Директива Совета 96/59/EC от 16 сентября 1996 г. об утилизации полихлорированных дифенилов и полихлорированных терфенилов (ПХД/ПХТ)

24 сентября 1996 г.

В

Официальный журнал Европейских сообществ

Л 243/31

ДИРЕКТИВА СОВЕТА 96/59/EC

от 16 сентября 1996 г.

об утилизации полихлорированных дифенилов и полихлортерфенилов

(ПХБ/ПСТ)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского Сообщества и, в частности, его статью 130 (1),

Принимая во внимание предложение Комиссии (1),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (2),

Действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189c Договора (3),

(1)

Принимая во внимание, что Директива Совета 76/403/EEC от 6 апреля 1976 г. об утилизации полихлорированных дифенилов и полихлорированных терфенилов (4) привела к сближению законов государств-членов в этой области; тогда как эти правила оказались недостаточными; поскольку уровень техники достиг такого уровня, что условия утилизации ПХБ могут быть улучшены; поскольку эта Директива, следовательно, должна быть заменена новой Директивой;

(2)

Принимая во внимание, что Директива Совета 76/769/EEC от 27 июля 1976 г. о сближении законов, правил и административных положений государств-членов, касающихся ограничений на маркетинг и использование некоторых опасных веществ и препаратов (5), подчеркивает необходимость периодический обзор всей проблемы с целью постепенного продвижения к полному запрету ПХД и ПХТ;

(3)

Принимая во внимание, что безопасная утилизация отходов, не подлежащих вторичной переработке и повторному использованию, является одной из целей Резолюции Совета от 7 мая 1990 г. о политике в отношении отходов (6), что подтверждено Пятой программой действий по окружающей среде и устойчивому развитию, подход и общая стратегия которых была одобрена Советом и представителями правительств государств-членов, собравшимися в рамках Совета, в их Резолюции от 1 февраля 1993 г. (7);

(4)

Принимая во внимание, что в соответствии с Директивой Совета 75/442/EEC от 15 июля 1975 г. об отходах (8) необходимо принять соответствующие меры во избежание оставления, сброса или неконтролируемого удаления отходов, а также использования процессов или методов, которые могут нанести вред окружающей среде. ;

(5)

Принимая во внимание, что для утилизации ПХБ из-за рисков, которые они представляют для окружающей среды и здоровья человека, необходимы общие обязательства, касающиеся контролируемой утилизации ПХД и обеззараживания или утилизации оборудования;

(6)

Принимая во внимание, что такие меры должны быть приняты как можно скорее без ущерба для международных обязательств государств-членов, в частности, содержащихся в Решении PARCOM 92/3 (9); поскольку ПХБ, являющиеся предметом инвентаризации, должны быть утилизированы не позднее конца 2010 года;

(7)

Принимая во внимание, что утилизация ПХД представляет собой переходную и временную проблему, и некоторые государства-члены, не имеющие возможности по удалению ПХД, сталкиваются с форс-мажорной ситуацией; поскольку принцип близости следует интерпретировать гибко, чтобы обеспечить европейскую солидарность в этой области; поскольку, кроме того, в Сообществе должны быть созданы установки для удаления, обеззараживания и хранения ПХБ;

(8)

Принимая во внимание, что Директива Совета 75/439/EEC от 16 июня 1975 г. об утилизации отработанных масел (10) устанавливает 50 ppm в качестве максимального предела содержания ПХД или ПКТ в регенерированных маслах или маслах, используемых в качестве топлива;

(9)

Принимая во внимание, что Директива Совета 91/339/EEC от 18 июня 1991 года, вносящая поправки в Директиву 76/769/EEC в одиннадцатый раз (11), запрещает или ограничивает маркетинг определенных заменителей ПХД, и поскольку от них тоже следует полностью избавиться;

(10)

Принимая во внимание, что важно знать, какие количества ПХБ существуют, чтобы иметь возможность сопоставить мощности по удалению с потребностями; поскольку поэтому необходимо маркировать оборудование, содержащее ПХБ, и составлять реестры такого оборудования; поскольку такие реестры должны регулярно обновляться;

(11)

Принимая во внимание, что, принимая во внимание затраты и технические трудности, связанные с инвентаризацией оборудования, слегка загрязненного ПХД, следует использовать упрощенную инвентаризацию; принимая во внимание, что, кроме того, следует предусмотреть возможность утилизации оборудования, слегка загрязненного ПХД, по окончании его срока службы, принимая во внимание низкие риски, которые оно представляет для окружающей среды;

(12)

