторых продуктов, используемых в питании животных(15);

(f) Директива Совета 93/74/EEC от 13 сентября 1993 г. о кормах, предназначенных для особых пищевых целей(16).

Статья 2

Для целей настоящей Директивы:

(а) «кормовые продукты» означают продукты растительного или животного происхождения в их естественном состоянии, свежие или консервированные, а также продукты, полученные в результате их промышленной переработки, а также органические или неорганические вещества, используемые отдельно или в смесях, независимо от того, содержат они или нет добавки. , для перорального кормления животных;

(b) «кормовые материалы» означают различные продукты растительного или животного происхождения в их естественном состоянии, свежие или консервированные, а также продукты, полученные в результате их промышленной переработки, а также органические или неорганические вещества, содержащие или не содержащие добавки, которые предназначены для для использования при пероральном кормлении животных либо непосредственно в чистом виде, либо после переработки при приготовлении комбикормов или в качестве субстратов для премиксов;

(c) «добавки» означают добавки, определенные в статье 2(a) Директивы Совета 70/524/EEC;

(d) «премиксы» означают смеси добавок или смеси одной или нескольких добавок с веществами, используемыми в качестве носителей, предназначенные для производства кормов;

(e) «комбикорма» означают смеси кормовых материалов, независимо от того, содержат они или нет добавки, которые предназначены для перорального кормления животных в качестве полноценных или дополнительных кормов;

(f) «дополнительные корма» означают смеси кормов, которые имеют высокое содержание определенных веществ и которые по своему составу достаточны для ежедневного рациона только в том случае, если они используются в сочетании с другими кормами;

(g) «полноценные корма» означают смеси кормов, которые по своему составу достаточны для ежедневного рациона;

(h) «продукты, предназначенные для кормления животных» означают кормовые материалы, премиксы, добавки, корма и все другие продукты, предназначенные для использования или используемые в кормах для животных;

(i) «дневной рацион» означает среднее общее количество кормов, рассчитанное на содержание влаги 12 %, необходимое ежедневно животному данного вида, возрастного класса и продуктивности для удовлетворения всех его потребностей;

(j) «животные» означают животных, принадлежащих к видам, которые обычно кормятся, содержатся или потребляются человеком, а также животных, свободно живущих в дикой природе, в тех случаях, когда их кормят кормами;

(k) «ввод в обращение» или «обращение» означает хранение продуктов, предназначенных для кормления животных, для целей продажи, включая предложение на продажу или любую другую форму передачи, независимо от того, бесплатно или нет, третьим лицам, и сама продажа или другие формы передачи;

(l) «нежелательное вещество» означает любое вещество или продукт, за исключением патогенных агентов, которое присутствует в и/или на продукте, предназначенном для кормления животных, и которое представляет потенциальную опасность для здоровья животных или человека или для окружающей среды. или может отрицательно повлиять на производство животноводческой продукции.

Статья 3

1. Продукты, предназначенные для кормления животных, могут поступать для использования в Сообщество из третьих стран, выпускаться в обращение и/или использоваться в Сообществе только в том случае, если они являются доброкачественными, подлинными и товарного качества и, следовательно, при правильном использовании не представляют никакой опасности. для здоровья человека, здоровья животных или окружающей среды или может отрицательно повлиять на производство продукции животноводства.

2. В частности, продукты, предназначенные для кормления животных, считаются несоответствующими параграфу 1, если уровень содержащихся в них нежелательных веществ не соответствует максимальным уровням, установленным в Приложении I.

Статья 4

1. Государства-члены должны предписать, что нежелательные вещества, перечисленные в Приложении I, могут допускаться в продуктах, предназначенных для кормления животных, только при соблюдении условий, изложенных в нем.

2. В целях сокращения или устранения источников нежелательных веществ в продуктах, предназначенных для корма для животных, государства-члены в сотрудничестве с экономическими операторами проводят расследования по выявлению источников нежелательных веществ в случаях превышения максимальных уровней и в случаи, когда выявляются повышенные уровни таких веществ с учетом фоновых уровней. Для единообразного подхода в случаях повышенного уровня может потребоваться установить пороговые значения для начала таких расследований. Они могут быть изложены в Приложении II.

