Директива Совета 68/365/EEC от 15 октября 1968 г. об обеспечении свободы учреждений и свободы предоставления услуг в отношении деятельности самозанятых лиц в пищевой промышленности и производстве напитков (основные группы 20 и 21 МСОК)

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 15 октября 1968 года относительно достижения свободы учреждения и свободы предоставления услуг в отношении деятельности самозанятых лиц в пищевой промышленности и производстве напитков (основные группы 20 и 21 МСОК) (68/365/ ЕЭК)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 54 (2) и (3) и 63 (2) и (3);

Принимая во внимание Генеральную программу отмены ограничений свободы учреждений 1 и, в частности, ее Раздел VI C;

Принимая во внимание Генеральную программу отмены ограничений свободы предоставления услуг 2, и в частности ее Раздел V C;

Принимая во внимание предложение Комиссии;

Принимая во внимание мнение Европейского парламента 3;

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета 4;

Принимая во внимание, что Общие программы предусматривают отмену до окончания второго этапа любого дискриминационного обращения по признаку гражданства в отношении создания и предоставления услуг в сфере производства продуктов питания и напитков; поскольку в этом отношении Программы не делают различия между промышленными предприятиями и мелкими ремесленными предприятиями в отношении даты либерализации; тогда как на самом деле невозможно предписать более позднюю дату либерализации малых ремесленных предприятий, поскольку юридические определения малых ремесленных предприятий сильно различаются в разных странах, и могут возникнуть искажения, если будет иметь место либерализация предприятий со схожей экономической структурой. в разное время; поскольку, кроме того, согласование законодательства в отношении мелких ремесленных производств требует обширной подготовительной работы, которая лишь задержит применение мер либерализации; поскольку, однако, отмена ограничений в отношении иностранных граждан должна сопровождаться переходными мерами, призванными смягчить последствия различий между положениями национальных законов, причем такие меры рассматриваются в отдельной Директиве;

Поскольку настоящая Директива не применяется к странствующей торговле, как это определено во втором подпункте статьи 2 (1) Директивы Совета от 15 октября 1968 г. 5 относительно достижения свободы учреждения и свободы предоставления услуг в отношении деятельности. самозанятых лиц в розничной торговле (исключая группу 612 МСОК), то есть коммерческой деятельности разносчиков или разносчиков, а также деятельности лиц, которые торгуют на открытых рынках, и тех, кто торгует на крытых рынках, но не со стационарных объектов;

Поскольку это не применяется к первичному производству продуктов питания и напитков в сельском хозяйстве, включая виноградарство, или лесному хозяйству, охоте или рыболовству, а также к переработке рыбы, осуществляемой на борту рыболовных судов или плавучих заводов; поскольку эта деятельность будет либерализована согласно другим Директивам;

Принимая во внимание, что с момента принятия Общих программ Европейские сообщества разработали свою собственную номенклатуру промышленной деятельности, названную «Номенклатура отраслей в Европейских сообществах» (NICE); поскольку эта номенклатура, которая содержит ссылки на национальную номенклатуру, хотя и соответствует той же десятичной классификации, лучше адаптирована к потребностям государств-членов Сообщества, чем номенклатура МСОК (Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности); тогда как номенклатура NICE должна использоваться для классификации видов деятельности, которые подлежат либерализации в тех случаях, когда Директива охватывает большое количество видов деятельности и это необходимо, чтобы облегчить реализацию 1OJ № 2, 15 января 1962 г., стр. 36/62. 2ОЖ № 2, 15 января 1962 г., с. 32/62. 3OJ № 23, 5 февраля 1966 г., с. 345/66. 4ОЖ № 14, 25 января 1966 г., с. 211/66. 5OJ № L 260, 22.10.1968, с. 1.

рассматриваемой Директиве, чтобы подробно перечислить такие виды деятельности при условии, что это не повлечет за собой изменения графика, установленного в Общих программах, которые были составлены на основе номенклатуры МСОК; тогда как в данном случае принятие номенклатуры NICE не может иметь такого эффекта;

Принимая во внимание, что отдельные Директивы, применимые ко всей деятельности самозанятых лиц, касающиеся положений, касающихся перемещения и проживания бенефициаров, и, при необходимости, Директивы о координации мер защиты, требуемых государствами-членами компаний или фирм для защита интересов членов и других лиц были или будут приняты;

Принимая во внимание, что Общая программа отмены ограничений на свободу создания учреждений предусматривает, что ограничения на право вступать в профессиональные или торговые организации должны быть отменены, если профессиональная деятельность соответствующего лица обязательно предполагает осуществление этого права;

Принимая во внимание, что положение оплачиваемых сотрудников, сопровождающих лицо, предоставляющее услуги или действующее от его имени, будет регулироваться положениями, установленными во исполнение статей 48 и 49 Договора;

Принимая во внимание, что розничная торговая деятельность производителей, которые, не будучи зарегистрированными в качестве производителей в принимающей стране, сами продают свою продукцию в этой стране конечному потребителю, регулируется положениями Директивы Совета от 15 октября 1968 года, касающейся достижения свобода учреждения и свобода предоставления услуг в отношении деятельности самозанятых лиц в розничной торговле (ISIC ex Group 612); поскольку, следовательно, настоящая Директива не применяется к такой деятельности;

ПРИНЯЛ ЭТУ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Государства-члены должны отменить в отношении физических лиц и компаний или фирм, подпадающих под действие Раздела I Общих программ отмены ограничений на свободу учреждения и свободу предоставления услуг (далее именуемые «бенефициары»), ограничения упомянутые в Разделе III Общих программ, затрагивающие право начинать и осуществлять деятельность, указанную в Статье 2 настоящей Директивы.

