Директива Совета 86/188/EEC от 12 мая 1986 г. о защите работников от рисков, связанных с воздействием шума на работе.

*****

ДИРЕКТИВА СОВЕТА

от 12 мая 1986 г.

о защите работников от рисков, связанных с воздействием шума на производстве

(86/188/ЕЕС)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества, и в частности его статью 100,

Принимая во внимание предложение Комиссии, составленное после консультации с Консультативным комитетом по безопасности, гигиене и охране здоровья на работе (1);

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (2),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3),

Принимая во внимание, что резолюции Совета от 29 июня 1978 г. и 27 февраля 1984 г. о программах действий Европейского Сообщества по безопасности и гигиене труда (4) предусматривают внедрение конкретных гармонизированных процедур для защиты работников, подвергающихся воздействию шума; поскольку меры, принятые в этой области, различаются от государства к государству, и признается, что их срочно необходимо сблизить и усовершенствовать;

Принимая во внимание, что воздействие высокого уровня шума встречается во многих ситуациях и, следовательно, многие работники подвергаются потенциальной угрозе безопасности и здоровью;

Принимая во внимание, что снижение воздействия шума снижает риск нарушения слуха, вызванного шумом;

Принимая во внимание, что если уровень шума на рабочем месте представляет собой риск для здоровья и безопасности работников, ограничение воздействия шума снижает этот риск без ущерба для применимых положений об ограничении уровня шума;

Принимая во внимание, что наиболее эффективным способом снижения уровня шума на работе является включение мер по предотвращению шума в конструкцию установок и выбор материалов, процедур и методов работы, которые производят меньше шума; поскольку приоритетной целью должно быть достижение указанного сокращения у источника;

Принимая во внимание, что предоставление и использование индивидуальных средств защиты органов слуха является необходимой дополнительной мерой к снижению шума у ​​источника, когда воздействие невозможно избежать другими способами;

Поскольку шум является агентом, к которому применяется Директива Совета 80/1107/EEC от 27 ноября 1980 г. о защите работников от рисков, связанных с воздействием химических, физических и биологических агентов на работе (5); поскольку статьи 3 и 4 указанной Директивы предусматривают возможность установления предельных значений и других специальных мер в отношении рассматриваемых агентов;

Принимая во внимание, что некоторые технические аспекты должны быть определены и могут быть рассмотрены в свете опыта и прогресса, достигнутого в технической и научной области;

Принимая во внимание, что текущая ситуация в государствах-членах не позволяет установить уровень воздействия шума, ниже которого больше не существует никакого риска для слуха работников;

Принимая во внимание, что современные научные знания о влиянии шума на здоровье, за исключением слуха, не позволяют установить точные уровни безопасности; тогда как, однако, снижение шума снизит риск заболеваний, не связанных со слуховыми жалобами; поскольку настоящая Директива содержит положения, которые будут пересмотрены в свете опыта и развития научных и технических знаний в этой области,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1. Настоящая Директива, которая является третьей отдельной Директивой по смыслу Директивы 80/1107/ЕЕС, имеет своей целью защиту работников от рисков для их слуха и, насколько это прямо предусмотрено настоящей Директивой, их здоровья. и безопасность, включая предотвращение таких рисков, возникающих или могущих возникнуть в результате воздействия шума на работе.

2. Настоящая Директива применяется ко всем работникам, в том числе подвергающимся воздействию радиации, подпадающей под действие Договора о ЕАЭС, за исключением работников морского и воздушного транспорта.

Для целей настоящей Директивы выражение «работники, занятые на морском и воздушном транспорте» относится к персоналу на борту.

По предложению Комиссии Совет должен изучить до 1 января 1990 года возможность применения настоящей Директивы к работникам морского и воздушного транспорта.

3. Настоящая Директива не наносит ущерба праву государств-членов ЕС применять или вводить, при условии соблюдения Договора, законы, правила или административные положения, обеспечивающие, где это возможно, большую защиту работников и/или предназначенные для снижения уровня испытываемого шума. на работе, принимая меры у источника, особенно для достижения значений воздействия, которые предотвращают ненужные неудобства.

