[неофициальный перевод]
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА
(21 ноября 1919 года)
(ред. 1995 г.)
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Состав Конференции
1. Конференция состоит из делегатов, должным образом назначенных членами Международной организации труда.
[Устав: ст. 3, п. п. 2 - 7]*
2. Каждого делегата могут сопровождать советники числом не более двух по каждому отдельному вопросу, включенному в повестку дня сессии.
3. 1) В соответствии со статьей 3 Устава Организации каждый делегат может, посредством письменного сообщения на имя председателя, назначить одного из своих советников своим заместителем.
2) Такое сообщение должно быть направлено председателю до начала заседания, если только обсуждение нового вопроса не начинается уже в ходе заседания.
3) В этом сообщении должно быть указано, на какое заседание или на какие заседания назначается заместитель.
4) Заместители принимают участие в обсуждении и в голосовании на равных правах с делегатами.
____________________________
*Данные, указанные в квадратных скобках, относятся к соответствующим положениям Устава Международной организации труда.
Статья 2
Право доступа на заседания Конференции
1. Заседания Конференции являются открытыми, за исключением тех, в отношении которых будет определенно принято иное решение.
2. Места для делегатов и советников в зале заседаний Конференции распределяются генеральным секретарем.
3. Помимо делегатов и советников, доступ в зал заседаний Конференции разрешается только следующим лицам:
a) министрам и статс-секретарям, в компетенцию которых входят вопросы, рассматриваемые Конференцией, и которые не являются делегатами или советниками;
b) представителям официальных международных организаций, которые были приглашены Конференцией или Административным советом прислать своих представителей на Конференцию;
c) членам Административного совета, не состоящим делегатами или советниками;
d) представителям штата или провинции, являющихся составной частью федеративного государства, которые были назначены правительством какого-либо члена Организации для сопровождения делегации;
e) лицам, назначенным в качестве наблюдателей государством, приглашенным на Конференцию;
f) Генеральному директору Международного бюро труда и сотрудникам этого Бюро, назначенным в состав секретариата Конференции;
g) секретарям или переводчикам делегаций - по одному секретарю или переводчику на делегацию;
h) секретарям группы предпринимателей и группы трудящихся;
i) лицам, назначенным членами Организации для того, чтобы занять в случае необходимости места советников, которые окажутся вакантными в их делегациях;
j) представителям международных неправительственных организаций, с которыми было решено установить консультативные отношения и с которыми была достигнута постоянно действующая договоренность об обеспечении такого представительства, и представителям других международных неправительственных организаций, которым Административный совет предложил направить своих представителей на Конференцию;
k) представителям освободительных движений, признанных Организацией африканского единства или Лигой арабских государств, которые были приглашены Конференцией или Административным советом, быть представленными на Конференции.
4. Просьбы от международных неправительственных организаций о приглашении представителей на Конференцию должны направляться Генеральному директору Международного бюро труда в письменном виде и поступать на его рассмотрение не позднее чем за один месяц до открытия сессии Конференции. Такие просьбы направляются Административному совету для принятия решения в соответствии с критериями, установленными Административным советом.
5. На открытых заседаниях генеральным секретарем Конференции отводятся места для лиц, которым специально разрешен доступ, и для прессы.
Статья 3
Должностные лица Конференции
[Устав ст. 17, п. 1]
1. Конференция избирает должностных лиц в составе председателя и трех заместителей председателя различных национальностей. Женщины могут быть избраны на эти посты.
2. Группа правительственных делегатов, группа делегатов от предпринимателей и группа делегатов от трудящихся выдвигают каждая одного из своих членов с целью избрания его Конференцией на пост заместителя председателя.
Статья 4
Распорядительный комитет
1. Конференция назначает Распорядительный комитет, состоящий из 28 членов, избранных правительственной группой, 14 членов, избранных группой предпринимателей, и 14 членов, избранных группой трудящихся. В каждой из этих трех категорий не может быть более одного члена от какого-либо государства.
2. В обязанности Распорядительного комитета входит: определять программу работы Конференции, назначать время проведения пленарных заседаний и их повестку дня и докладывать Конференции по всем вопросам, требующим решения для успешного хода работы в соответствии с Регламентом Конференции. При необходимости Комитет может делегировать своим должностным лицам любую из этих функций.
