Директива Совета 71/304/EEC от 26 июля 1971 г. об отмене ограничений на свободу предоставления услуг в отношении контрактов на общественные работы и на заключение контрактов на общественные работы с подрядчиками, действующими через агентства или филиалы.

Директива Совета

от 26 июля 1971 г.

об отмене ограничений на свободу оказания услуг по договорам подряда на выполнение строительных работ и на заключение договоров на выполнение строительных работ с подрядчиками, действующими через агентства филиалов

(C 71/304/EEC)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 54 (2) и 63 (2);

Принимая во внимание Генеральную программу отмены ограничений свободы учреждений, [1] и, в частности, Раздел IV B;

Принимая во внимание Генеральную программу по отмене ограничений на свободу предоставления услуг, [2] и, в частности, Раздел V C (e) (1) ее;

Принимая во внимание предложение Комиссии;

Принимая во внимание мнение Европейского парламента [3];

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета [4];

Принимая во внимание, что подробные положения о достижении свободы учреждения и свободы предоставления услуг, а также подробные положения, касающиеся переходных мер, уже были установлены в отношении деятельности самозанятых лиц, которые подпадают под основную группу 40 МСОК, Директивами Совета № 64. /427/ЕЕС и 64/429/ЕЕС от 7 июля 1964 г. [5]; поскольку в соответствии с настоящими Директивами органы, заключающие контракты, не могут применять в отношении физических или юридических лиц, регулируемых частным правом, которым присужден контракт, какую-либо дискриминацию на основании гражданства субподрядчиков; поскольку ограничения временно допускаются только в отношении заключения контрактов на общественные работы, если они касаются участия в контрактах на общественные работы путем предоставления услуг или через агентства или филиалы; поскольку, следовательно, положения вышеупомянутых Директив имеют общее применение, что делает излишним их повторение в настоящей Директиве;

Принимая во внимание, что контракты на выполнение работ, относящиеся к основной группе 40 МСОК, могут заключаться или выполняться организациями, имеющими концессии, предоставленные государством, региональными или местными властями или другими юридическими лицами, регулируемыми публичным правом; поскольку настоящая Директива, следовательно, должна включать в свою сферу действия такие контракты, которые представляют собой значительное количество работ; тогда как в противном случае его объем был бы существенно сокращен;

Принимая во внимание, что Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии содержит в статье 97 специальное положение, касающееся строительства ядерных установок научного или промышленного характера; поскольку в соответствии со статьей 232 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества такие случаи должны быть исключены из сферы действия настоящей Директивы;

Принимая во внимание, что с момента принятия Общих программ Европейское экономическое сообщество разработало свою собственную номенклатуру промышленной деятельности, названную «Номенклатура отраслей в Европейских сообществах» (NICE); поскольку эта номенклатура, содержащая ссылки на национальные номенклатуры, поэтому лучше адаптирована к потребностям государств-членов, чем номенклатура МСОК («Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности»); поскольку поэтому следует использовать номенклатуру NICE, при условии, что это не приведет к изменению графика, установленного в Общих программах, который относится к номенклатуре ISIC; поскольку использование номенклатуры NICE в настоящей Директиве не может иметь такого эффекта;

Принимая во внимание, что в контрактах на выполнение общественных работ часто делается ссылка на технические спецификации; поскольку Совет в своем заявлении, сделанном при принятии Общих программ, установил, что технические спецификации не должны содержать каких-либо дискриминационных положений; тогда как, следовательно, необходимо включить в Директиву некоторые подробности по этому поводу;

Принимая во внимание, что положения, применимые ко всей деятельности самозанятых лиц и касающиеся передвижения и проживания лиц, пользующихся свободой создания учреждений и свободой предоставления услуг, являются или будут предметом отдельных Директив; поскольку система, применимая к оплачиваемым работникам, сопровождающим лицо, предоставляющее услуги или действующее от его имени, регулируется положениями, установленными в соответствии со статьями 48 и 49 Договора;

ПРИНЯЛ ЭТУ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Государства-члены должны отменить в отношении физических лиц и компаний или фирм, подпадающих под Раздел 1 Общих программ, а также предоставляющих услуги или действующих через агентства или филиалы (далее именуемые «бенефициары»), ограничение, упомянутое в Раздел III этих Общих программ, затрагивающий право заключать, присуждать, выполнять или участвовать в выполнении контрактов на общественные работы от имени государства, региональных или местных органов власти или юридических лиц, регулируемых публичным правом.

Статья 2

(a) промышленные установки механического, электрического или энергетического типа, за исключением любой части таких установок, которая относится к сфере строительства или гражданского строительства;

(b) строительство ядерных установок научного или промышленного характера;

(c) земляные, проходческие, дноуглубительные работы и работы по удалению отходов, выполняемые в связи с добычей полезных ископаемых (горнодобывающая промышленность).

Статья 3

(a) те, которые не позволяют бенефициарам предоставлять услуги на тех же условиях и с теми же правами, что и граждане этой страны; ограничения, подлежащие отмене, должны включать, в частности, положения, установленные законом, постановлением или административными мерами, а также ту административную практику, которая налагает или разрешает применение дискриминационного режима в ущерб бенефициарам физическими или юридическими лицами, с которыми был заключен договор. присуждается за выполнение или управление работами или за управление общественными услугами посредством предоставления специальных или исключительных прав в отношении контрактов, которые такие лица, в свою очередь, могут заключить на выполнение таких работ;

(b) те, которые существуют из-за административной практики, которая приводит к тому, что к бенефициарам применяется дискриминационный режим по сравнению с тем, который применяется к гражданам;

(c) те, которые существуют на основании положений или практики, которые, хотя и применимы независимо от гражданства, тем не менее препятствуют исключительно или главным образом профессиональной или торговой деятельности граждан других государств-членов; дискриминационные технические спецификации, в частности, входят в число ограничений, подлежащих отмене; однако они не должны считаться дискриминационными, если они оправданы предметом договора.

(a) бенефициары могут на тех же условиях, что и граждане, получать для проведения работ на своей территории различные формы кредитов, помощи и субсидий, предоставляемых для этой цели государственными органами;

(b) бенефициары должны иметь доступ без ограничений и в любом случае на тех же условиях, что и граждане, к объектам снабжения, которые государство имеет возможность контролировать и которые необходимы им для выполнения их контракта.

Статья 4

Государства-члены должны принять меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, в течение двенадцати месяцев с момента ее уведомления и немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Статья 5

Настоящая Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 26 июля 1971 г.

За Совет

Президент

[1] ОЖ № 2, 15.01.1962, с. 36/62.

[2] ОЖ № 2, 15.1.1962, с. 36/62.

[3] ОЖ № 62, 12.4.1965, с. 883/65.

[4] ОЖ № 13, 29.1.1965, с. 158/65.

[5] ОЖ № 117, 23.7.1964, с. 1863/64 и с. 1880/64.

----------------------------------------------- ---

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСОК ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

как указано в Номенклатуре отраслей Европейского сообщества (NICE)

Основная группа | Группа | |

40 | | | СТРОИТЕЛЬСТВО |

----------------------------------------------- ---