Директива Совета 89/608/EEC от 21 ноября 1989 г. о взаимной помощи между административными органами государств-членов и сотрудничестве между последними и Комиссией для обеспечения правильного применения законодательства по ветеринарным и зоотехническим вопросам.

2.12.1989

В

Официальный журнал Европейских сообществ

Л 351/34

Директива Совета

от 21 ноября 1989 г.

о взаимной помощи между административными органами государств-членов и сотрудничестве между последними и Комиссией для обеспечения правильного применения законодательства по ветеринарным и зоотехническим вопросам

(89/608/ЕЕС)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества, и в частности его статью 43,

Принимая во внимание предложение Комиссии (1),

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (2),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3),

Принимая во внимание, что в сельскохозяйственном секторе были введены далеко идущие правила в ветеринарной и зоотехнической сфере;

Принимая во внимание, что бесперебойное функционирование общей сельскохозяйственной политики и общего рынка сельскохозяйственной продукции, а также перспектива отмены ветеринарных проверок на границах с целью создания внутреннего рынка продуктов, подлежащих таким проверкам, делают необходимым усилить сотрудничество между органами, ответственными в каждом государстве-члене за применение ветеринарных и зоотехнических правил;

Поскольку поэтому целесообразно установить правила, согласно которым компетентные органы государств-членов должны взаимно оказывать друг другу помощь и сотрудничать с Комиссией, чтобы обеспечить надлежащее применение ветеринарных и зоотехнических правил, в частности, путем предотвращения и обнаружения нарушений таких правил и выявления любой деятельности, которая противоречит или кажется противоречащей им;

Принимая во внимание, что для установления этих правил следует, насколько это возможно, черпать вдохновение из положений Сообщества, установленных Регламентом Совета (ЕЭС) № 1468/81 от 19 мая 1981 г. о взаимной помощи между административными органами государств-членов и сотрудничество между последней и Комиссией для обеспечения правильного применения законодательства по таможенным или сельскохозяйственным вопросам (4) с поправками, внесенными Регламентом (ЕЭС) № 945/87 (5); поскольку следует также учитывать специфику санитарных правил,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Директива определяет способы, которыми компетентные органы, ответственные в государствах-членах за мониторинг законодательства по ветеринарным и зоотехническим вопросам, должны сотрудничать с органами власти в государствах-членах и с соответствующими департаментами Комиссии, чтобы обеспечить соблюдение такого законодательства.

Статья 2

1.   Для целей настоящей Директивы:

—

«законодательство по ветеринарным вопросам» означает все положения и положения Сообщества, которые способствуют применению правил Сообщества, регулирующих здоровье животных, общественное здравоохранение, связанное с ветеринарным сектором, санитарную проверку животных, мяса и других продуктов животного происхождения, а также защиту животных. .

—

«законодательство по зоотехническим вопросам» означает все положения и положения Сообщества, которые способствуют применению правил Сообщества по зоотехническим вопросам,

—

«орган-заявитель» означает компетентный орган государства-члена, который обращается с просьбой о помощи,

—

«запрашиваемый орган» означает компетентный орган государства-члена, которому сделан запрос о помощи.

2.   Каждое государство-член должно сообщить другим государствам-членам и Комиссии список компетентных органов, упомянутых в статье 1.

Статья 3

Обязательство по оказанию помощи, установленное настоящей Директивой, не должно касаться предоставления информации или документов, полученных компетентными органами, указанными в статье 1, в соответствии с полномочиями, осуществляемыми ими, по запросу судебного органа.

Однако в случае обращения за помощью такая информация или документы должны быть предоставлены без ущерба для статьи 14 во всех случаях, когда судебный орган, с которым необходимо проконсультироваться по этому поводу, дает свое согласие.

РАЗДЕЛ I

Помощь по запросу

Статья 4

1.   По запросу, который должен быть надлежащим образом обоснован, органа-заявителя, запрашиваемый орган должен

—

передать органу-заявителю всю информацию, свидетельства, документы или их заверенные копии, находящиеся в его распоряжении или которые он может получить, как предписано в параграфе 2, и которые позволяют ему проверить соблюдение положений, изложенных в законодательстве по ветеринарным и зоотехническим вопросам. были соблюдены,

—

провести любое соответствующее расследование достоверности фактов, сообщенных органом-заявителем, и проинформировать его о результатах таких расследований, включая информацию, необходимую для таких расследований.

