Директива Совета 96/35/EC от 3 июня 1996 г. о назначении и профессиональной квалификации консультантов по безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом.

ДИРЕКТИВА СОВЕТА 96/35/ЕС от 3 июня 1996 г. о назначении и профессиональной квалификации консультантов по безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом.

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского сообщества, и в частности его статью 75,

Принимая во внимание предложение Комиссии (1),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (2),

Действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 189c Договора (3),

Принимая во внимание, что за ряд лет количество опасных грузов, перевозимых на национальном и международном уровне, значительно возросло, что увеличило риск несчастных случаев;

Принимая во внимание, что некоторые несчастные случаи, происходящие при транспортировке опасных грузов, могут быть вызваны недостаточным знанием рисков, присущих такой транспортировке;

Принимая во внимание, что в контексте формирования единого рынка транспорта необходимо принять меры по улучшению предотвращения рисков, присущих таким перевозкам;

Принимая во внимание, что Директива Совета 89/391/EEC от 12 июня 1989 г. о введении мер, способствующих улучшению безопасности и здоровья работников на работе (4) не вводит меры по предотвращению рисков, присущих транспортировке опасных грузов;

Принимая во внимание, что предприятия, занимающиеся транспортировкой или связанной с ней погрузкой или разгрузкой опасных грузов, должны соблюдать правила предотвращения рисков, присущих транспортировке опасных грузов автомобильным, железнодорожным или внутренним водным транспортом; поскольку с этой целью следует предписать назначение консультантов по безопасности при перевозке опасных грузов, прошедших соответствующую профессиональную подготовку;

Принимая во внимание, что целью профессиональной подготовки таких консультантов по безопасности должно быть знание основных законов, правил и административных положений, применимых к такому транспорту;

Принимая во внимание, что государства-члены должны установить общие минимальные рамки для профессионального обучения, подтверждаемого успешной сдачей экзамена;

Принимая во внимание, что государства-члены должны выдавать сертификаты типа Сообщества, подтверждающие профессиональную квалификацию консультантов, чтобы обладатели таких сертификатов могли затем заниматься своей профессией на всей территории Сообщества;

Принимая во внимание, что профессиональная квалификация консультантов по безопасности поможет улучшить качество предоставляемых ими услуг в интересах пользователей; поскольку такая профессиональная квалификация также поможет свести к минимуму риск несчастных случаев, которые могут нанести необратимый ущерб окружающей среде и серьезные травмы другим лицам, которые могут вступить в контакт с опасными грузами,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Цель

Государства-члены должны принять необходимые меры в соответствии с требованиями настоящей Директивы для обеспечения того, чтобы не позднее 31 декабря 1999 г. предприятия, деятельность которых включает транспортировку или соответствующую погрузку или разгрузку опасных грузов автомобильным, железнодорожным или внутренним транспортом, Каждый водный путь назначает одного или нескольких консультантов по безопасности при перевозке опасных грузов, ответственных за помощь в предотвращении рисков, присущих такой деятельности в отношении людей, имущества и окружающей среды.

Статья 2

Определения

Для целей настоящей Директивы:

(a) «предприятие» означает любое физическое лицо, любое юридическое лицо, независимо от того, извлекает ли оно прибыль или нет, любую ассоциацию или группу лиц, не имеющих правосубъектности, независимо от того, получают ли они прибыль или нет, или любой официальный орган, независимо от того, обладает ли он правосубъектностью. сам или зависит от органа, обладающего такой правосубъектностью, который перевозит, загружает или разгружает опасные грузы;

(b) «консультант по безопасности при перевозке опасных грузов», именуемый в дальнейшем «консультант», означает любое лицо, назначенное главой предприятия, роль которого заключается в выполнении задач и функций, определенных в статье 4, и имеющий сертификат о прохождении обучения, предусмотренный статьей 5;

(c) «опасные грузы» означают товары, определенные как таковые в Приложении А к Директиве Совета 94/55/EC от 21 ноября 1994 г. о сближении законодательства государств-членов в отношении перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (1 );

(d) «деятельность» означает перевозку опасных грузов автомобильным, железнодорожным или внутренним водным путем, за исключением национальных внутренних водных путей, не связанных с внутренними водными путями других государств-членов, вместе с соответствующей погрузкой и разгрузкой.

Статья 3

Исключения

Государства-члены ЕС могут предусмотреть, что настоящая Директива не применяется к предприятиям:

(a) деятельность которых касается перевозки опасных грузов на транспортных средствах, принадлежащих вооруженным силам или находящихся под их ответственностью,

(b) деятельность которой касается количеств в каждой транспортной единице, меньших, чем те, которые определены в маргинальных номерах 10010 и 10011 в Приложении B к Директиве 94/55/ЕС, или (c) основной или второстепенной деятельностью которой не является транспортировка или соответствующие погрузки или разгрузки опасных грузов, но которые время от времени участвуют в национальных перевозках, или соответствующая погрузка или разгрузка опасных грузов, представляющих небольшую опасность или риск загрязнения.

