Директива Совета 84/491/EEC от 9 октября 1984 г. о предельных значениях и целевых показателях качества сбросов гексахлорциклогексана.

*****

ДИРЕКТИВА СОВЕТА

от 9 октября 1984 г.

о предельных значениях и целевых показателях качества сбросов гексахлорциклогексана

(84/491/ЕЕС)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО

СООБЩЕСТВА,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 100 и 235,

Принимая во внимание Директиву Совета 76/464/EEC от 4 мая 1976 г. о загрязнении, вызванном некоторыми опасными веществами, сбрасываемыми в водную среду Сообщества (1), и, в частности, ее статьи 6 и 12,

Принимая во внимание предложение Комиссии (2),

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (3),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (4),

Принимая во внимание, что в целях защиты водной среды Сообщества от загрязнения некоторыми опасными веществами статья 3 Директивы 76/464/ЕЕС вводит систему предварительного разрешения, устанавливающую стандарты выбросов для сбросов веществ из Списка I в Приложении к ней. ; поскольку статья 6 указанной Директивы предусматривает, что для таких стандартов выбросов должны быть установлены предельные значения, а также целевые показатели качества водной среды, на которую влияют сбросы этих веществ;

Принимая во внимание, что гексахлорциклогексан (далее именуемый ГХГ) представляет собой галогенорганическое соединение и включен в Список I ввиду его токсичности, стойкости и биоаккумуляции;

Принимая во внимание, что государства-члены обязаны применять предельные значения, за исключением случаев, когда они могут использовать цели качества;

Поскольку загрязнение, вызванное прямыми сбросами ГХГ в воду, в значительной степени вызвано предприятиями, которые производят, обрабатывают и, в качестве подчиненной деятельности, оформляют его на одном и том же объекте, следует устанавливать предельные значения для сбросов из такие предприятия и цели качества, установленные для водной среды, в которую сбрасывают ГХГ такие предприятия;

Принимая во внимание, что влияние других прямых промышленных источников загрязнения ГХГ также важно; поскольку в случае таких сбросов, для которых по техническим причинам невозможно установить предельные значения выбросов на уровне Сообщества, государства-члены должны самостоятельно устанавливать стандарты выбросов, принимая во внимание лучшие доступные технические средства;

Принимая во внимание, что государства-члены должны гарантировать, что меры, принятые в соответствии с настоящей Директивой, не приводят к увеличению загрязнения почвы и воздуха;

Принимая во внимание, что должна быть установлена ​​специальная процедура мониторинга, позволяющая государствам-членам продемонстрировать, что цели качества соблюдаются;

Принимая во внимание, что должны быть предусмотрены меры по мониторингу государствами-членами ЕС водной среды, на которую оказывают влияние вышеупомянутые выбросы ГХГ, с целью эффективного выполнения настоящей Директивы;

Принимая во внимание, что важно, чтобы Комиссия каждые пять лет отчитывалась перед Советом о выполнении настоящей Директивы государствами-членами;

Поскольку подземные воды являются предметом Директивы 80/68/EEC (1), они исключены из сферы действия настоящей Директивы,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1. Эта Директива:

- в соответствии со статьей 6 (1) Директивы 76/464/EEC устанавливает предельные значения для стандартов выбросов ГХГ в сбросах промышленных предприятий, как это определено в статье 2 (g) настоящей Директивы,

- в соответствии со статьей 6 (2) Директивы 76/464/EEC, устанавливает целевые показатели качества ГХГ в водной среде,

- в соответствии со статьей 6 (4) Директивы 76/464/EEC устанавливает сроки соблюдения условий, указанных в разрешениях, выданных компетентными органами государств-членов в отношении существующих сбросов,

- в соответствии со статьей 12 (1) Директивы 76/464/EEC устанавливает эталонные методы измерения, позволяющие определять концентрацию ГХГ в сбросах и в водной среде,

- в соответствии со статьей 6 (3) Директивы 76/464/EEC устанавливает процедуру мониторинга,

- требует от государств-членов сотрудничать друг с другом в случае сбросов, затрагивающих воды более чем одного государства-члена.

2. Настоящая Директива применяется к водам, указанным в Статье 1 Директивы 76/464/ЕЕС, за исключением подземных вод.

