(Секретно.)
Статья 88. Установить, что доходы Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы формируются в 1998 году за счет налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в сумме 3 222 000,0 тыс. рублей.
Направить в 1998 году средства Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы на следующие цели:
Установить, что средства, поступившие в 1998 году в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы сверх сумм, установленных частью первой настоящей статьи, направляются на финансирование расходов указанного Фонда по направлениям и в пропорциях, которые установлены частью второй настоящей статьи.
Установить, что прямыми получателями средств Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, выделяемых на реализацию Федеральной целевой программы освоения Нижнего Приангарья в Красноярском крае, являются государственный заказчик - координатор и соответствующий субъект Российской Федерации.
Статья 89. Установить, что в 1998 году отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемые в распоряжении субъектов Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также доходы от отчислений, производимых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, направляются на формирование доходов территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Статья 90. Установить, что доходы Федерального фонда Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации формируются за счет 30 процентов сумм налогов и других обязательных платежей, поступивших в 1998 году в федеральный бюджет и государственные целевые бюджетные фонды, дополнительно взысканных Государственной налоговой службой Российской Федерации и Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации в результате проведенной контрольной работы (за исключением штрафов и других санкций, взысканных за нарушение налогового законодательства Российской Федерации). Общая сумма доходов Федерального фонда Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации определяется в размере 3 494,2 млн. рублей.
Обособленный учет средств, подлежащих зачислению в Федеральный фонд Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, осуществляется Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
Направить средства Федерального фонда Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации на содержание и развитие Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, из них 2 494,2 млн. рублей - на содержание Государственной налоговой службы Российской Федерации, 450,0 млн. рублей - на развитие Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, 550,0 млн. рублей - на развитие Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Установить, что заказчиком изготовления марок акцизного сбора на табачные изделия является Государственная налоговая служба Российской Федерации. Финансирование расходов по изготовлению указанных марок осуществляется в сумме 60,0 млн. рублей за счет средств Федерального фонда Государственной налоговой службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации в части средств, направляемых на содержание и развитие Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Статья 91. Установить, что расходы на предоставление льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в части оплаты проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте ветеранам из числа лиц, уволенных с военной службы и получающих пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей", производятся из федерального бюджета на 1998 год в пределах ассигнований, предусматриваемых по сметам Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
Статья 92. Установить, что финансирование из федерального бюджета на 1998 год осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по реализации государственных программ обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, и других категорий граждан производится в том числе путем выпуска государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья.
Статья 93. Установить, что в 1998 году возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов на выплату государственных пенсий и пособий, производимое в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, осуществляется ежемесячно.
На эти цели, а также на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сверх сумм, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, направляются дополнительные средства, получаемые сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона.
Задолженность федерального бюджета по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также на их доставку и пересылку определяется по отчету об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1997 год и погашается в первом полугодии 1999 года в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Статья 94. Установить, что свободные средства Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере не менее 70 процентов размещаются в установленном порядке в государственные ценные бумаги Российской Федерации со сроком обращения не менее одного года.
Статья 95. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 1999 года:
по долговым обязательствам Российской Федерации - в сумме 755,9 млрд. рублей;
по целевым долговым обязательствам Российской Федерации - в сумме 30,0 млрд. долговых рублей.
Правительство Российской Федерации вправе определить формы и методы эмиссии государственных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами Российской Федерации, и осуществлять их эмиссию в объеме, не приводящем к превышению установленного частью первой настоящей статьи верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации.
Эмиссия целевых долговых обязательств Российской Федерации допускается в целях перевода в них гарантированных сбережений граждан, определенных Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами. Эмиссия целевых долговых обязательств Российской Федерации осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральными законами, и в объеме, не превышающем 30,0 млрд. долговых рублей. Номинал государственных ценных бумаг, являющихся целевыми долговыми обязательствами Российской Федерации, выражается в долговых рублях.