Статья 4

Роль и назначение советника

1. Основная задача консультанта состоит в том, чтобы под ответственность руководителя предприятия стремиться всеми соответствующими средствами и всеми соответствующими действиями, в пределах соответствующей деятельности этого предприятия, способствовать проведению этих деятельность в соответствии с действующими правилами и максимально безопасным способом. Он должен выполнять обязанности, перечисленные в Приложении I, относящиеся к деятельности предприятия.

2. Консультантом может быть также руководитель предприятия, лицо, выполняющее другие обязанности на предприятии, или лицо, непосредственно не работающее на этом предприятии, при условии, что это лицо способно выполнять обязанности консультанта.

3. Каждое заинтересованное предприятие должно по запросу информировать компетентный орган или орган, созданный для этой цели каждым государством-членом ЕС, о личности своего консультанта.

Статья 5

Сертификат обучения

1. Консультант должен иметь сертификат о профессиональном обучении типа Сообщества, именуемый в дальнейшем «сертификат», действительный для соответствующего вида или видов транспорта. Этот сертификат выдается компетентным органом или органом, назначенным для этой цели каждым государством-членом.

2. Для получения сертификата кандидат должен пройти обучение и сдать экзамен, утвержденный компетентным органом государства-члена.

3. Основные цели обучения заключаются в том, чтобы предоставить кандидатам достаточные знания о рисках, присущих перевозке опасных грузов, о законах, правилах и административных положениях, применимых к соответствующим видам транспорта, а также об обязанностях, перечисленных в Приложении I. .

4. Экзамен должен охватывать как минимум предметы, перечисленные в Приложении II.

5. Сертификат должен иметь форму, указанную в Приложении III.

6. Сертификат признается всеми государствами-членами.

Статья 6

Срок действия сертификата

Сертификат будет действителен в течение пяти лет. Срок действия сертификата автоматически продлевается на пять лет в случае, если в течение последнего года до истечения срока его действия владелец прошел курсы повышения квалификации или сдал экзамен, оба из которых должны быть одобрены компетентным органом.

Статья 7

Отчеты об авариях

Всякий раз, когда авария затрагивает людей, имущество или окружающую среду или приводит к нанесению ущерба имуществу или окружающей среде во время транспортировки, погрузки или разгрузки, осуществляемой соответствующим предприятием, консультант после сбора всей соответствующей информации должен подготовить отчет о происшествии для руководства. предприятия или в местный орган государственной власти, в зависимости от обстоятельств.

Этот отчет не заменяет никакого отчета руководства предприятия, который может потребоваться в государствах-членах в соответствии с любым другим международным законодательством, законодательством Сообщества или национальным законодательством.

Статья 8

Адаптация Директивы

Поправки, необходимые для адаптации настоящей Директивы к научно-техническому прогрессу в областях, входящих в ее сферу действия, должны быть приняты в соответствии с процедурой, установленной в Статье 9.

Статья 9

1. Комиссии будет оказывать помощь комитет по транспортировке опасных грузов, учрежденный статьей 9 Директивы 94/55/ЕС, именуемый в дальнейшем «Комитет», который должен состоять из представителей государств-членов и возглавляться представителем Комиссии.

2. Представитель Комиссии представляет Комитету проект мер, которые необходимо принять. Комитет должен высказать свое мнение по этому проекту в течение срока, который председатель может установить в зависимости от срочности вопроса. Заключение выносится большинством, предусмотренным в статье 148 (2) Договора, в случае решений, которые Совет обязан принять по предложению Комиссии. Голоса представителей государств-членов в Комитете взвешиваются в порядке, установленном в этой статье. Председатель не голосует.

3. (a) Комиссия принимает предусмотренные меры, если они соответствуют мнению Комитета.

(b) Если предусмотренные меры не соответствуют мнению Комитета или если Комитет не выносит заключения, Комиссия должна без промедления представить Совету предложение, касающееся мер, которые необходимо принять. Совет действует квалифицированным большинством.

Если в течение трех месяцев с даты обращения в нее Совет не предпринял никаких действий, Комиссия должна принять предложенные меры.

Статья 10

Настоящая Директива не наносит ущерба положениям о безопасности и здоровье работников на рабочем месте, изложенным в Директиве 89/391/EEC и в отдельных Директивах, реализующих ее.

Статья 11

1. Государства-члены должны ввести в действие необходимые законы, правила и административные положения для соблюдения настоящей Директивы не позднее 31 декабря 1999 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Когда государства-члены ЕС принимают такие меры, они должны включать ссылки на настоящую Директиву или сопровождать их такими ссылками в их официальной публикации. Государства-члены ЕС должны предписать порядок таких ссылок.

2. Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты основных положений внутреннего законодательства, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.

Статья 12

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Люксембурге 3 июня 1996 года.

За Совет Президент Т.ТРЭУ

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТНИКА, УКАЗАННЫЕ В СТАТЬЕ 4 (1)

В частности, на консультанта возлагаются следующие обязанности:

- контроль за соблюдением правил, регулирующих перевозку опасных грузов,

- консультирование своего предприятия по перевозке опасных грузов,

- подготовка годового отчета руководству своего предприятия или местному органу государственной власти, в зависимости от обстоятельств, о деятельности предприятия по перевозке опасных грузов. Такие годовые отчеты должны храниться в течение пяти лет и предоставляться национальным властям по их запросу.