2.   Для получения этой информации запрашиваемый орган или административный орган, к которому он обратился, должен действовать так, как если бы он действовал от своего имени или по запросу другого органа власти в своей стране.

Статья 5

1.   По запросу органа-заявителя запрашиваемый орган должен, соблюдая правила, действующие в государстве-члене ЕС, в котором он расположен, уведомить орган-заявитель или уведомить его обо всех документах или решениях, исходящих от компетентных органов. и касаются применения законодательства по ветеринарным или зоотехническим вопросам.

2.   Запросы об уведомлении с упоминанием предмета действия или решения, подлежащего сообщению, должны по запросу запрашиваемого органа сопровождаться переводом на официальный язык или один из официальных языков государства-члена, в котором находится запрошенный орган.

Статья 6

По запросу органа-заявителя запрашиваемый орган должен держать дежурство или организовать ведение или усиление дежурства в пределах своей оперативной зоны, если есть подозрение на такие нарушения, в частности:

(а)

на предприятиях;

(б)

на местах формирования запасов товаров;

(с)

об уведомленных перемещениях товаров;

(г)

на транспортных средствах.

Статья 7

По запросу органа-заявителя запрашиваемый орган должен предоставить ему любую соответствующую информацию, находящуюся в его распоряжении или которую он получает в соответствии со статьей 4 (2), в частности, в форме отчетов и других документов или заверенных копий или выписок. из таких отчетов или документов, касающихся фактически обнаруженных операций, которые, по мнению органа-заявителя, противоречат законодательству в области ветеринарии или зоотехники.

РАЗДЕЛ II

Спонтанная помощь

Статья 8

1.   Компетентные органы каждого государства-члена, как указано в параграфе 2, спонтанно оказывают помощь компетентным органам других государств-членов без предварительного запроса последних.

2.   Если они считают это полезным в связи с соблюдением законодательства по ветеринарным или зоотехническим вопросам, компетентные органы каждого государства-члена должны:

(а)

насколько это возможно, нести дежурство, указанное в Статье 6, или организовывать такое дежурство;

(б)

как можно скорее передать компетентным органам других заинтересованных государств-членов всю имеющуюся информацию, в частности, в форме отчетов и других документов или копий или выдержек из таких отчетов или документов, касающихся операций, которые являются или кажутся им противоречат законодательству по ветеринарным или зоотехническим вопросам, и в частности средствам или методам, используемым для проведения таких операций.

РАЗДЕЛ III

Заключительные положения

Статья 9

1.   Компетентные органы каждого государства-члена должны сообщить Комиссии, как только она станет им доступна:

(а)

любую информацию, которую они считают полезной, касающуюся:

—

товары, которые являлись или предположительно являлись предметом сделок, противоречащих законодательству в области ветеринарии или зоотехники,

—

методы или процессы, которые использовались или предположительно использовались для нарушения такого законодательства;

(б)

любые сведения о недостатках или пробелах указанного законодательства, которые выявило или предполагает их применение.

2.   Комиссия должна передать компетентным органам каждого государства-члена, как только она станет ей доступна, любую информацию, позволяющую обеспечить соблюдение законодательства по ветеринарным или зоотехническим вопросам.

Статья 10

1.   Когда компетентным органам государства-члена становится известно об операциях, которые противоречат или кажутся противоречащими правилам по ветеринарным или зоотехническим вопросам и которые представляют особый интерес на уровне Сообщества, и в частности:

—

если они имеют или могут иметь последствия в других государствах-членах ЕС, или

—

если указанным властям представляется вероятным, что аналогичные операции также проводились в других государствах-членах ЕС,

эти органы должны как можно быстрее передать Комиссии, либо по собственной инициативе, либо по мотивированному запросу Комиссии, всю соответствующую информацию, где это уместно, в форме документов или копий или выдержек из документов, необходимую для установления фактов, чтобы позволить Комиссии координировать действия, предпринимаемые государствами-членами.

Комиссия передает эту информацию компетентным органам других государств-членов.

2.   Если сообщения, упомянутые в параграфе 1, касаются случаев, которые могут создать риски для здоровья человека, и при отсутствии других методов предотвращения, рассматриваемая информация может после контакта между сторонами и Комиссией стать объектом мотивированное уведомление общественности.

3.   Информация, касающаяся физических или юридических лиц, передается, как это предусмотрено в пункте 1, только в той степени, в которой это строго необходимо для того, чтобы можно было отметить операции, которые противоречат законодательству по ветеринарным или зоотехническим вопросам.