Министерству финансов Российской Федерации осуществить в сентябре - октябре 1998 года эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) на общую сумму 10,5 млрд. рублей с выплатой дохода два раза в год в размере 10 процентов годовых и погашением начиная с 2005 года на сумму в 2005 году 4,5 млрд. рублей, в 2009 году - 4,0 млрд. рублей, в 2014 году - 2,0 млрд. рублей. Центральному банку Российской Федерации приобрести в сентябре - октябре 1998 года указанные облигации федерального займа с постоянным купонным доходом на общую сумму 10,5 млрд. рублей на вторичном рынке (через Сберегательный банк Российской Федерации).
Центральному банку Российской Федерации приобретать в IV квартале 1998 года облигации федерального займа с постоянным купонным доходом при их первичном размещении по номиналу на общую сумму до 25,2 млрд. рублей. Установить срок погашения таких бумаг на сумму 8,5 млрд. рублей не ранее 2005 года и на сумму 16,7 млрд. рублей не ранее 2013 года с выплатой дохода два раза в год в размере 10 процентов годовых по ценным бумагам на сумму 3,5 млрд. рублей и 5 процентов годовых - на сумму 21,7 млрд. рублей.
Принять на государственный внутренний долг Российской Федерации задолженность Министерства финансов Российской Федерации перед Центральным банком Российской Федерации по операциям на открытом рынке ценных бумаг в сумме 5,7 млрд. рублей.
Указанная задолженность принимается на государственный внутренний долг Российской Федерации путем выдачи Министерством финансов Российской Федерации Центральному банку Российской Федерации облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом со сроками погашения в 2009 году на сумму 2,85 млрд. рублей и в 2010 году - 2,85 млрд. рублей с уплатой 5 процентов годовых ежегодно в мае и ноябре.
Статья 96. Правительству Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона определить порядок проведения предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года по гарантированным сбережениям граждан, определенным Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", учитывая при этом выплату указанной компенсации в первоочередном порядке гражданам Российской Федерации, родившимся до 1920 года включительно (в том числе наследникам первой очереди, родившимся до 1920 года включительно), и инвалидам I группы, а также в случае смерти владельца гарантированных сбережений (без ограничения возраста) его наследникам на оплату ритуальных услуг в сумме до 1,0 тыс. рублей.
Направить в 1998 году на цели, указанные в части первой настоящей статьи, 5 000,0 млн. рублей из ассигнований, предусмотренных на погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации.
Статья 97. Правительству Российской Федерации продолжить в 1998 году финансирование расходов, связанных с погашением государственных долговых товарных обязательств.
Направить на финансирование расходов, связанных с погашением государственных долговых товарных обязательств, средства федерального бюджета на 1998 год в сумме 630,0 млн. рублей.
Статья 98. Установить верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 1999 года в сумме 140,8 млрд. долларов США.
Статья 99. Установить, что Бюджет развития Российской Федерации на 1998 год формируется за счет:
Отчисление в Бюджет развития Российской Федерации на 1998 год средств из указанных источников, за исключением связанных иностранных кредитов, производится равномерно по следующим нормативам:
по источникам внутреннего заимствования - в размере 1,72 процента;
по доходам федерального бюджета от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, - в размере 18,46 процента.
Порядок отчисления средств из указанных источников в Бюджет развития Российской Федерации на 1998 год устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 100. Установить, что использование средств Бюджета развития Российской Федерации на 1998 год осуществляется на конкурсной, возвратной, срочной и платной основах с учетом отраслевых приоритетов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Расходование средств Бюджета развития Российской Федерации на 1998 год в денежной форме осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены статьями 26, 52, 56, 67, 68, 99 настоящего Федерального закона, через специальные счета, открываемые в Центральном банке Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Статья 101. Установить, что Правительство Российской Федерации предоставляет государственные гарантии резидентам Российской Федерации без права их переуступки нерезидентам Российской Федерации в рамках суммарного верхнего предела государственного долга Российской Федерации, предусмотренного статьями 95, 98 настоящего Федерального закона, для привлечения средств под инвестиционные проекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке в объеме 50,0 млрд. рублей.
