М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О мерах по стимулированию объединений, предприятий и других структур города, поставляющих свою продукцию в обменный фонд г.Москвы
В соответствии с решением Первой сессии Моссовета 21 созыва "О мерах по улучшению ситуации на потребительском рынке за счет продукции, производимой предприятиями г.Москвы" и Законом РСФСР
"О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям", в целях создания городского обменного фонда для предотвращения кризисной ситуации в обеспечении москвичей продуктами питания правительство Москвы постановляет:
Установить, что:
1. Начиная с 1992 года объединениям, предприятиям и другим структурам г.Москвы, заключившим договор с правительством города на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в обменный фонд города в количестве
10 процентов от объема производства, а также на замену 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в местный бюджет, натуральным покрытием продукцией по государственным ценам могут предоставляться следующие льготы в зависимости от удельного веса поставок в обменный фонд города в общем объеме производства:
1.1. Снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет
(бюджеты) г.Москвы по следующей шкале:
Удельный вес Снижение ставки продукции, вносимой в налога на прибыль обменный фонд города (в пунктах)
в объеме производства
(в %)
10 и выше 2
от 8 до 10 1,5
от 4 до 8 1
до 4 0,5
1.2. Освобождение от процентных отчислений жилплощади, связанных с переселением с участков строительства при строительстве жилых домов за счет собственных средств объединений и предприятий города:
Удельный вес Процент снижения продукции, вносимой в отчислений обменный фонд города жилплощади в объеме производства
(в %)
10 и выше 12
от 8 до 10 10
от 4 до 8 8
до 4 6
1.3. Дифференцированное освобождение от взимания процентных отчислений жилплощади при передаче средств объединениями, предприятиями и другими структурами города на долевое участие в жилищном строительстве:
Удельный вес Процент отчислений продукции, вносимой в жилплощади обменный фонд города в объеме производства
(в %)
10 и выше 18
от 8 до 10 22
от 4 до 8 26
до 4 30
1.4. Снижение размеров передаваемых объединениями и предприятиями лимитов капитальных вложений и средств при строительстве жилья в возмещение соответствующей доли затрат города на строительство объектов коммунального и социально-бытового назначения:
Удельный вес Процент отчислений продукции, вносимой в передаваемых лимитов обменный фонд города капитальных вложений в объеме производства и средств
(в %) (в %)
10 и выше 44
от 8 до 10 47
от 4 до 8 52
до 4 56
2. Предоставление приоритетных прав при:
- отводе земельных участков для строительства жилья и гаражно-строительных кооперативов, садовых участков;
- закреплении подрядчика по капитальному строительству;
- выделении стройматериалов, нежилых помещений;
- покупке квартир через жилищные кооперативы и наборе квалифицированных работников через биржу труда;
- организации торгового обслуживания продовольственными и промышленными товарами.
3. Разрешить объединениям и предприятиям города Москвы, независимо от их ведомственной подчиненности, производить замену до
25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в бюджет города, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по госценам и, сверх того, до 25 процентов по договорным ценам в соответствии с Законом РСФСР "О дополнительных полномочиях местных
Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" от 21.11.90.
4. Поручить Комитету экономики г.Москвы выдачу разрешения на предоставление льгот объединениям, предприятиям и другим структурам города в соответствии с их вкладом в обменный фонд города.
5. Поручить Главснабу при невыполнении предприятиями и организациями своих обязательств по поставке в обменный фонд продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления вносить предложения об изменениях в ранее заключенных соглашениях между правительством города и предприятиями и организациями.
6. Государственной налоговой инспекции по г.Москве предоставлять льготу по налогообложению прибыли, указанную в пункте
1.1 настоящего постановления, только при наличии соответствующего подтверждения Комитета экономики г.Москвы.
При отмене или снижении размера льготы производить перерасчет суммы налога за истекший период с взысканием в бюджет города Москвы доначисленной суммы налога в 5-дневный срок.
7. Обязать Комитет по торговле передавать по заявкам Главснаба специализированным магазинам города, организующим торговое обслуживание трудовых коллективов, внесших наибольший вклад в образование городского обменного фонда, не менее 10 процентов от общего объема рыночных фондов, предназначенных для реализации в торговой сети города.