Статья 2

Для целей настоящей Директивы:

(а) «ГЧ»

означает изомеры 1, 2, 3, 4, 5, 6-гексахлорциклогексана;

(б) «линдан»

означает продукт, содержащий по меньшей мере 99% g-изомера 1, 2, 3, 4, 5, 6-гексахлорциклогексана;

(c) «экстракция линдана»

означает отделение линдана от смеси изомеров гексахлорциклогексана;

(г) «предельные значения»

означает предельные значения, указанные в Приложении I;

(д) «цели качества»

означает требования, указанные в Приложении II;

(f) «лечение ГХГ»

означает любой промышленный процесс, включающий производство или использование ГХГ, или любой другой промышленный процесс, которому присуще присутствие ГХГ;

(g) «промышленное предприятие»

означает любое предприятие, на котором перерабатывают ГХГ или любое другое вещество, содержащее ГХГ;

(h) «существующий завод»

означает промышленное предприятие, действующее на дату уведомления о настоящей Директиве.

(i) «новый завод» означает

- промышленное предприятие, которое вступило в эксплуатацию после даты уведомления о настоящей Директиве,

- существующее промышленное предприятие, мощность которого по производству или переработке ГХГ была существенно увеличена после даты уведомления о настоящей Директиве.

Статья 3

1. Предельные значения, сроки их соблюдения и порядок контроля за сбросами установлены в приложении I.

2. Предельные значения обычно применяются в точке, где сточные воды, содержащие ГХГ, покидают промышленное предприятие.

Если сточные воды, содержащие ГХГ, обрабатываются за пределами промышленного предприятия на очистных сооружениях, предназначенных для удаления ГХГ, соответствующее государство-член ЕС может разрешить применение предельных значений в точке, где сточные воды покидают очистные сооружения.

3. Разрешения, предусмотренные статьей 3 Директивы 76/464/ЕЕС, должны содержать положения, по крайней мере, столь же строгие, как положения в Приложении I к настоящей Директиве, за исключением случаев, когда государство-член соблюдает статью 6 (3) Директивы 76/464. /ЕЕС на основании Приложений II и IV к настоящей Директиве.

Разрешения должны пересматриваться не реже одного раза в четыре года.

4. Без ущерба для своих обязательств, вытекающих из параграфов 1, 2 и 3, а также положений Директивы 76/464/ЕЕС, государства-члены могут выдавать разрешения на новые предприятия только в том случае, если эти предприятия применяют стандарты, соответствующие лучшим доступным техническим средствам, когда это необходимо для устранения загрязнения в соответствии со статьей 2 указанной Директивы или для предотвращения нарушений конкуренции.

Какой бы метод оно ни приняло, заинтересованное государство-член должно, если по техническим причинам предусмотренные меры не соответствуют лучшим доступным техническим средствам, предоставить Комиссии, до выдачи какого-либо разрешения, доказательства в поддержку этих причин.

Комиссия должна немедленно направить эти доказательства другим государствам-членам ЕС и как можно скорее направить всем государствам-членам ЕС отчет, содержащий свое мнение об отступлении, упомянутом во втором подпараграфе. При необходимости он одновременно представляет соответствующие предложения Совету.

5. Эталонный метод анализа, который будет использоваться для определения присутствия ГХГ, приведен в Приложении III (1). Могут использоваться другие методы при условии, что пределы обнаружения, прецизионность и аккуратность таких методов не ниже тех, которые указаны в Приложении III (1). Требуемая точность измерения расхода сточных вод указана в Приложении III (2).

6. Государства-члены должны обеспечить, чтобы меры, принятые в соответствии с настоящей Директивой, не приводили к увеличению загрязнения ГХГ в других средах, особенно в воздухе и почве.

Статья 4

Заинтересованные государства-члены несут ответственность за мониторинг водной среды, на которую влияют промышленные сбросы.

В случае сбросов, затрагивающих воды более чем одного государства-члена, заинтересованные государства-члены должны сотрудничать с целью гармонизации процедур мониторинга.

Статья 5

1. Комиссия должна провести сравнительную оценку реализации настоящей Директивы государствами-членами на основе информации, предоставленной ей ими в соответствии со статьей 13 Директивы 76/464/ЕЕС по ее запросу, которую она должна предоставить в каждом конкретном случае. . Соответствующая информация должна, в частности, включать:

- подробные сведения о разрешениях, устанавливающих стандарты выбросов ГХГ,

- результаты инвентаризации ГХГ, сброшенных в воды, указанные в статье 1 (2),

- результаты измерений национальной сети, созданной для определения концентрации ГХГ.

2. Комиссия направляет сравнительную оценку, упомянутую в параграфе 1, Совету каждые пять лет и впервые через четыре года после уведомления о настоящей Директиве.