Две трети объема государственных гарантий предоставляется с установлением верхнего предела до 40 процентов заемных средств для реализации инвестиционных проектов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года № 1470, а одна треть объема государственных гарантий предоставляется с установлением верхнего предела до 70 процентов (а в особых случаях - до 85 процентов) заемных средств для реализации инвестиционных проектов особой народнохозяйственной и социальной значимости и с учетом наличия различных видов обеспечения объемов гарантий.
Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать специальный порядок предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты особой народнохозяйственной и социальной значимости, утверждаемые по его представлению Государственной Думой.
Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить для утверждения в Государственную Думу перечень указанных инвестиционных проектов.
Установить направления использования государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов в 1998 году согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
Указанные объемы государственных гарантий без изменения общей суммы могут уточняться постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по предложению Правительства Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать порядок предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций.
Статья 102. В случае отклонения совокупных поступлений доходов в федеральный бюджет от объемов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, расходы федерального бюджета на 1998 год финансируются Правительством Российской Федерации строго пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов федерального бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования по статьям за каждый квартал не более чем на 5 процентов (за исключением платежей сезонного и единовременного характера), если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случае введения указанного режима Правительство Российской Федерации в течение трех дней сообщает об этом получателям бюджетных средств, Федеральному Собранию Российской Федерации и средствам массовой информации.
Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона внести в Государственную Думу предложения о мобилизации дополнительных доходов федерального бюджета, сокращении оттока капитала из страны, а также о реализации программы экономии государственных расходов.
Статья 103. Разрешить Правительству Российской Федерации в случае необходимости осуществлять в ходе исполнения федерального бюджета на 1998 год пропорциональное сокращение расходов с направлением высвобождаемых денежных средств в сумме до 18 000,0 млн. рублей на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, если размер расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации превысит суммы, утвержденные статьей 26 настоящего Федерального закона.
Правительству Российской Федерации в целях ликвидации последствий кризиса на финансовом рынке:
изменить структуру эмиссии государственных ценных бумаг в целях уменьшения расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации;
ограничить объемы эмиссии государственных ценных бумаг до преодоления последствий кризиса на финансовом рынке и снижения доходности государственных ценных бумаг.
Статья 104. Правительству Российской Федерации обеспечить возврат кредитов, предоставленных внутри страны и полученных от иностранных государств, банков и фирм.
Статья 105. Отменить в 1998 году льготный порядок распределения дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества, установленный для отдельных предприятий и организаций федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Оставлять в распоряжении образовательных учреждений и государственных музеев, финансируемых из федерального бюджета, доходы, полученные ими от сдачи в аренду (пользование) федерального имущества, с зачислением их на счета этих учреждений и музеев в федеральном казначействе и последующим использованием на цели обеспечения и развития образовательного процесса и музейной деятельности.
Статья 106. Установить с 1 января 1998 года нормативы распределения средств от приватизации федеральной собственности на аукционах или по конкурсу, а также от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, между следующими получателями:
Статья 107. Установить, что дополнительные налоговые доходы федерального бюджета на 1998 год, получаемые сверх сумм, установленных настоящим Федеральным законом, и сверх дополнительных доходов, направляемых на индексацию минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсий, направляются на финансирование расходов на содержание органов внутренних дел, внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации в сумме до 2 000,0 млн. рублей.
Статья 108. Правительству Российской Федерации: при исполнении настоящего Федерального закона изыскать 50,0 млн. рублей на мероприятия по гражданской обороне для производства и накопления средств радиационной и химической защиты населения;
при разработке проекта федерального бюджета на 1999 год предусмотреть необходимые ассигнования по подразделу "Гражданская оборона" раздела расходов "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
Статья 109. Установить, что в 1998 году дополнительное финансирование расходов на государственную поддержку угольной отрасли, связанное с необходимостью обеспечения проведения мероприятий по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли, в объеме до 500,0 млн. рублей осуществляется за счет дополнительных доходов федерального бюджета на 1998 год сверх объема доходов, установленного статьей 2 настоящего Федерального закона.