Государства-члены должны передать Комиссии и другим государствам-членам всю соответствующую информацию и выводы об источнике и мерах, принятых для снижения уровня или устранения нежелательных веществ. Эта информация должна передаваться в рамках годового отчета, передаваемого в Комиссию в соответствии с положениями статьи 22 Директивы 95/53/ЕС, за исключением тех случаев, когда информация имеет непосредственную значимость для других государств-членов. В последнем случае информация должна быть передана немедленно.

Статья 5

Государства-члены должны предписать, что продукты, предназначенные для корма для животных, содержащие уровни нежелательных веществ, превышающие максимальный уровень, установленный в Приложении I, не могут смешиваться в целях разбавления с теми же или другими продуктами, предназначенными для корма для животных.

Статья 6

Поскольку не существует специальных положений для продуктов прикорма, государства-члены должны предписать, что продукты прикорма не могут, принимая во внимание пропорцию, предписанную для их использования в ежедневном рационе, содержать уровни нежелательных веществ, перечисленных в Приложении I, которые превышают те, которые фиксированный для полноценных кормов.

Статья 7

1. Если государство-член имеет основания, основанные на новой информации или переоценке существующей информации, сделанной с момента принятия рассматриваемых положений, демонстрирующие, что максимальный уровень, установленный в Приложении I, или нежелательное вещество, не указанное в нем, представляет опасность для животных или здоровью человека или окружающей среде, это государство-член может временно снизить существующий максимальный уровень, установить максимальный уровень или запретить присутствие этого нежелательного вещества в продуктах, предназначенных для кормления животных. Он должен немедленно проинформировать об этом другие государства-члены и Комиссию, указав основания своего решения.

2. В соответствии с процедурой, установленной в статье 12, немедленно принимается решение о необходимости внесения поправок в Приложения I и II.

Пока ни Совет, ни Комиссия не приняли решения, государство-член может сохранять принятые меры.

Государство-член должно обеспечить обнародование принятого решения.

Статья 8

1. В соответствии с процедурой, установленной в Статье 11, Комиссия, в свете развития научных и технических знаний, адаптирует Приложения I и II.

2. Кроме того, в соответствии с процедурой, установленной в статье 11, Комиссия:

- периодически принимает консолидированные версии Приложений I и II, включающие любые изменения, внесенные в соответствии с параграфом 1,

- может определять критерии приемлемости процессов детоксикации в дополнение к критериям, предусмотренным для продуктов, предназначенных для кормления животных, прошедших такие процессы.

3. Государства-члены должны обеспечить принятие мер, гарантирующих правильное применение любых приемлемых процессов в соответствии с параграфом 2 и соответствие детоксицированных продуктов, предназначенных для корма для животных, положениям Приложения I.

Статья 9

Государства-члены должны гарантировать, что продукты, предназначенные для кормления животных, соответствующие настоящей Директиве, не подпадают под какие-либо другие ограничения обращения в отношении присутствия нежелательных веществ, кроме тех, которые предусмотрены в настоящей Директиве и Директиве 95/53/EC.

Статья 10

Положения, которые могут оказать влияние на здоровье людей, животных или окружающую среду, должны быть приняты после консультации с соответствующими научными комитетами.

Статья 11

1. Комиссии будет оказывать помощь Постоянный комитет по кормам, созданный в соответствии со статьей 1 Решения 70/372/EEC.

2. Если делается ссылка на настоящую статью, применяются статьи 5 и 7 Решения 1999/468/EC с учетом положений его статьи 8.

3. Срок, предусмотренный статьей 5(6) Решения 1999/468/EC, устанавливается в три месяца.

Статья 12

1. Комиссии будет оказывать помощь Постоянный комитет по кормам, созданный в соответствии со статьей 1 Решения 70/372/EEC.

2. Если делается ссылка на настоящую статью, применяются статьи 5 и 7 Решения 1999/468/EC с учетом положений его статьи 8.

3. Срок, предусмотренный статьей 5(6) Решения 1999/468/EC, устанавливается в пятнадцать дней.

Статья 13

1. Государства-члены должны применять, как минимум, положения настоящей Директивы к продуктам, предназначенным для кормов для животных, производимым в Сообществе и экспортируемым в третьи страны.

2. Параграф 1 не затрагивает право государств-членов разрешать реэкспорт на условиях, изложенных в Статье 12 Регламента (ЕС) № 178/2002(17). Положения статьи 20 применяются с соответствующими изменениями.