8. Обязать комитеты, главные управления, управления и объединения городского подчинения передавать до 10 процентов объема производимой продукции и материально-технических ресурсов в городской обменный фонд для проведения товарообменных операций и стимулирования объединений, предприятий и других структур города, поставляющих свою продукцию в указанный фонд, а также для организации торгового обслуживания через специализированные магазины.
9. Утвердить порядок формирования и реализации обменного фонда.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя премьера правительства Москвы т. Попова О.Г.
Зам Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольский Приложение к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 1991 г.
N 74
Порядок и организация работы по формированию городского обменного фонда в условиях становления рыночных отношений Настоящий порядок разработан в соответствии с решением I
сессии Моссовета 21 созыва "О нормализации ситуации на потребительском рынке за счет продукции, производимой предприятиями г.Москвы" и Законом РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям".
В целях нормализации ситуации на потребительском рынке г.Москвы основными задачами предлагаемого порядка являются отработка механизма управления ресурсами на региональном уровне в условиях рыночной экономики, создание городского обменного фонда, координация работы по осуществлению товарообменных операций с различными регионами страны за счет реализации городского обменного фонда и использования сложившихся связей.
I. Работа по формированию городского обменного фонда и насыщению потребительского рынка необходимыми товарами Городской обменный фонд предназначен для обеспечения населения г.Москвы продовольствием, а также товарами первой необходимости посредством проведения внутрисоюзных и зарубежных обменных операций и формируется за счет продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, изготавливаемых предприятиями г.Москвы, и части рыночных фондов непродовольственных товаров.
В целях создания городского обменного фонда:
1. Комитет экономики совместно с отделом развития пищевой промышленности, торговли и общественного питания, Мосгорагропромом,
Главмосплодоовощпромом, Комитетом торговли и другими органами, формирующими планы обеспечения г. Москвы продуктами питания, продовольственным сырьем и товарами народного потребления, определяет дополнительную потребность в указанных товарах, поставка которых будет осуществляться на товарообменной основе, и представляет ее в сводном виде правительству Москвы (приложение
N 1).
2. Мосгорагропром, Главмосплодоовощпром, Комитет торговли и отдел развития пищевой промышленности, торговли и общественного питания:
2.1. Определяют потребность в продукции, вырабатываемой предприятиями г.Москвы и необходимой для проведения обменных операций с поставщиками продуктов питания, продовольственного сырья и товаров народного потребления, и представляют ее с предложениями о товарообмене в Комитет экономики и Главснаб (приложение N 2).
2.2. Проводят на взаимовыгодных условиях работу с предприятиями агропромышленного комплекса, потребкооперацией, а также арендными, малыми и другими предприятиями, фермерскими хозяйствами и садоводческими товариществами по дополнительным поставкам сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления в г.Москву.
3. Моспромснабкомитет, Комитет экономики, Отдел развития пищевой промышленности, торговли и общественного питания и
Главснаб:
3.1. На стадии формирования производственной программы на прогнозируемый период рассматривают с предприятиями города вопросы выполнения решения I сессии Моссовета о направлении в городской обменный фонд вырабатываемой ими продукции.
3.2. Анализируют вопросы, выставляемые предприятиями, и готовят предложения по их решению.
3.3. Проводят работу с министерствами и ведомствами, комитетами, главными управлениями и объединениями, ассоциациями, акционерными и коммерческими предприятиями по направлению имеющихся в их распоряжении продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, а также свободных материальных ресурсов в городской обменный фонд.
3.4. Совместно с Мосгорстатом проводят работу по созданию единой городской информационной сети о движении, учете и контроле за ввозом и вывозом продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.
4. Главное управление снабжения (Управление планирования и координации межрегиональных поставок):
4.1. Обобщает данные по потребности в продукции, выпускаемой предприятиями г.Москвы и необходимой для проведения обменных операций с поставщиками продуктов питания, продовольственного сырья и товаров народного потребления.