Статья 110. Правительству Российской Федерации представлять в Совет Федерации и Государственную Думу ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета на 1998 год.
Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации обеспечить исполнение федерального бюджета на 1998 год в соответствии со структурой доходов и структурой расходов федерального бюджета, утвержденными настоящим Федеральным законом.
Статья 111. Счетная палата Российской Федерации по согласованию с Государственной Думой осуществляет разработку, утверждение и введение форм обязательной для участников бюджетного процесса финансовой отчетности, необходимой Счетной палате Российской Федерации для контроля за исполнением федерального бюджета на 1998 год.
Средства, израсходованные получателями средств федерального бюджета незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению по предписаниям Министерства финансов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации в течение одного месяца после выявления указанных нарушений.
Статья 112. В целях обеспечения контроля за исполнением федерального бюджета на 1998 год Министерство финансов Российской Федерации по запросам Счетной палаты Российской Федерации оперативно представляет копии платежных документов, на основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета.
Статья 113. В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Счетной палаты Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации средства на ее содержание перечисляются Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации ежемесячно до 10-го числа равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на содержание Счетной палаты Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации настоящим Федеральным законом.
В случае неперечисления указанных средств или неполного их перечисления в установленный срок их списание со счета Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации осуществляется в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями Счетной палаты Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 114. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета на 1998 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в федеральный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям федерального бюджета на 1998 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Федеральный закон.
Статья 115. Установить, что с 1 января 1998 года цены, тарифы, надбавки, наценки, скидки, номинальная стоимость акций (паев, долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ), все виды выплат и платежей, предусмотренные действующим законодательством в твердых (фиксированных) ценах, применяются с учетом нового масштаба цен.
Статья 116. Утвердить в пределах, установленных статьей 26 настоящего Федерального закона, распределение ассигнований из федерального бюджета на 1998 год на:
ведомственную структуру расходов федерального бюджета на 1998 год согласно приложению 2;
Федеральную адресную инвестиционную программу на 1998 год согласно приложению 3;
федеральные целевые программы, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета на 1998 год, согласно приложению 4;
финансирование расходов Бюджета развития Российской Федерации на 1998 год по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета согласно приложению 5;
финансирование программ развития регионов (включая расходы инвестиционного характера) согласно приложению 6;
фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу согласно приложению 7;
финансирование по разделу функциональной классификации расходов федерального бюджета "Сельское хозяйство и рыболовство" согласно приложению 8;
образование согласно приложению 9;
особо ценные объекты культурного наследия согласно приложению 10;
центральные и региональные средства массовой информации согласно приложению 11.
Статья 117. Утвердить учтенные при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах" и Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" согласно приложению 12.
Статья 118. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в Государственную Думу график погашения задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в размере 15,3 млрд. рублей по состоянию на 1 января 1998 года с указанием источников погашения указанной задолженности.
Статья 119. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в двухмесячный срок со дня вступления его в силу.
Статья 120. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
26 марта 1998 года
№ 42-ФЗ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к Федеральному законуот 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ
Направления использования государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов в 1998 году
(млн. рублей)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к Федеральному законуот 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ
Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 1998 год
(тыс. рублей)
(В приложении 2 изменить следующие расходы федерального бюджета на 1998 год: (тыс. рублей) Министерство финансов Российской Федерации - 30 045,3 Прочие расходы - 30 045,3 Резервные фонды - 30 045,3 В приложении 2 утвердить расходы федерального бюджета на 1998 год в следующих суммах: (тыс. рублей) Министерство финансов Российской Федерации Прочие расходы - 6 900 530,6 Резервные фонды - 2 269 954,7 - В редакции Федерального закона от 16.07.98 г. N 100-ФЗ)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3к Федеральному законуот 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ
Федеральная адресная инвестиционная программа на 1998 год