Статья 2

1. Положения настоящей Директивы применяются к деятельности самозанятых лиц в пищевой промышленности и производстве напитков, перечисленных в основных группах 20 и 21 в Приложении II к Генеральной программе по отмене ограничений свободы предприятия, за исключением производства лекарственных и фармацевтических продуктов.

Такие виды деятельности соответствуют тем, которые перечислены в основных группах 20 A, 20 B и 21, а также в группе 304 Номенклатуры отраслей в Европейских сообществах (NICE), которая учитывает особую структуру европейских обрабатывающих отраслей; рассматриваемая деятельность изложена в Приложении к настоящей Директиве.

2. Положения настоящей Директивы применяются также к продаже собственной продукции, будь то оптом или в розницу, производителями, зарегистрированными как таковые в принимающей стране.

3. Положения настоящей Директивы не применяются к выездной торговой деятельности.

Статья 3

1. Государства-члены должны, в частности, отменить следующие ограничения: (a) те, которые не позволяют бенефициарам обосноваться или предоставлять услуги в принимающей стране на тех же условиях и с теми же правами, что и граждане этой страны;

(b) те, которые существуют в результате административной практики, которая приводит к тому, что к бенефициарам применяется дискриминационный режим по сравнению с тем, который применяется к гражданам.

2. Ограничения, подлежащие отмене, включают, в частности, те, которые вытекают из мер, которые предотвращают или ограничивают создание или предоставление услуг бенефициарами следующими способами: (a) в Бельгии: - обязательство иметь carte professionalelle ( статья 1 Закона от 19 февраля 1965 г.);

(b) во Франции: - обязанность иметь удостоверение личности иностранного торговца (декрет-закон от 12 ноября 1938 г.; Закон от 8 октября 1940 г.);

- исключение из права продления договоров коммерческой аренды (декрет от 30 сентября 1953 г., ст. 38);

(c) в Люксембурге: - ограниченный срок действия разрешений, выданных иностранным гражданам (статья 21 Закона от 2 июня 1962 г.).

Статья 4

1. Государства-члены должны гарантировать, что бенефициары имеют право вступать в профессиональные или торговые организации на тех же условиях и с теми же правами и обязанностями, что и их собственные граждане. В частности, Французская Республика обеспечит бенефициарам право вступить в Конфедерацию промышленных предприятий по производству морской продукции.

2. В случае создания право вступать в профессиональные или торговые организации влечет за собой право на избрание или назначение на высокие должности в таких организациях. Однако такие должности могут быть зарезервированы для граждан, если в соответствии с каким-либо положением, установленным законом или постановлением, соответствующая организация связана с осуществлением официальной власти.

3. В Великом Герцогстве Люксембург членство в Торговой палате или Палате служебных обязанностей не дает бенефициарам права принимать участие в выборах административных органов этих Палат.

Статья 5

Ни одно государство-член не может предоставлять любому из своих граждан, которые едут в другое государство-член с целью осуществления какой-либо деятельности, указанной в статье 2, любую помощь, которая может исказить условия учреждения.

Статья 6

1. Если принимающее государство-член требует от своих граждан, желающих заняться какой-либо деятельностью, указанной в Статье 2, доказательство их хорошей репутации и доказательство того, что они ранее не были объявлены банкротами, или доказательство одного из них, что Государство принимает в качестве достаточного доказательства в отношении граждан других государств-членов предоставление выписки из «судебного протокола» или, в противном случае, эквивалентного документа, выданного компетентным судебным или административным органом в стране происхождения или страны происхождения иностранного гражданина, доказав, что эти требования соблюдены.

Если страна происхождения или страна происхождения иностранного гражданина не выдает такого документального доказательства отсутствия предыдущего банкротства, такое доказательство может быть заменено заявлением под присягой, сделанным соответствующим лицом перед судебным или административным органом, нотариуса или компетентной профессиональной или торговой организации в стране происхождения или в стране происхождения этого лица.

2. Если принимающее государство-член ЕС предъявляет своим гражданам, желающим заниматься деятельностью в отрасли молока и молочных продуктов (NICE Group 202), определенные требования в отношении хорошей репутации или хорошей репутации, а также доказательство того, что такие требования удовлетворены, не может быть выполнено. быть получено из документа, указанного в первом абзаце параграфа 1, это государство должно принять в качестве достаточного доказательства в отношении граждан других государств-членов ЕС сертификат, выданный компетентным судебным или административным органом в стране происхождения или в стране происхождения иностранный гражданин приходит с указанием, что соответствующие требования соблюдены. Такое свидетельство должно относиться к конкретным фактам, которые принимающая страна считает значимыми.

3. Документы, выданные в соответствии с пунктом 1 или пунктом 2, не могут быть предъявлены позднее чем через три месяца после даты их выдачи.

4. Государства-члены должны в течение срока, установленного в статье 7, назначить органы и организации, компетентные выдавать эти документы, и должны немедленно проинформировать об этом другие государства-члены и Комиссию.

5. Если в принимающем государстве-члене ЕС требуется подтверждение финансового положения, это государство должно рассматривать сертификаты, выданные банками в стране происхождения или в стране происхождения иностранного гражданина, эквивалентными сертификатам, выданным на его собственной территории.

Статья 7

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, в течение шести месяцев с момента ее уведомления и немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Статья 8

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Люксембурге 15 октября 1968 года.

За Совет

Президент

Г. СЕДАТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ

>PIC FILE="T0011310">