4.2. На основе протоколов согласований и выявленной потребности проводит работу с предприятиями и организациями г. Москвы независимо от их ведомственной подчиненности по дополнительному получению вырабатываемой ими продукции, в том числе за счет выкупа и обмена, и направлению ее в городской обменный фонд, что оформляется в основном соглашениями (приложение N 3), а в отдельных случаях договорами, обменом гарантийными письмами и другими документами согласно договоренности с предприятиями;
Соглашение оформляется в 3-х экземплярах с указанием наименования продукции, годового объема поставок с разбивкой по кварталам в натуральном и стоимостном выражении, подписывается руководителем предприятиям и правительством города. Подписи заверяются печатью.
Один экземпляр Соглашения остается у предприятия - изготовителя, второй - у Главснаба, третий - передается заказчику
(Мосгорагропром, Главмосплодоовощпром, Комитет торговли и др.) для заключения договора на поставку.
4.3. Ведет работу с организациями союзных республик и областей
РСФСР, коммерческими, малыми и другими предприятиями, включая фермерские хозяйства, по товарообменным операциям на взаимовыгодной основе, в том числе через биржевую торговлю.
4.4. Представляет Мосгорагропрому, Главмосплодоовощпрому,
Комитету торговли и другим организациям, в том числе иногородним, номенклатуру и уточненные объемы продукции городского обменного фонда для заключения соглашений с другими регионами по обмену на продукты питания, продовольственное сырье и товары для г. Москвы.
4.5. Оказывает на договорной основе посреднические услуги по осуществлению товарообменных операций.
II. Механизм стимулирования предприятий г.Москвы, предоставляющих продукцию повышенного спроса в городской обменный фонд
В целях стимулирования объединений, предприятий и других структур г. Москвы, заключивших соглашения с правительством города и обеспечивших в полном объеме поставку продукции и товаров в обменный фонд города, устанавливается ряд льгот дифференцированно от вклада в обменный фонд согласно постановлению правительства Москвы от 10 сентября 1991 г. N 74.
2.1. Комитет экономики с привлечением соответствующих городских служб проводит анализ возможных потерь доходов городского бюджета и готовит предложения о предоставлении льгот объединениям, предприятиям и организациям в соответствии с их вкладом в обменный фонд города.
2.2. Комитеты, Главные управления и объединения обеспечивают выполнение встречных предложений предприятий и объединений города, заключивших соглашения с правительством Москвы, в приоритетном порядке.
2.3. Комитет торговли передает по заявкам Главснаба специализированным магазинам города не менее 10% от общего объема рыночных фондов, предназначенных для реализации в торговой сети, для обслуживания трудовых коллективов объединений, предприятий и организаций, внесших наибольший вклад в формирование обменного фонда.
III. Отчетность и формирование базы данных о движении материально-технических ресурсов
3.1. Мосгорстат в целях сокращения запасов материальных ресурсов, ускорения их оборачиваемости и создания единой городской информационной сети о движении, учете и контроле за ввозом и вывозом материально-технических ресурсов и товаров народного потребления:
- анализирует структуру и динамику запасов (остатков)
материально-технических ресурсов, образующихся у предприятий и снабженческо-сбытовых организаций, включая Московскую посредническую компанию, расположенных на территории города независимо от ведомственной подчиненности (по данным статистической отчетности 1-сн, 2-сн, 2-сн (кабель), 3-сн, 21-сн и др.), и обеспечивает разработку свободного отчета об остатках, поступлении и расходе материальных ресурсов по г.Москве;
- обеспечивает разработку совместно с Московской посреднической компанией сводного отчета о поставках (вывозе)
продукции, вырабатываемой московскими предприятиями, а также реализуемой снабженческо-сбытовыми организациями с подведомственных баз и складов, потребителям, расположенным в других регионах страны
(формы 1-пс, маш. хим. бум. стройматериалы и др., а также
1-пс-вывоз);
- представляет указанные сводные отчеты, финансовые показатели работы промышленности, данные о выполнении производственной программы, о ходе заключения договоров и выполнении договорных обязательств предприятиями города, а также показатели и характеристику работы снабженческо-сбытовых организаций и предприятий, расположенных на территории г. Москвы, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, включая Московскую посредническую компанию, правительству Москвы.
3.2. Организации, реализующие продукцию городского обменного фонда:
- в месячный срок после получения номенклатуры и объемов продукции городского обменного фонда сообщают Главснабу о принятии данной продукции на реализацию (приложение N 4);
- ежеквартально представляют Комитету экономики и Главснабу информацию об использовании выделенных ресурсов для обмена
(приложение N 5).