Статья 5
Комитет по проверке полномочий
1. Конференция, по предложению Распорядительного комитета, назначает Комитет по проверке полномочий в составе одного правительственного делегата, одного делегата от предпринимателей и одного делегата от трудящихся.
2. Комитет по проверке полномочий рассматривает полномочия делегатов и их советников, а также все относящиеся к этому вопросу протесты, в соответствии с положениями раздела B части II.
Статья 6
Редакционный комитет Конференции
1. Конференция образует, на основе предложений Распорядительного комитета, Редакционный комитет Конференции, состоящий по меньшей мере из трех лиц, которые могут не быть делегатами или советниками на Конференции.
2. Редакционная комиссия комитета, создаваемая каждым комитетом в соответствии с пунктом 1 статьи 59 настоящего Регламента, входит в состав Редакционного комитета Конференции каждый раз, когда данный комитет представляет Конференции текст проекта конвенции или рекомендации.
3. Редакционный комитет Конференции выполняет функции, порученные ему в соответствии с процедурными правилами данного Регламента, касающимися конвенций и рекомендаций (раздел E), и с правилами, касающимися процедуры внесения поправок в Устав Организации (раздел F); ему вообще поручается придавать решениям, принятым Конференцией, форму конвенций и рекомендаций и обеспечивать согласование французских и английских текстов всех официальных актов, представляемых Конференции для одобрения.
Статья 7
Комитет по применению конвенций и рекомендаций
1. Конференция создает при первой возможности комитет, которому поручается рассматривать:
a) меры, принятые членами по проведению в жизнь положений конвенций, участниками которых они являются, а также представленные членами сведения относительно результатов инспекции;
b) сведения и доклады относительно конвенций и рекомендаций, присланные членами в соответствии со статьей 19 Устава;
c) меры, принятые членами в соответствии со статьей 35 Устава.
2. Комитет представляет Конференции доклад.
Статья 7 bis
Финансовый комитет правительственных представителей
1. Конференция создает при первой возможности Финансовый комитет, в состав которого входит по одному правительственному делегату от каждого представленного на Конференции члена Организации.
2. Финансовый комитет рассматривает:
a) меры по утверждению бюджета Международной организации труда, а также по распределению и получению взносов, и в частности:
i) бюджетные сметы;
ii) меры по распределению расходов между членами Организации;
b) финансовую отчетность Организации в окончательном виде и доклад финансового ревизора;
c) просьбы или предложения о предоставлении Конференцией разрешения какому-либо члену, имеющему задолженность в уплате членских взносов, участвовать в голосовании в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Устава;
d) любые другие переданные ему Конференцией вопросы.
3. Комитет назначает председателя и одного заместителя председателя.
4. Генеральный директор в сопровождении трехсторонней делегации Административного совета имеет право присутствовать на заседаниях Комитета.
5. Решения Комитета принимаются большинством в две трети голосов, поданных присутствующими на заседании членами Комитета.
6. Комитет представляет Конференции один или несколько докладов.
Статья 8
Другие комитеты
[Устав ст. 17, п. 1]
Конференция может создать комитет для рассмотрения любого вопроса и для представления по нему доклада.
Статья 9
Внесение изменений в членский состав комитетов
Следующие правила применяются ко всем учрежденным Конференцией комитетам, за исключением Распорядительного комитета, Комитета по проверке полномочий, Финансового комитета правительственных представителей и Редакционного комитета:
a) после учреждения различных комитетов и утверждения Конференцией их первоначального членского состава Распорядительный комитет вносит на утверждение Конференции предложения о последующих изменениях в составе таких комитетов;
b) любой делегат, кандидатура которого не была предложена его группой для участия в работе какого-либо комитета, может довести это до сведения Распорядительного комитета. Последний имеет право предоставить ему место в одном или нескольких комитетах, увеличив соответственно число членов этого комитета или комитетов. Любая такая просьба направляется председателю Распорядительного комитета;
c) в соответствии со статьей 18 Устава Организации Конференция может включить в состав любого комитета, создаваемого в соответствии с настоящими правилами, технических экспертов с правом участия в прениях, но без права голосовать.
Статья 10
Общие положения о комитетах
Работа комитетов Конференции, за исключением Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, ведется в соответствии с правилами внутреннего распорядка комитетов Конференции, установленными в разделе H части II.