Принимая во внимание, что продажа ПХБ запрещена и что отделение ПХБ от других веществ для их повторного использования и заправка трансформаторов ПХД должны быть запрещены; однако из соображений безопасности техническое обслуживание трансформаторов может продолжаться для поддержания диэлектрических качеств содержащихся в них печатных плат;

(13)

Принимая во внимание, что предприятия, осуществляющие утилизацию и/или обеззараживание ПХБ, должны получить разрешения;

(14)

Принимая во внимание, что условия обеззараживания оборудования, содержащего ПХД, должны быть определены и оборудование должно иметь специальную маркировку;

(15)

Принимая во внимание, что определенные технические задачи, необходимые для реализации настоящей Директивы, должны выполняться Комиссией в соответствии с процедурой Комитета, указанной в Статье 18 Директивы 75/442/ЕЕС;

(16)

Принимая во внимание, что количество установок по удалению и обеззараживанию ПХД невелико, а их мощность ограничена, поэтому удаление и/или обеззараживание зарегистрированных ПХД должно быть должным образом спланировано; при этом, кроме того, должны быть составлены схемы сбора и последующей утилизации неинвентаризированного оборудования; поскольку такие схемы могут, при необходимости, использовать существующие механизмы, касающиеся отходов в целом, и не обязательно учитывать очень незначительные количества ПХД, которые невозможно идентифицировать на практике,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Целью настоящей Директивы является сближение законов государств-членов ЕС о контролируемом удалении ПХБ, обеззараживании или утилизации оборудования, содержащего ПХД, и/или утилизации использованных ПХБ с целью их полного устранения на основании положений Директивы. настоящей Директивы.

Статья 2

Для целей настоящей Директивы:

(а)

«ПХД» означает:

—

полихлорированные бифенилы,

—

полихлорированные терфенилы,

—

Монометилтетрахлордифенилметан, Монометилдихлордифенилметан, Монометилдибромдифенилметан,

—

любая смесь, содержащая любое из вышеупомянутых веществ в общей сложности более 0,005 % по массе;

(б)

«Оборудование, содержащее ПХД» означает любое оборудование, содержащее ПХД или содержащее ПХД (например, трансформаторы, конденсаторы, емкости с остаточными запасами), которое не было дезактивировано. С оборудованием типа, который может содержать ПХД, следует обращаться так, как если бы оно содержало ПХД, за исключением случаев, когда разумно предположить обратное;

(с)

«использованные ПХБ» означают любые ПХБ, которые являются отходами согласно Директиве 75/442/ЕЕС;

(г)

«владелец» означает физическое или юридическое лицо, владеющее ПХД, использованными ПХД и/или оборудованием, содержащим ПХД;

(е)

«Обеззараживание» означает все операции, которые позволяют повторно использовать, перерабатывать или утилизировать оборудование, предметы, материалы или жидкости, загрязненные ПХД, в безопасных условиях и которые могут включать замену, то есть все операции, в которых ПХД заменяются подходящими жидкостями, не содержащими ПХБ. ;

(е)

«Утилизация» означает операции D 8, D 9, D 10, D 12 (только при безопасном глубоком подземном хранении в сухих скальных породах и только для оборудования, содержащего ПХБ, и использованных ПХБ, которые не подлежат обеззараживанию) и D 15, предусмотренных в Приложении. II A Директивы 75/442/EEC.

Статья 3

Без ущерба для своих международных обязательств государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения утилизации использованных ПХБ, а также дезактивации или утилизации ПХД и оборудования, содержащего ПХД, как можно скорее. Для оборудования и содержащихся в нем ПХБ, подлежащих инвентаризации в соответствии со статьей 4 (1), дезактивация и/или утилизация должны быть произведены не позднее конца 2010 года.

Статья 4

1.   В целях соблюдения статьи 3 государства-члены должны обеспечить составление инвентаризаций оборудования с объемами ПХД более 5 дм3 и должны направить сводные данные о таких инвентаризациях в Комиссию не позднее чем через три года после принятия настоящей Директивы. . В случае силовых конденсаторов под порогом 5 дм3 следует понимать включающую все отдельные элементы объединенного комплекта.

2.   Оборудование, в отношении которого разумно предположить, что жидкости содержат от 0,05% до 0,005% по массе ПХБ, может быть включено в инвентаризацию без данных, требуемых в третьем и четвертом абзацах параграфа 3, и может быть маркировано как «Загрязнение ПХБ <0,05 %». Они подлежат обеззараживанию или утилизации в соответствии со статьей 9 (2).

3.   Описи должны включать следующее:

—

имена и адреса владельцев,

—

расположение и описание оборудования,

—

количество ПХД, содержащихся в оборудовании,

—

даты и виды проведенного или предусмотренного лечения или замены,

—

даты декларации.