В обязанности консультанта также входит мониторинг следующих практик и процедур, касающихся соответствующей деятельности предприятия:

- процедуры соблюдения правил идентификации перевозимых опасных грузов,

- практика предприятия по учету при покупке транспортных средств любых особых требований, связанных с перевозимыми опасными грузами,

- процедуры проверки оборудования, используемого при транспортировке, погрузке или разгрузке опасных грузов,

- надлежащее обучение сотрудников предприятия и ведение учета такого обучения,

- выполнение надлежащих аварийных процедур в случае любой аварии или инцидента, которые могут повлиять на безопасность во время перевозки, погрузки или разгрузки опасных грузов,

- расследование и, при необходимости, подготовка отчетов о серьезных авариях, инцидентах или серьезных нарушениях, зафиксированных во время перевозки, погрузки или разгрузки опасных грузов,

- принятие соответствующих мер во избежание повторения аварий, инцидентов или серьезных нарушений,

- учет юридических предписаний и особых требований, связанных с транспортировкой опасных грузов, при выборе и использовании субподрядчиков или третьих лиц,

- проверка того, что сотрудники, участвующие в перевозке, погрузке или разгрузке опасных грузов, имеют подробные рабочие процедуры и инструкции,

- внедрение мер по повышению осведомленности о рисках, присущих перевозке, погрузке и разгрузке опасных грузов,

- осуществление процедур проверки для обеспечения наличия на борту транспортных средств документов и средств обеспечения безопасности, которые должны сопровождать транспорт, и соответствия таких документов и оборудования нормативам,

- осуществление проверочных процедур по обеспечению соблюдения правил погрузки и разгрузки.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Субъекты, указанные в статье 5 (4)

Знания, необходимые для получения сертификата, должны включать как минимум следующее:

I. Общие меры профилактики и безопасности:

- знание видов последствий, к которым может привести авария с опасными грузами,

- знание основных причин аварий.

II. Положения, касающиеся видов транспорта, используемых в соответствии с национальным законодательством, стандартами Сообщества, международными конвенциями и соглашениями, в отношении, в частности, следующего:

1. классификация опасных грузов:

- порядок классификации растворов и смесей,

- структура описания веществ,

- классы опасных грузов и принципы их классификации,

- характер перевозимых опасных веществ и изделий,

- их физические, химические и токсикологические свойства;

2. общие требования к упаковке, включая цистерны, танк-контейнеры и т. д.:

- виды упаковки, кодификация и маркировка,

- требования к упаковке и предписания по тестированию упаковки,

- состояние упаковки и периодические проверки;

3. маркировка и знаки опасности:

- маркировку на знаках опасности,

- размещение и удаление знаков опасности,

- табло и маркировка;

4. ссылки в транспортных документах:

- информация в транспортном документе,

- совместно

декларация соответствия nsignor;

5. способ отправки и ограничения на отправку:

- полная нагрузка,

- перевозки навалом,

- транспортировка в крупногабаритных контейнерах,

- контейнерные перевозки,

- транспортировка в стационарных и съемных цистернах;

6. перевозки пассажиров;

7. Запреты и меры предосторожности, касающиеся смешанной загрузки;

8. разделение веществ;

9. ограничения на перевозимые количества и количества, освобожденные от налога;

10. Обращение и хранение:

- погрузка и разгрузка (коэффициенты наполнения),

- размещение и сегрегация;

11. очистка и/или дегазация перед погрузкой и после разгрузки;

12. экипажи: профессиональная подготовка;

13. документы на автомобиль:

- транспортный документ,

- письменные инструкции,

- свидетельство о допуске транспортного средства,

- удостоверение водителя транспортного средства;

- свидетельство о прохождении обучения на внутреннем водном транспорте,

- копии любых отступлений,

- другие документы;

14. Инструкции по технике безопасности: выполнение инструкций и средства защиты водителя;

15. Обязанности по надзору: парковка;

16. правила и ограничения дорожного движения и мореплавания;

17. эксплуатационные и аварийные сбросы загрязняющих веществ;

18. Требования к транспортному оборудованию.

ПРИЛОЖЕНИЕ III

>НАЧАЛО ГРАФИКИ>

ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА, УПОМЯННАЯ В СТАТЬЕ 5 (5)

Сертификат ЕС об обучении в качестве консультанта по безопасности при перевозке опасных грузов

Сертификат номер:

Отличительный знак государства-члена, выдавшего сертификат:

Фамилия:

Имя(а):

Дата и место рождения:

Национальность:

Подпись владельца:

Действительно до ........... для предприятий, перевозящих опасные грузы, и для предприятий, осуществляющих соответствующую погрузку или разгрузку:

по дороге

по железной дороге

по внутреннему водному пути

Выдан:

Дата:

Подпись:

Продлен до:

К:

Дата:

Подпись:

>КОНЕЦ ГРАФИКИ>