Статья 2

Для целей настоящей Директивы следующие термины имеют значения, присвоенные им настоящим документом:

1. Суточное личное шумовое воздействие работника Л ЭП, д

Ежедневное личное шумовое воздействие работника выражается в дБ(А) по формуле:

1.2.3 // L EP, d = LAeq, Te + 10 log10 // Te To

// где:

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12 // LAeq, Te = 10 log10 // { // 1 Te // l // Te o // [ // pA (t ) po // ] // 2 / / dt // } // 1,2 // Te = // суточная продолжительность личного воздействия шума на работника, // To = // 8 ч = 28 800 с, // po = // 20 мПа, // pA = // Мгновенное звуковое давление в паскалях, взвешенное по шкале «А», которому подвергается в воздухе при атмосферном давлении человек, который может или не может перемещаться из одного места в другое во время работы; его определяют по измерениям, выполненным в положении, занимаемом ушами человека во время работы, предпочтительно в его отсутствие, с использованием методики, минимизирующей воздействие на звуковое поле. // // Если микрофон должен быть расположен очень близко к телу человека, следует выполнить соответствующие настройки для определения эквивалентного невозмущенного давления поля.

Ежедневное личное воздействие шума не учитывает эффект использования индивидуальных средств защиты органов слуха.

2. Средненедельное значение суточных значений L EP, w

Среднее недельное значение дневных значений находится по следующей формуле:

1.2.3.4.5.6.7 // L EP, w = 10 log10 // [ // 1 5 // м S

k=1 // 100,1 ( L EP, d ) k // ] //

где (L EP, d ) k — значения L EP, d для каждого из m рабочих дней рассматриваемой недели.

Статья 3

1. Шум, возникающий на работе, должен оцениваться и, при необходимости, измеряться с целью идентификации работников и рабочих мест, упомянутых в настоящей Директиве, и определения условий, при которых применяются конкретные положения настоящей Директивы.

2. Оценка и измерение, упомянутые в параграфе 1, должны быть грамотно спланированы и выполнены через соответствующие промежутки времени под ответственность работодателей.

Любая выборка должна отражать ежедневное личное воздействие шума на работника.

Используемые методы и аппаратура должны быть адаптированы к преобладающим условиям освещения, в частности к характеристикам измеряемого шума, продолжительности воздействия, факторам окружающей среды и характеристикам измерительного аппарата.

Эти методы и это оборудование должны позволять определять параметры, определенные в Статье 2, и решать, были ли в данном случае превышены значения, установленные в настоящей Директиве. 3. Государства-члены ЕС могут установить, что личное воздействие шума должно заменяться шумом, зафиксированным на рабочем месте. В этом случае критерий личного воздействия шума заменяется для целей статей 4–10 критерием воздействия шума в течение ежедневного периода работы, составляющего не менее восьми часов, в местах нахождения работников. .

Государства-члены ЕС могут также установить, что при измерении шума особое внимание должно уделяться импульсному шуму.

4. Работники и/или их представители на предприятии или учреждении должны быть вовлечены, в соответствии с национальным законодательством и практикой, в оценку и измерение, предусмотренные в параграфе 1. Они должны быть пересмотрены, если есть основания полагать, что они неверны. или что в работе произошло существенное изменение.

5. Регистрация и сохранение данных, полученных в соответствии с настоящей статьей, осуществляются в подходящей форме в соответствии с национальным законодательством и практикой.

Врач и/или ответственный орган, а также работники и/или их представители на предприятии должны иметь доступ к этим данным в соответствии с национальным законодательством и практикой.

Статья 4

1. Если ежедневное личное воздействие шума на работника может превысить 85 дБ (А) или максимальное значение невзвешенного мгновенного звукового давления может превысить 200 Па (1), должны быть приняты соответствующие меры для обеспечения что:

(a) работники и/или их представители на предприятии или учреждении получают адекватную информацию и, при необходимости, обучение относительно:

- потенциальные риски для слуха, возникающие из-за воздействия шума,

- меры, принятые во исполнение настоящей Директивы,

- обязанность соблюдать защитные и профилактические меры в соответствии с национальным законодательством,

- ношение индивидуальных средств защиты ушей и роль проверки слуха в соответствии со статьей 7;

(b) работники и/или их представители на предприятии или в учреждении имеют доступ к результатам оценок и измерений шума, выполненных в соответствии со Статьей 3, и им могут быть даны объяснения значения этих результатов.

2. На рабочих местах, где ежедневное личное воздействие шума на работника может превысить 85 дБ (А), работникам должна быть предоставлена ​​соответствующая информация о том, где и когда применяется Статья 6.

На рабочих местах, где ежедневное личное шумовое воздействие работника может превысить 90 дБ (А) или где максимальное значение невзвешенного мгновенного звукового давления может превысить 200 Па, информация, предусмотренная в первом подпункте, должна, если это разумно, практически, принять форму соответствующих знаков. Соответствующие территории также должны быть разграничены, а доступ к ним должен быть ограничен, если это оправдано риском заражения и когда эти меры практически осуществимы.