Статья 11
Процедура рассмотрения проектов конвенций,
рекомендаций и поправок к Уставу
1. Процедура рассмотрения проектов конвенций и рекомендаций определяется содержащимися в разделе E части II правилами в отношении конвенций и рекомендаций.
2. Процедура рассмотрения проектов поправок к Уставу Организации определяется содержащимися в разделе F части II правилами об изменении Устава Организации.
Статья 11 bis
Процедура рассмотрения программы и бюджета
1. На своей сессии, предшествующей началу каждого двухлетнего финансового периода, Конференция, без ущерба для положений статьи 13 Устава МОТ и положений Финансового регламента относительно утверждения бюджета и распределения расходов между членами Организации, рассматривает программу и бюджет на этот последующий финансовый период до утверждения бюджета Финансовым комитетом правительственных представителей и принятия его Конференцией.
2. В этих целях Конференция может в случае необходимости назначить трехсторонний комитет, уполномоченный представить ей доклад.
Статья 11 ter
Процедура рассмотрения вопросов, включенных
в повестку дня для общей дискуссии
1. При включении в повестку дня вопроса для общей дискуссии Международное бюро труда рассылает доклад по этому вопросу правительствам с таким расчетом, чтобы он был ими получен по крайней мере за два месяца до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос.
2. Конференция передает подлежащий обсуждению вопрос одному из комитетов с целью подготовки доклада.
Статья 12
Доклады председателя Административного совета
и Генерального директора
1. В ходе сессии, в сроки, определяемые Распорядительным комитетом, Конференция обсуждает доклад председателя Административного совета о его работе и доклад Генерального директора Международного бюро труда по вопросам, которые определены в пункте 2 ниже.
2. На каждой сессии Конференции в первый год двухлетнего финансового периода Генеральный директор представляет доклад о ходе выполнения программы и о деятельности Организации в течение предшествующего финансового периода, а также предложения относительно перспективного планирования и информацию о мерах, принятых Административным советом и Генеральным директором с целью выполнения решений, принятых Конференцией на ее предыдущих сессиях, и о достигнутых результатах. На каждой сессии, предшествующей началу финансового периода, упомянутый доклад посвящается какой-либо актуальной теме социальной политики по усмотрению Генерального директора, при этом Конференция сохраняет за собой право требовать от Генерального директора представления ей доклада на ежегодной основе по другим вопросам.
3. От каждого члена Организации в прениях может принять участие один представитель правительства, один делегат от предпринимателей и один делегат от трудящихся, имея в виду, что помимо представителя правительства может выступить посещающий Конференцию министр. Ни один из ораторов не может выступать в прениях более одного раза.
Статья 13
Функции председателя
1. Председатель открывает и закрывает заседания. Прежде чем перейти к обсуждению повестки дня, он доводит до сведения Конференции все касающиеся ее сообщения.
2. Он руководит прениями, следит за порядком, обеспечивает соблюдение Регламента путем таких мер, которые требуются обстоятельствами, предоставляет слово, лишает слова, ставит предложения на голосование и объявляет результаты голосования.
3. Председатель не может участвовать ни в прениях, ни в голосовании. Если председатель сам является делегатом, он может назначить заместителя делегата на условиях, предусмотренных в пункте 3 статьи 1.
4. Заместители председателя председательствуют по очереди на заседаниях или на частях заседаний в случае отсутствия председателя.
5. При исполнении функций председателя заместители председателя имеют те же права и обязанности, что и председатель.
Статья 14
Право слова
1. Ни один делегат на Конференции не может выступать, не попросив разрешения у председателя и не получив его.
2. Слово для выступления предоставляется в порядке поступления просьб.
3. Ни один делегат не может выступать более одного раза по одному и тому же предложению, резолюции или поправке без специального разрешения Конференции; автор предложения, резолюции или поправки имеет, однако, право выступить дважды, если только не было принято предложение о прекращении прений в соответствии со статьей 16.
4. Председатель может лишить оратора слова, если тот отклоняется от обсуждаемого вопроса.
5. Любой делегат в любой момент может поднять вопрос по порядку ведения заседания. По такому вопросу председатель немедленно объявляет свое решение.