IV. Реализация продукции, направляемой в городской обменный фонд, и расчеты После заключения соглашений (договоров) на поставку продукции в городской обменный фонд с предприятиями-изготовителями и на оказание посреднических, информационных и других услуг с потребителями (заказчиками) продукция реализуется в установленном порядке по ценам, оговариваемым в договорах.
Реализация товаров и продукции, необходимых для нужд города, производится по заявкам организаций городского подчинения.
Расчеты за товары осуществляются между поставщиками и потребителями в действующем порядке.
Приложение N 1 к Порядку Справка о дополнительной потребности в продуктах питания, продовольственном сырье и товарах народного потребления для закупки их по товарообменным операциям в 19____ г.
________________________________________
(наименование республики, области РСФСР)
NN Наименование продуктов Ед. Фактически Подлежит поставке в 199__г. Подлежит Возможная Сумма Примечание п/п питания, продовольственного изм. поставлено Фактически поставлено дополнит.цена закупке (в тыс. приобретения сырья, товаров народного в 199__ г. в том числе с начала года продукции руб.)
потребления и Всего(обмену) за ед. (в руб.)
предприятий-поставщиков I II III IV I 6 9
кв. кв. кв. кв. кв. мес. мес. год Приложение N 2
к Порядку Сводные данные о возможном товарообмене в 199___ году
________________________________________
(наименование республики, области РСФСР)
NN Наименование Наименование Ед. Кол- Цена за СУММА Наимен. продуктов пита- Наименование Ед. Кол-во Возможная СУММА Примечание п/п предприятия продукции изм. во ед. изд. тыс. руб. ния, прод. сырья и товар. поставщика изм. цена тыс.
нар. потребл., предлаг. продажи руб.
к поставке в г. Москву за ед.
в руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Приложение N 3 к Порядку Заместитель премьера Руководитель предприятия правительства г. Москвы ________________________
______________О.Г.Попов (Ф.И.О.)
"___"___________199__г. "___"____________199__г.
Соглашение между Правительством г. Москвы ________________________
______________________________________________________
(наименование объединения, предприятия)
В соответствии с решением первой сессии двадцать первого созыва Московского городского Совета народных депутатов от 6 июля
1990 г. "О мерах по улучшению ситуации на потребительском рынке за счет продукции, производимой предприятиями г.Москвы" и Законом
РСФСР "О хозяйственных связях в 1991 году" от 23.10.90 N 258-1
(статья 2) Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполнительным комитетам краевых и областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов разрешается по согласованию с трудовыми коллективами использовать по своему усмотрению суммарно 10 процентов продукции (товаров), произведенной предприятиями и организациями, расположенными на соответствующей территории.
На основании вышеизложенного предприятие
___________________________________________________________________
обязуется поставить (передать право распоряжения) правительству г. Москвы в 199___ году для осуществления обменных операций продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления на _____________________ тыс. рублей в следующих объемах:
Наименование Ед. Цена К О Л И Ч Е С Т В О
продукции изме- за рения ед-цу В в т. ч. по кварталам продук- С
ции Е I кв. II кв. III кв. IV кв.
Г
О
1 2 3 4 5 6 7 8
Приложение N 4 к Порядку Информация о принятой к реализации продукции (товарах) обменного фонда г.Москвы по состоянию на "__" _______________199__г.
NN Перечень продукции (товаров), Ед. изм. Кол-во Цена С у м м а Принято к реализации Примечание п/п предложенной к обмену за (в тыс. руб.)
единицу Кол-во Сумма продукции (тыс. руб.)
(в руб.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Приложение N 5 к Порядку Информация об использовании выделенных ресурсов в ____________ квартале 199____ года и проведении товарообмена
NN Наименование Ед. Выделено ресурсов Использовано для Наименование продуктов Ед. Поставлено Примечание п/п продукции изм. обмена питания, продовольственного изм. Сумма сырья и товаров народного (т. р.)
обменного фонда потребления, поставленных дополнительно за счет Кол-во Сумма Кол-во Сумма Кол-во
(т. р.) (т. р.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
