[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ
ДИРЕКТИВА
СОВЕТА № 85/339/ЕЭС О КОНТЕЙНЕРАХ ДЛЯ ЖИДКИХ ПРОДУКТОВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЛЮДЬМИ
(Люксембург, 27 июня 1985 года)
____________________________
*Перевод к.ю.н., доцента Калиниченко П.А.
Совет Европейских сообществ,
опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его статью 235,
основываясь на Предложении Комиссии*,
____________________________
*ОЖ № C 204, 13.08.1981, с. 6.
учитывая Заключение Европейского парламента*,
____________________________
*ОЖ № C 242, 12.09.1983, с. 92.
принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета*,
____________________________
*ОЖ N C 343, 31.12.1981, с. 23.
поскольку Программы действий Европейского сообщества по окружающей среде 1973 г.*, 1977 г.<**>и 1983 г.<***>подчеркивают inter alia важность переработки и повторного использования различных материалов, составляющих отходы;
____________________________
*ОЖ № C 112, 20.12.1973, с. 3.
<**>ОЖ № C 139, 13.06.1977, с. 3.
<***>ОЖ № C 46, 17.02.1983, с. 1.
поскольку статья 3 Директивы Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах*призывает к проведению соответствующих шагов по содействию предупреждению, переработки и обращению отходов;
____________________________
*ОЖ № L 194, 25.07.1975, с. 39.
поскольку контейнеры для жидкости, предназначенной для потребления людьми, являются источниками отходов;
поскольку воздействие на окружающую среду от использования контейнеров должно быть снижено, а снижение потребления энергии и сырьевых ресурсов поддержано;
поскольку для достижения этих целей государства-члены должны разработать программы по снижению тоннажа и/или количества контейнеров для жидких продуктов, предназначенных для потребления человеком, в бытовых отходах при конечном устранении;
поскольку в рамках этих программ государства-члены должны законодательно, с помощью административных мер или добровольных обязательств, провести мероприятия, касающиеся inter alia просвещения потребителей, повторного наполнения и переработки контейнеров, а также технологических инноваций;
поскольку мероприятия, проводимые государствами-членами, должны, при необходимости, учитывать экономические, промышленные и рыночные условия;
поскольку мероприятия, проводимые государствами-членами, должны, по возможности, учитывать требования здравоохранения; поскольку для этой цели до появления положений Сообщества, регулирующих данный вопрос, государства-члены могут вводить или сохранять меры в отношении производства новых контейнеров;
поскольку меры, предпринятые государствами-членами, для выполнения настоящей Директивы должны соответствовать в полной мере положениям Договора, и, в частности, тем, которые касаются свободного движения товаров;
поскольку Комиссия должна быть уведомлена о таких мерах на стадии разработки, чтобы иметь возможность для проверки в свете существующих соглашений и, если потребуется, запроса государства-члена о приостановке введения таких мер;
поскольку Договор изначально не предоставил полномочий, требуемых для достижения этой цели, применяется положение его статьи 235,
принял настоящую Директиву:
Статья 1
Задачей настоящей Директивы является проведение серии мероприятий в отношении производства, распространения, использования, переработки и перезаправки контейнеров для жидкости, предназначенной для потребления человеком и устранения использованных контейнеров с целью снижения в дальнейшем воздействия на окружающую среду и стимулирования снижения потребления энергии и сырья в данной сфере.
Статья 2
Для целей настоящей Директивы:
a) "жидкость, предназначенная для потребления человеком" означает жидкости, предназначенные для потребления человеком, приведенные в Приложении I;
b) "контейнер" означает любые бутылки, железные и стеклянные банки, картонные или любые контейнеры иного типа (исключая бочки и бочонки), которые содержат жидкость, предназначенную для потребления человеком, и произведены из стекла, металла, пластика, бумаги или из любого другого материала;
c) "перезаправляемый контейнер" означает любой контейнер, который предназначен для повторного использования путем перезаправки;
d) "система депозита" означает систему, при которой покупатель платит сумму, которая ему возмещается, если он возвращает контейнер;
e) "переработка" контейнеров" означает производство новых контейнеров или других продуктов, либо использования их в качестве топлива.
Статья 3
1. Для выполнения задачи, указанной в статье 1, государства-члены разрабатывают программы по снижению тоннажа и/или количества контейнеров для жидкостей, предназначенных для потребления человеком, в доле окончательно устраняемых бытовых отходов.
2. Программы разрабатываются на первое время на период, начиная с 1 января 1987 г., о чем уведомляется Комиссия до этой даты.
3. Эти программы регулярно пересматриваются и обновляются, по крайней мере, раз в четыре года, принимая во внимание, в частности, технический прогресс и изменяющиеся экономические обстоятельства.
4. Эти программы учитывают последствия мероприятий в отношении потребления энергии, с точки зрения достижения, насколько это возможно, снижения энергопотребления повсеместно.