Статья 5

1. Риски, возникающие в результате воздействия шума, должны быть снижены до минимально возможного уровня с учетом технического прогресса и наличия мер по контролю шума, в частности, у его источника.

2. Если ежедневное личное шумовое воздействие работника превышает 90 дБ(А) или максимальное значение невзвешенного мгновенного звукового давления превышает 200 Па:

(a) причины превышения уровня должны быть идентифицированы, а работодатель должен составить и применить программу мер технического характера и/или организации работы с целью снижения, насколько это практически осуществимо, воздействия на работников шум;

(b) работники и их представители на предприятии или учреждении должны получать достаточную информацию об уровне превышения и о мерах, принятых в соответствии с подпунктом (а).

Статья 6

1. Без ущерба для статьи 5, если ежедневное личное шумовое воздействие работника превышает 90 дБ (А) или максимальное значение невзвешенного мгновенного звукового давления превышает 200 Па, необходимо использовать индивидуальные средства защиты органов слуха.

2. Если воздействие, упомянутое в параграфе 1, может превысить 85 дБ (А), работникам должны быть предоставлены средства индивидуальной защиты органов слуха.

3. Работодатель должен предоставить в достаточном количестве средства индивидуальной защиты органов слуха, причем модели выбираются совместно, в соответствии с национальным законодательством и практикой, с заинтересованными работниками.

Средства защиты органов слуха должны быть адаптированы к индивидуальному работнику и условиям его работы с учетом его безопасности и здоровья. Для целей настоящей Директивы они считаются подходящими и адекватными, если при правильном ношении можно разумно ожидать, что риск для слуха будет ниже риска, возникающего в результате воздействия, упомянутого в параграфе 1.

4. Если применение настоящей статьи сопряжено с риском несчастного случая, такой риск должен быть снижен, насколько это практически осуществимо, посредством соответствующих мер.

Статья 7

1. Если практически невозможно снизить ежедневное личное воздействие шума на работника до уровня ниже 85 дБ (А), подвергающийся воздействию работник должен иметь возможность пройти проверку слуха у врача или под ответственность врача и, если считает необходимым врач, специалист.

Порядок проведения такой проверки устанавливается государствами-членами в соответствии с национальным законодательством и практикой.

2. Целью проверки является диагностика нарушений слуха из-за шума и сохранение слуха.

3. Результаты проверок слуха работников должны храниться в соответствии с национальным законодательством и практикой.

Работники должны иметь доступ к результатам, которые к ним применимы, насколько это позволяют национальное законодательство и практика.

4. Государства-члены должны принять необходимые меры для того, чтобы врач и/или ответственный орган предоставили в рамках проверки соответствующие указания о любых индивидуальных защитных или профилактических мерах, которые необходимо принять.

Статья 8

1. Государства-члены ЕС должны принять соответствующие меры для обеспечения того, чтобы:

(a) проектирование, строительство и/или строительство нового завода (новые заводы, заводы или оборудование, существенное расширение или модификация существующих заводов или заводов и замена установок или оборудования) соответствуют статье 5 (1);

(b) когда новый предмет (инструмент, машина, аппарат и т. д.), предназначенный для использования на работе, может вызвать у работника, который правильно использует его в течение обычного восьмичасового периода, ежедневное личное воздействие шума, равное 85 дБ (А) или более или невзвешенное мгновенное звуковое давление, максимальное значение которого равно или превышает 200 Па, предоставляется адекватная информация о шуме, производимом в указанных условиях использования.

2. Совет устанавливает по предложению Комиссии требования, согласно которым, насколько это практически возможно, изделия, упомянутые в параграфе 1 (b), при правильном использовании не производят шума, который может представлять опасность. на слух.

Статья 9

1. В случае рабочих мест, где воздействие шума на работника заметно меняется от одного рабочего дня к другому, государства-члены могут для работников, выполняющих специальные операции, в порядке исключения предоставлять отступления от статей 5 (2), статьи 6 (1) и Статья 7 (1), но только при условии, что среднее еженедельное воздействие шума на работника, как показывает соответствующий мониторинг, соответствует значению, установленному в этих положениях.

2. (а) В исключительных ситуациях, когда практически невозможно с помощью технических мер или организации работы снизить ежедневное воздействие шума на персонал до уровня ниже 90 дБ (А) или обеспечить использование индивидуальных средств защиты органов слуха, предусмотренных в статье 6 настоящей Директивы являются подходящими и адекватными по смыслу второго подпараграфа статьи 6 (3), государства-члены могут предоставлять отступления от этого положения на ограниченные периоды, причем такие отступления могут быть продлены.