3. В случае изменения научных знаний, касающихся главным образом токсичности, стойкости и накопления ГХГ в живых организмах и отложениях, или в случае совершенствования лучших имеющихся технических средств, Комиссия должна представить соответствующие предложения в Совет с целью усиления, при необходимости, предельных значений и целей качества или установления дополнительных предельных значений и дополнительных целей качества.

Статья 6

1. Государства-члены должны ввести в действие меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, не позднее 1 апреля 1986 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

2. Государства-члены должны сообщить Комиссии текст положений национального законодательства, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.

Статья 7

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Люксембурге 9 октября 1984 года.

Для Совета

Президент

Ж. БРУТОН

(1) ОЖ № L 129, 18.5.1976, с. 23.

(2) Официальный журнал № C 215, 11.8.1983, с. 3.

(3) Официальный журнал № C 127, 14.5.1984, с. 138.

(4) ОЖ № C 57, 29.2.1984, с. 1.

(1) ОЖ № L 20, 26. 1. 1980, с. 43.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, СРОКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЭТИХ ЗНАЧЕНИЙ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ СБРОСОВ

1. Предельные значения и сроки

1.2.3,4 // // // // Промышленный сектор (a) // Единица измерения // Предельные значения (d), которые должны соблюдаться с // 1.2.3.4 // // // 1 апреля 1986 г. / / 1 октября 1988 года // // // // // 1. Установка по производству ГХГ // граммов ГХГ на тонну произведенного ГХГ (б) // 3 // 2 // // миллиграммов ГХГ на литр выгружено (в) // 3 // 2 // // // // // 2. Установка по извлечению линдана // граммов ГХГ на тонну обработанного ГХГ (б) // 15 // 4 // / / миллиграммов ГХГ на литр сброса (с) // 8 // 2 // // // // // 3. Завод, на котором осуществляется производство ГХГ и извлечение линдана // граммов ГХГ на тонну ГХГ произведено (b) // 16 // 5 // // миллиграммов ГХГ на литр сброса (c) // 6 // 2 // // // //

а) Предельные значения в таблице также включают любые сбросы, возникающие в результате применения линдана на том же объекте.

Совет, при необходимости, позже определит предельные значения и соответствующие меры для промышленных секторов, работающих с ГХГ, которые не упомянуты в этой таблице, и в частности для промышленных предприятий по производству линдана, производящих защитные средства для растений, древесины и кабелей. Между тем, государства-члены будут самостоятельно устанавливать стандарты выбросов таких предприятий, принимая во внимание лучшие доступные технические средства.

(b) Предельные значения по весу (среднемесячные).

(c) Предельные значения по концентрации (среднемесячная взвешенная по потоку концентрация ГХГ).

(d) Предельные значения, применимые к общему количеству ГХГ, присутствующему во всех сбросах содержащих ГХГ вод, поступающих с территории промышленного предприятия.

2. Предельные значения, выраженные как концентрации, которые в принципе не должны превышаться, указаны в таблице выше. Ни в коем случае предельные значения, выраженные как максимальные концентрации, не могут превышать предельные значения, выраженные в весе, деленном на потребность в воде на тонну произведенного или обработанного ГХГ.

Во всех случаях должны соблюдаться предельные значения по весу, указанные в приведенной выше таблице и выраженные в единицах количества сброшенного ГХГ по отношению к количеству произведенного или обработанного ГХГ.

3. Среднедневные предельные значения, при мониторинге в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 ниже, в два раза превышают соответствующие среднемесячные предельные значения, указанные в приведенной выше таблице. 4. Должна быть установлена ​​процедура мониторинга для проверки соответствия сбросов стандартам выбросов, установленным в соответствии с настоящей Директивой.

Эта процедура должна предусматривать отбор и анализ проб, а также измерение потока сбросов и количества произведенного или обработанного ГХГ. Если количество произведенного или обработанного ГХГ невозможно определить, процедура мониторинга может, самое большее, основываться на количестве ГХГ, которое, вероятно, будет произведено или обработано в течение рассматриваемого периода, принимая во внимание действующие предприятия по производству, и в пределах, на которых основано разрешение.

5. Будет взята репрезентативная проба выделений за 24 часа. Количество ГХГ, сбрасываемого за месяц, следует рассчитывать на основе суточного количества сбрасываемого ГХГ.