Если государство-член уже составило аналогичный реестр, новый не требуется. Запасы должны регулярно обновляться.

4.   В целях соблюдения параграфа 1 государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы владельцы такого оборудования уведомляли компетентные органы о количествах, которые они имеют, и о любых изменениях в этом отношении.

5.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения маркировки любого оборудования, подлежащего инвентаризации в соответствии с параграфом 1. Аналогичная табличка должна быть нанесена и на двери помещений, где расположено такое оборудование.

6.   Предприятия по утилизации ПХД должны вести учет количества, происхождения, характера и содержания ПХД в поставленных им использованных ПХД. Они должны передать эту информацию компетентным органам. С реестрами могут ознакомиться местные органы власти и общественность. Предприятия также выдают владельцам, которые сдают использованные ПХД, квитанции с указанием их характера и количества.

7.   Государства-члены должны обеспечить, чтобы компетентные органы контролировали количества, о которых они уведомлены.

Статья 5

1.   В отступление от статьи 3 Директивы 75/442/ЕЭС государства-члены должны запретить отделение ПХБ от других веществ с целью повторного использования ПХБ.

2.   Государства-члены ЕС должны запретить заправку трансформаторов ПХБ.

3.   До тех пор, пока они не будут обеззаражены, выведены из эксплуатации и/или утилизированы в соответствии с настоящей Директивой, техническое обслуживание трансформаторов, содержащих ПХД, может продолжаться только в том случае, если целью является обеспечение того, чтобы содержащиеся в них ПХБ соответствовали техническим стандартам или требования к качеству диэлектрика и при условии, что трансформаторы находятся в исправном рабочем состоянии и не имеют утечек.

Статья 6

1.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы использованные ПХД и оборудование, содержащее ПХД, которое подлежит инвентаризации в соответствии со статьей 4 (1), были переданы как можно скорее предприятиям, имеющим лицензию в соответствии со статьей 8.

2.   Прежде чем ПХД, использованные ПХД и/или оборудование, содержащее ПХД, будет вывезено лицензированным предприятием, должны быть приняты все меры предосторожности, необходимые для предотвращения любого риска возгорания. С этой целью их следует держать вдали от любых легковоспламеняющихся продуктов.

3.   Когда это практически осуществимо, оборудование, содержащее ПХД, которое не подлежит инвентаризации в соответствии со статьей 4 (1) и которое является частью другого оборудования, должно быть удалено и собрано отдельно, когда последнее оборудование выводится из использования, перерабатывается или утилизирован.

Статья 7

Государства-члены должны принять необходимые меры для запрещения любого сжигания ПХД и/или использованных ПХД на судах.

Статья 8

1.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы все предприятия, занимающиеся обеззараживанием и/или утилизацией ПХД, использованных ПХД и/или оборудования, содержащего ПХД, получили разрешения в соответствии со статьей 9 Директивы 75/442/ЕЭС.

2.   Если для утилизации используется сжигание, применяется Директива Совета 94/67/EC от 16 декабря 1994 г. о сжигании опасных отходов (12). Другие методы утилизации ПХД, использованных ПХД и/или оборудования, содержащего ПХД, могут быть приняты при условии, что они соответствуют эквивалентным стандартам экологической безопасности (по сравнению со сжиганием) и соответствуют техническим требованиям, называемым наилучшими доступными методами.

3.   Государства-члены индивидуально или совместно принимают необходимые меры для разработки, если это необходимо и с учетом статьи 4 (3) (a) (ii) Регламента (ЕЭС) № 259/93/EEC (13) и статьи 5 ( 1) Директивы 75/442/EEC, установки для удаления, обеззараживания и безопасного хранения ПХД, использованных ПХД и/или оборудования, содержащего ПХД.

Статья 9

1.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения обеззараживания трансформаторов, содержащих более 0,05% по массе ПХД, при следующих условиях:

(а)

целью обеззараживания должно быть снижение уровня ПХБ до менее 0,05% по массе и, если возможно, до не более 0,005% по массе;

(б)

замещающая жидкость, не содержащая ПХБ, должна влечь за собой значительно меньшие риски;

(с)

замена жидкости не должна ставить под угрозу последующую утилизацию ПХД;

(г)

маркировка трансформатора после его дезактивации должна быть заменена маркировкой, указанной в приложении к настоящему стандарту.

2.   В порядке отступления от Статьи 3, государства-члены должны обеспечить, чтобы трансформаторы, жидкости в которых содержат от 0,05% до 0,005% по весу ПХД, были либо обеззаражены в условиях, изложенных в параграфах 1 (b)-(d). ) или выбрасываются в конце срока их полезного использования.