Однако в таком случае необходимо использовать индивидуальные средства защиты органов слуха, обеспечивающие максимально возможную степень защиты.

(b) Кроме того, для работников, выполняющих специальные операции, государства-члены могут в исключительных случаях допускать отступления от статьи 6 (1), если ее применение влечет за собой увеличение общего риска для здоровья и/или безопасности соответствующих работников и если это не разумно практически снизить этот риск любыми другими способами.

(c) Отступления, упомянутые в пунктах (a) и (b), должны регулироваться условиями, которые с учетом индивидуальных обстоятельств гарантируют, что риски, возникающие в результате таких отступлений, будут сведены к минимуму. Отступления должны периодически пересматриваться и отменяться, как только это станет практически осуществимо.

(d) Государства-члены должны направлять в Комиссию каждые два года адекватный общий отчет об отступлениях, упомянутых в (a) и (b). Комиссия должна информировать об этом государства-члены ЕС соответствующим образом.

Статья 10

Совет, действуя по предложению Комиссии, должен пересмотреть настоящую Директиву до 1 января 1994 г., принимая во внимание, в частности, прогресс, достигнутый в научных знаниях и технологиях, а также опыт, полученный при применении настоящей Директивы, с целью снижение рисков, возникающих из-за воздействия шума.

В контексте этого повторного рассмотрения Совет, действуя по предложению Комиссии, должен попытаться установить показания для измерения шума, которые были бы более точными, чем те, которые приведены в Приложении I.

Статья 11

Государства-члены ЕС должны следить за тем, чтобы с организациями работников и работодателей проводились консультации до принятия положений о реализации мер, упомянутых в настоящей Директиве, и чтобы, если представители работников существуют на предприятии или в учреждениях, они могли проверить, что такие положения применяются или могут участвовать в их применении. Статья 12

1. Для измерения шума и проверки слуха работников могут использоваться любые методы, которые, по крайней мере, удовлетворяют положениям статей 3 и 7.

2. Показания к измерению шума и проверке слуха рабочих приведены в приложениях I и II.

Приложения I и II должны быть адаптированы к техническому прогрессу в соответствии с Директивой 80/1107/ЕЕС и в соответствии с процедурой, установленной в ее Статье 10.

Статья 13

1. Государства-члены должны ввести в действие законы, правила и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 1 января 1990 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Однако в случае Греческой Республики и Португальской Республики соответствующей датой считается 1 января 1991 года.

2. Государства-члены ЕС должны сообщить Комиссии положения национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой. Комиссия информирует об этом другие государства-члены.

Статья 14

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 12 мая 1986 года.

Для Совета

Президент

В. Ф. ван ЭЕКЕЛЕН

(1) ОЖ № C 289, 5.11.1982, с. 1; ОЖ № C 214, 14. 8. 1984, с. 11.

(2) Официальный журнал № C 46, 20.2.1984, с. 130; ОЖ № C 117, 30.4.1984, с. 5.

(3) OJ № C 23, 30. 1. 1984, с. 36.

(4) OJ № C 165, 11.7.1978, с. 1; ОЖ № C 67, 8. 3. 1984, с. 2.

(5) ОЖ № L 327, 3.12.1980, с. 8.

(1) 140 дБ относительно 20 мПа.

Если максимальное значение уровня звукового давления, взвешенного по шкале «А», измеренное шумомером с использованием временной характеристики I (согласно IEC 651), не превышает 130 дБ (AI), максимальное значение невзвешенного мгновенного уровня звука давление можно принять не более 200 Па.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПОКАЗАНИЯ К ИЗМЕРЕНИЮ ШУМА

А. 1. Общие сведения

Количества, определенные в Статье 2, могут быть:

(i) измеряется непосредственно путем интегрирования сонометров, или

(ii) рассчитывается на основе измерений звукового давления и продолжительности воздействия.

Измерения могут производиться на рабочих местах, занимаемых работниками, или с использованием приборов, прикрепленных к человеку.

Место и продолжительность измерений должны быть достаточны, чтобы обеспечить возможность регистрации воздействия шума в течение рабочего дня.

2. Инструментарий

2.1. Если используются интегрирующие усредняющие сонометры, они должны соответствовать стандарту МЭК 804.

Если используются сонометры, они должны соответствовать стандарту IEC 651. Предпочтительны приборы с индикацией перегрузки.

Если данные сохраняются на ленте в качестве промежуточного этапа процедуры измерения, при анализе данных должны учитываться потенциальные ошибки, вызванные процессом сортировки и воспроизведения.