4.   Если компетентные органы государства-члена используют параграф 1, им не нужно передавать информацию, предусмотренную статьями 8 (2) (b) и 9, компетентным органам других заинтересованных государств-членов.

Статья 11

Комиссия и государства-члены, заседающие в рамках Постоянного ветеринарного комитета или Постоянного зоотехнического комитета, должны:

—

изучить в общих чертах действие механизмов взаимной помощи, предусмотренных настоящей Директивой,

—

изучить соответствующую информацию, переданную Комиссии в соответствии со Статьями 9 и 10, — и процедуры такого сообщения — с целью сделать выводы.

В свете этого рассмотрения Комиссия, при необходимости, предложит поправки к существующим положениям Сообщества или разработку дополнительных.

Статья 12

В целях применения настоящей Директивы государства-члены ЕС должны предпринять все необходимые шаги для:

(а)

обеспечить бесперебойную внутреннюю координацию между компетентными органами, указанными в Статье 1;

(б)

устанавливать в своих взаимоотношениях и при необходимости прямое сотрудничество между органами власти, которые они специально уполномочивают для этой цели.

Статья 13

1.   Настоящая Директива не обязывает компетентные органы государств-членов предоставлять друг другу помощь, если это может нанести ущерб публичному порядку или любым другим фундаментальным интересам государства, в котором они находятся.

2.   Должны быть указаны причины любого отказа в предоставлении помощи.

Статья 14

Предоставление документов, предусмотренных настоящей Директивой, может быть заменено предоставлением компьютеризированной информации, созданной в любой форме для той же цели.

Статья 15

1.   Любая информация, передаваемая в любой форме в соответствии с настоящей Директивой, должна носить конфиденциальный характер. На нее распространяется обязательство сохранять профессиональную тайну, и она должна пользоваться защитой, распространяющейся на подобную информацию, как в соответствии с национальным законодательством государства-члена, которое ее получило, так и соответствующими положениями, применимыми к органам Сообщества.

Информация, упомянутая в первом подпараграфе, не может, в частности, быть отправлена ​​лицам, кроме тех, кто находится в государствах-членах или в учреждениях Сообщества, чьи обязанности требуют, чтобы они имели к ней доступ. Кроме того, многие из них не могут использоваться для целей, отличных от тех, которые предусмотрены в настоящей Директиве, за исключением случаев, когда орган, предоставляющий их, прямо согласился и, насколько действующие положения, в государстве-члене ЕС, где находится орган, получивший их, не возражают против такого сообщения. или использовать.

Информация, предусмотренная настоящей Директивой, не должна передаваться органу-заявителю, если в положениях, действующих в государстве-члене ЕС или запрашиваемом органе, нет ничего противоречащего.

Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы информация, полученная в рамках схемы взаимной помощи, оставалась конфиденциальной даже после закрытия дела.

2.   Параграф 1 не должен препятствовать использованию информации, полученной в соответствии с настоящей Директивой, в любых судебных исках или разбирательствах, возбужденных впоследствии в связи с несоблюдением законодательства по ветеринарным или зоотехническим вопросам или в целях предотвращения и обнаружения нарушений, наносящих ущерб фондам Сообщества.

Компетентный орган государства-члена, предоставивший эту информацию, должен быть немедленно проинформирован о таком использовании.

Статья 16

Государства-члены должны сообщить Комиссии и другим государствам-членам о двусторонних соглашениях о взаимной помощи между ветеринарными администрациями, заключенными с третьими странами.

Комиссия, со своей стороны, сообщает государствам-членам о соглашениях того же характера, которые она заключает с третьими странами.

Статья 17

Государства-члены ЕС взаимно отказываются от требований о возмещении расходов, понесенных в соответствии с настоящей Директивой, за исключением, когда это необходимо, гонораров, выплачиваемых экспертам.

Статья 18

Настоящая Директива не затрагивает применение в государствах-членах ЕС правил о взаимной помощи по уголовным делам.

Статья 19

Государства-члены ЕС должны ввести в действие законы, правила и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, до 1 июля 1991 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Статья 20

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 21 ноября 1989 года.

Для Совета

Президент

Х. НАЛЛЕТ

(1)  ОЖ № C 225, 31. 8. 1988, с. 4.

(2)  ОЖ № C 326, 19.12.1988, с. 28.

(3)  ОЖ № C 56, 6. 3. 1989, с. 7.

(4)  ОЖ № L 144, 2.6.1981, с. 1.

(5)  ОЖ № L 90, 2. 4. 1987, с. 3.

Вершина