Однако упрощенная процедура мониторинга может быть введена в случае промышленных предприятий, которые не сбрасывают более 3 кг ГХГ в год.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ЦЕЛИ КАЧЕСТВА

Для тех государств-членов, которые применяют исключение, предусмотренное в статье 6 (3) Директивы 76/464/EEC, стандарты выбросов, которые государства-члены должны установить и обеспечить, применяются в соответствии со статьей 5 этой Директивы, будут установлены таким образом, чтобы соответствующая цель или цели в области качества из числа перечисленных ниже соблюдаются (соблюдаются) в районе, подверженном сбросам ГХГ. Компетентный орган в каждом случае определит затрагиваемую территорию и выберет из числа целей качества, перечисленных в параграфе 1, цель или цели, которые он сочтет целесообразными с учетом предполагаемого использования затрагиваемой территории, принимая при этом во внимание тот факт, что Целью настоящей Директивы является устранение любого загрязнения.

1. Следующие показатели качества (1), которые будут измеряться в точке, достаточно близкой к месту сброса, настоящим установлены в соответствии со статьей 2 Директивы 76/464/ЕЕС с целью устранения загрязнения в значении эту Директиву (2).

1.1. Общая концентрация ГХГ во внутренних поверхностных водах, подвергшихся воздействию сбросов, не должна превышать 100 нанограммов на литр.

1.2. Суммарная концентрация ГХГ в лиманных водах и территориальных морских водах не должна превышать 20 нанограммов на литр.

1.3. В случае воды, используемой для забора питьевой воды, содержание ГХГ должно соответствовать требованиям Директивы 75/440/ЕЕС (3).

2. В дополнение к вышеуказанным требованиям, концентрации ГХГ во внутренних поверхностных водах должны определяться национальной сетью, указанной в Статье 5 настоящей Директивы, и результаты сравниваться с общей концентрацией ГХГ, составляющей 50 нанограммов на литр.

Если эта концентрация не соблюдается ни в одной из точек национальной сети, причины должны быть сообщены Комиссии.

3. Общая концентрация ГХГ в отложениях и/или моллюсках, и/или моллюсках, и/или рыбе не должна значительно увеличиваться со временем.

4. Если к водам на территории применяются несколько показателей качества, качество вод должно быть достаточным для соответствия каждому из этих показателей.

(1) Концентрации, указанные в 1.1 и 1.2, являются минимальными требованиями, необходимыми для защиты водной флоры и фауны от загрязнения по смыслу статьи 1 (2) (e) Директивы 76/464/EEC.

(2) За исключением цели качества 1.3, все концентрации относятся к среднему арифметическому результатов, полученных за один год.

(3) Директива 75/440/EEC касается качества, требуемого для поверхностных вод, предназначенных для забора питьевой воды в государствах-членах (ОЖ № L 194, 25.7.1975, стр. 26). Он предусматривает обязательное определение «общего количества пестицидов» (включая ГХГ).

ПРИЛОЖЕНИЕ III

МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЙ

1. Эталонным методом анализа для определения концентрации рассматриваемых веществ в сбросах и водах является газовая хроматография с детектированием электронного захвата после экстракции соответствующим растворителем и очистки.

Точность (1) и прецизионность (1) метода должны составлять ± 50 % при концентрации, которая в два раза превышает значение предела обнаружения.

Предел обнаружения (1) должен составлять:

- в случае сбросов – одну десятую концентрации, необходимой в месте отбора проб;

- в случае вод, к которым предъявляются требования по качеству:

(i) для внутренних поверхностных вод – одну десятую концентрации, указанной в целевом показателе качества;

(ii) для вод эстуария и территориальных морских вод – одна пятая концентрации, указанной в целевом показателе качества;

- в случае отложений - 1 мг/кг сухого веса;

- в случае живых организмов - 1 мг/кг сырой массы.

2. Измерения расхода стоков должны проводиться с точностью ± 20 %.

(1) Определения этих терминов даны в Директиве 79/869/EEC от 9 октября 1979 г. относительно методов измерения и частоты отбора проб и анализа поверхностных вод, предназначенных для забора питьевой воды в государствах-членах (OJ No L 271, 29.10.1979, стр. 44).

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА ЗАДАЧ КАЧЕСТВА

1. Для каждого разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой, компетентный орган будет указывать подробную процедуру мониторинга правил и сроки для обеспечения соответствия соответствующей цели(ам) качества.

2. В соответствии со статьей 6 (3) Директивы 76/464/EEC, государства-члены будут по каждой выбранной и применяемой цели качества отчитываться перед Комиссией о:

- пункты сброса и средства рассредоточения,

- область, в которой применяется цель качества,

- расположение точек отбора проб,

- частота отбора проб,

- методы отбора проб и измерений,

- полученные результаты.

3. Пробы должны быть достаточно репрезентативными для качества водной среды в районе, затронутом сбросами, а частота отбора проб должна быть достаточной, чтобы выявить любые изменения в водной среде, с учетом, в частности, естественных изменений водного режима. .