Статья 10

Комиссия, действуя в соответствии с процедурой, указанной в Статье 18 Директивы 75/442/ЕЕС:

(а)

установить эталонные методы измерения для определения содержания ПХБ в загрязненных материалах. Измерения, проведенные до определения эталонных методов, остаются действительными;

(б)

может устанавливать технические стандарты для других методов удаления ПХД, упомянутых во втором предложении статьи 8 (2);

(с)

должен предоставить перечень наименований продукции конденсаторов, резисторов и катушек индуктивности, содержащих печатные платы;

(г)

при необходимости определяет, исключительно для целей Статьи 9 (1) (b) и (c) другие менее опасные заменители ПХД.

Статья 11

1.   Государства-члены ЕС должны в течение трех лет с момента принятия настоящей Директивы подготовить:

—

планы обеззараживания и/или утилизации инвентарного оборудования и содержащихся в нем ПХД;

—

схемы сбора и последующей утилизации оборудования, которое не подлежит инвентаризации в соответствии со статьей 4 (1), как указано в статье 6 (3).

2.   Государства-члены должны незамедлительно передать эти планы и наброски Комиссии.

Статья 12

1.   Государства-члены должны принять необходимые меры для соблюдения настоящей Директивы не позднее, чем через 18 месяцев после ее принятия. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

2.   Когда государства-члены ЕС принимают эти положения, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Методы такой ссылки устанавливаются государствами-членами.

3.   Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты положений национального законодательства, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой. Комиссия информирует об этом другие государства-члены.

Статья 13

1.   Настоящая Директива вступает в силу в день ее принятия, а Директива 76/403/EEC отменяется с этой даты.

2.   Вступает в силу с даты, указанной в пункте 1:

(а)

ссылка в статье 10 (1) Директивы 87/101/EEC (14) на «ПХД и ПХТ в значении Директивы 76/403/ЕЕС» должна быть истолкована как ссылка на ПХД в значении настоящей Директивы;

(б)

ссылка в статье 10 (2) Директивы 87/101/ЕЕС на Директиву 76/403/ЕЕС должна быть истолкована как ссылка на настоящую Директиву;

(с)

ссылка в Статье 2 (j) Регламента (ЕЭС) № 259/93 на Статью 6 Директивы 76/403/ЕЕС должна быть истолкована как ссылка на Статью 8 настоящей Директивы.

Статья 14

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 16 сентября 1996 года.

Для Совета

Президент

И. ЙЕЙТС

(1)  ОЖ № C 319, 12.12.1988, с. 57. Официальный журнал № C 299, 20.11.1991, с. 9.

(2)  ОЖ № C 139, 5.6.1989, с. 1.

(3) Заключения Европейского парламента от 17 мая 1990 г. (ОЖ № C 149, 18.6.1990, стр. 150) и 12 декабря 1990 г. (ОЖ № C 19, 28.1. 1991, стр. 83). Общая позиция Совета от 27 ноября 1995 г. (ОЖ № C 87, 25.3.1996, стр. 1) и Решение Европейского парламента от 22 мая 1996 г. (ОЖ № C 166, 10.6.1996, стр. 76). ).

(4)  ОЖ № L 108, 26. 4. 1976, с. 41.

(5) ОЖ № L 262, 27.9.1976, с. 201. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 94/60/EC (ОЖ № L 365, 31.12.1994, стр. 1).

(6)  ОЖ № C 122, 18. 5. 1990, с. 2.

(7)  ОЖ № C 138, 17. 5. 1993, с. 1.

(8) ОЖ № L 194, 25. 7. 1975, с. 39. Директива с последними поправками, внесенными Решением Комиссии 94/3/EC (ОЖ № L 5, 7.1.1994, стр. 15).

(9)  Министерская встреча комиссий Осло и Парижа, 21-22 сентября 1992 г.

(10)  ОЖ № L 194, 25. 7. 1975, с. 23. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 91/692/EEC (ОЖ № L 377, 31.12.1991, стр. 48).

(11) ОЖ № L 186, 12.7.1991, с. 64.

(12) ОЖ № L 365, 31.12.1994, с. 3. 4.

(13) ОЖ № L 30, 6. 2. 1993, с. 1. Регламент с поправками, внесенными Решением Комиссии 94/721/EC (ОЖ № L 288, 9.11.1994, стр. 36).

(14)  ОЖ № L 42, 12. 2. 1987, с. 43.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Маркировка обеззараженного оборудования, содержащего ПХД

Каждая единица дезактивированного оборудования должна быть четко маркирована несмываемым тисненным или выгравированным знаком, который должен включать следующую информацию и быть написан на языке страны, в которой используется оборудование:

Вершина