2.2. Прибор, используемый для непосредственного измерения максимального (пикового) значения невзвешенного мгновенного звукового давления, должен иметь постоянную времени начала, не превышающую 100 мс.

2.3. Все оборудование должно калиброваться в лаборатории через соответствующие промежутки времени.

3. Измерение

3.1. Проверка на месте должна проводиться в начале и в конце каждого дня измерений.

3.2. Измерение звукового давления на рабочем месте желательно проводить в ненарушенном звуковом поле на рабочем месте (т. е. в отсутствие соответствующего лица) и с микрофоном, расположенным в положении(ях), которое обычно занимает ухо, подвергающееся наибольшему уровню воздействия.

Если присутствие лица необходимо:

(i) микрофон должен быть расположен на таком расстоянии от головы человека, которое уменьшит, насколько это возможно, влияние дифракции и расстояния на измеряемое значение (подходящее расстояние составляет 0,10 м), или

(ii) если микрофон должен быть расположен очень близко к телу человека, следует выполнить соответствующие настройки для определения эквивалентного невозмущенного поля давления.

3.3. Как правило, временные взвешивания «S» и «F» действительны, пока временной интервал измерения велик по сравнению с постоянной времени выбранного взвешивания, но они не подходят для определения LAeq, Te, когда уровень шума колеблется очень быстро.

3.4. Косвенное измерение воздействия

Результат прямого измерения LAeq, Te можно аппроксимировать, зная время воздействия и измеряя четко различимые диапазоны уровней звукового давления; могут быть полезны метод выборки и статистическое распределение.

4. Точность измерения шума и определения экспозиции

Тип прибора и стандартное отклонение результатов влияют на точность измерения. Для сравнения с пределом шума точность измерения определяет диапазон показаний, в котором невозможно принять решение о превышении значения; если решение не может быть принято, измерение необходимо повторить с более высокой точностью.

Измерения высочайшей точности позволяют принять решение во всех случаях. Б. Кратковременные измерения с помощью обычных сонометров вполне удовлетворительны для работников, выполняющих в фиксированном месте повторяющиеся действия, которые генерируют примерно одинаковые уровни широкополосного шума в течение дня. Но когда звуковое давление, которому подвергается работник, демонстрирует колебания, распространяющиеся в широком диапазоне уровней и/или нерегулярных временных характеристик, определение ежедневного личного воздействия шума на работника становится все более сложным; Поэтому наиболее точным методом измерения является мониторинг воздействия на протяжении всей смены с использованием интегрирующего усредняющего сонометра.

Когда интегрирующий усредняющий сонометр, соответствующий стандарту IEC 804 (который хорошо подходит для измерения эквивалентного непрерывного уровня звукового давления импульсного шума), соответствует, по крайней мере, спецификациям типа 1 и недавно был полностью откалиброван в лаборатории, а микрофон правильно расположен (см. выше 3.2), результаты позволяют, за некоторыми исключениями, определить, превышена ли заданная экспозиция (см. 4) даже в сложных ситуациях; таким образом, этот метод общеприменим и хорошо подходит для справочных целей.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ПОКАЗАНИЯ К ПРОВЕРКЕ СЛУХА РАБОТНИКОВ

В рамках проверки слуха работников учитываются следующие моменты:

1. Проверка должна проводиться в соответствии с профмедицинской практикой и включать:

- при необходимости, первоначальный осмотр, который должен быть проведен до или в начале воздействия шума,

- регулярные осмотры с периодичностью, соразмерной серьезности риска и определяемой врачом.

2. Каждое обследование должно состоять как минимум из отоскопии в сочетании с аудиометрическим тестом, включая аудиометрию порога чистотоновой воздушной проводимости в соответствии с пунктом 6 ниже.

3. Первоначальное обследование должно включать сбор анамнеза; первоначальную отоскопию и аудиометрический тест следует повторить в течение 12 месяцев.

4. Регулярное обследование следует проводить не реже одного раза в пять лет, если ежедневное воздействие шума на работника остается ниже 90 дБ (А).

5. Обследования должны проводиться лицами, имеющими соответствующую квалификацию, в соответствии с национальным законодательством и практикой и могут быть организованы в последовательные этапы (скрининг, специализированный осмотр).

6. Аудиометрический тест должен соответствовать требованиям стандарта ISO 6189-1983, дополненным следующим образом:

Аудиометрия также охватывает частоту 8000 Гц; уровень окружающего звука позволяет измерить порог слуха, равный 0 дБ по стандарту ISO 389-1975.

Однако можно использовать и другие методы, если они дают сопоставимые результаты.