Статья 14

1. Директива 1999/29/EC настоящим отменяется с 1 августа 2003 г. без ущерба для обязательств государств-членов ЕС соблюдать сроки, установленные в Части B Приложения III к ней, для транспонирования Директив, перечисленных в Части A. этого Приложения.

2. Ссылки на Директиву 1999/29/EC должны рассматриваться как ссылки на настоящую Директиву и должны читаться в соответствии с корреляционной таблицей в Приложении III.

Статья 15

Государства-члены должны принять и опубликовать законы, постановления и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, до 1 мая 2003 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Принятые меры применяются с 1 августа 2003 года.

Когда государства-члены ЕС принимают эти меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Процедура такой ссылки должна быть принята государствами-членами.

Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 16

Настоящая Директива вступает в силу в день ее публикации в Официальном журнале Европейских сообществ.

Статья 17

Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 7 мая 2002 г.

За Европейский Парламент

Президент

П. Кокс

Для Совета

Президент

Р. Де Рато и Фигаредо

(1) OJ C 89 E, 28 марта 2000 г., с. 70 и OJ C 96 E, 27 марта 2001 г., с. 346.

(2) OJ C 140, 18 мая 2000 г., с. 9.

(3) Заключение Европейского парламента от 4 октября 2000 г. (ОЖ C 178, 22 июня 2001 г., стр. 160), Общая позиция Совета от 17 сентября 2001 г. (ОЖ C 4, 7 января 2002 г., стр. 1) и Решение Европейский парламент от 12 декабря 2001 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале). Решение Европейского парламента от 10 апреля 2002 г. и Решение Совета от 22 апреля 2002 г.

(4) OJ L 115, 4 мая 1999 г., с. 32.

(5) OJ L 125, 23 мая 1996 г., с. 35. Директива с последними поправками, внесенными Директивой Европейского парламента и Совета 2000/16/EC (OJ L 105, 3 мая 2000 г., стр. 36).

(6) OJ L 265, 8.11.1995, с. 17. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 2001/46/EC Европейского парламента и Совета (OJ L 234, 1 сентября 2001 г., стр. 55).

(7) OJ L 170, 3 августа 1970 г., с. 1.

(8) OJ L 184, 17 июля 1999 г., с. 23.

(9) OJ L 270, 14 декабря 1970 г., с. 1. Директива с последними поправками, внесенными Регламентом Комиссии (ЕС) № 2205/2001 (ОЖ L 297, 15.11.2001, стр. 3).

(10) OJ L 86, 6 апреля 1979 г., с. 30. Директива с последними поправками, внесенными Директивой Европейского парламента и Совета 2002/2/EC (OJ L 63, 6 марта 2002 г., стр. 23).

(11) OJ L 340, 9 декабря 1976 г., с. 26. Директива с последними поправками, внесенными Директивой Комиссии 2000/57/EC (OJ L 244, 29 сентября 2000 г., стр. 76).

(12) OJ L 221, 07.08.1986, с. 37. Директива с последними поправками, внесенными Директивой Комиссии 2002/23/EC (OJ L 64, 07.3.2002, стр. 13).

(13) OJ L 221, 07.08.1986, с. 43. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 2002/23/EC.

(14) OJ L 350, 14.12.1990, с. 71. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 2002/23/EC.

(15) OJ L 213, 21 июля 1982 г., с. 8. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 1999/20/EC (OJ L 80, 25.3.1999, стр. 20).

(16) OJ L 237, 22 сентября 1993 г., с. 23. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 1999/29/EC (OJ L 115, 4 мая 1999 г., стр. 32).

(17) Регламент (ЕС) № 178/2002 Европейского парламента и Совета от 28 января 2002 года, устанавливающий общие принципы и требования пищевого законодательства, учреждающий Европейское управление по безопасности пищевых продуктов и устанавливающий процедуры в вопросах безопасности пищевых продуктов ( ОЖ L 31, 01.02.2002, стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

>ТАБЛИЦА>

ПРИЛОЖЕНИЕ II

>ФАЙЛ PIC= "L_2002140EN.001902.TIF">

ПРИЛОЖЕНИЕ III

КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА

>ТАБЛИЦА>

Заявление Совета

Государства-члены подтверждают, что они сделают все возможное, чтобы гарантировать, что соответствующие меры, необходимые для реализации Директивы, будут приняты оперативно в течение периода времени, установленного в Статьях 14 и 15.