Статья 4
1. В рамках программ, предусмотренных в статье 3, и выполняя положения Договора относительно свободного движения товаров, государства-члены, путем законодательных или административных мер, либо добровольных обязательств, предпринимают меры, предусматривающие inter alia:
a) распространение знаний среди потребителей о преимуществах использования перезаправляемых контейнеров, перерабатываемых контейнеров и исключения использованных контейнеров из бытового мусора;
b) упрощение перезаправки и/или переработки контейнеров для жидкости, предназначенной для потребления человеком;
c) в отношении неперезаправляемых контейнеров:
- обеспечение выборочного сбора контейнеров,
- развитие эффективных процессов по изъятию контейнеров из бытовых отходов,
- расширение выпуска материалов из переработанных контейнеров,
в той мере, в какой это экономически оправдано,
d) стимулирование технического развития и выпуска на рынок новых типов контейнеров, с целью, в частности, снижения потребления сырья, упрощения переработки и конечного устранения отходов от контейнеров, а также сохранения энергии повсеместно;
e) сохранения и по возможности повышения пропорции перезаправляемых и перерабатываемых контейнеров и/или снижения пропорции неперезаправляемых и неперерабатываемых контейнеров, если условия промышленной деятельности и рынок это позволяют сделать.
2. В контексте мероприятий, предусмотренных в параграфе 1 и при полном выполнении положений Договора и других положений Сообщества в этом вопросе, в расчет должны быть приняты, в частности, факторы здравоохранения, включая решения относительно технических характеристик используемых материалов, необходимые требования безопасности, а также права промышленной и коммерческой собственности.
С этой целью, до введения правил Сообщества по соответствующему вопросу, государства-члены могут, по соображениям здравоохранения, вводить меры или сохранять меры в силе, которые исключают использование некоторых материалов или веществ, получаемых из использованных контейнеров при производстве новых контейнеров.
Статья 5
1. Государства-члены предпринимают шаги, чтобы гарантировать чистую маркировку новых перезаправляемых контейнеров, предлагаемых к продаже, как контейнеров самих по себе, так и маркировки, что контейнеры предназначены для перезаправки. Маркировка будет применяться так, чтобы она была видима, ясно разборчива и прочна, а также, чтобы она сохранялась после вскрытия контейнера.
Это обязательство не применяется в течение 10 лет с момента нотификации настоящей Директивы к существующим системам использования перезаправляемых стеклянных бутылок, на которых данная информация несмываема.
Если, в некоторых регионах, продажа жидкости, предназначенной для потребления человеком, таких как, например, молоко или сливки, может производиться в течение разрешенного периода при использовании правильно учрежденной системы восстановления стеклянных бутылок, то такие контейнеры не требуется маркировать отметкой. Что они предназначены для перезаправки.
2. Если используется система депозита, государства-члены предпринимают соответствующие шаги, чтобы обеспечить информирование потребителя в ясной форме о расчете депозита.
Статья 6
Каждые шесть лет государства-члены направляют доклад Комиссии относительно мер, предпринимаемых на основе программы, предусмотренной в статье 3 и результатах, достигнутых в соответствии с ориентирами, указанными в Приложении II.
Статья 7
1. Государства-члены уведомляют Комиссию обо всех принятых законах и подзаконных актах, а также добровольных соглашениях, предусмотренных в статье 4, заключенных на национальном или секторном уровне, которые вступили в силу и служат выполнению задач имплементации настоящей Директивы.
2. Без ущерба для положений Директивы Совета 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 г., устанавливающей процедуры для положений относительно информации в сфере технических регулирования и стандартизации*, перед принятием этих мер, государства-члены направляют их тексты в Комиссию в целях дальнейшего разрешения и проверки в свете существующих соглашений и, если необходимо, запроса государства-члена о приостановке их принятия.
____________________________
*ОЖ N L 109, 26.04.1983, с. 8.
Статья 8
Государства-члены предпринимают необходимые меры по выполнению положений настоящей Директивы в течение 24 месяцев после ее нотификации*.
____________________________
*Настоящая Директива нотифицирована государствами-членами 3 июля 1985 г.
Статья 9
Настоящая Директива адресуется государствам-членам.
Совершено в Люксембурге 27 июня 1985 г.
За Совет
Председательствующий
А.БИОНДИ
Приложение I
ЖИДКОСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКОМ,
УПОМЯНУТЫЕ В СТАТЬЕ 2
1. Молоко и жидкие молочные продукты, как ароматизированные, так и неароматизированные, за исключением йогурта и кефира.
2. Пищевое масло*.
____________________________
*Большинство контейнеров, используемых для масел и уксуса, непригодны для перезаправки, но могут быть пригодны для переработки.
3. Фруктовые и овощные соки и фруктовый нектар.
4. Натуральная минеральная вода, газированная вода, минерализированная вода и столовая вода.
5. Безалкогольные освежающие напитки.
6. Пиво, включая безалкогольное пиво.
7. Вино, произведенное из свежего винограда; виноград должен с ферментами задерживать дополнительно алкоголь.
8. Вермут и другие вина, произведенные из свежего винограда с добавлением ароматизаторов и концентратов.
9. Сидр, грушевый сидр, медовуха и другие напитки, содержащие ферменты.
10. Алкоголь на основе этилового спирта, не содержащий денатурата, с концентрацией алкоголя менее 80% по объему; спирт, ликер и иные спиртные напитки; алкогольные коктейли заводского происхождения.
11. Ферментные винные уксусы и разбавленная синтетическая уксусная кислота*.
____________________________
*Большинство контейнеров, используемых для масел и уксуса, непригодны для перезаправки, но могут быть пригодны для переработки.
Приложение II
ОРИЕНТИРЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДОКЛАДОВ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ КОМИССИИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 6
Информация, направляемая Комиссии в соответствии со статьей 6 включает, насколько это возможно, данные:
- о количестве жидкости, предназначенной для потребления человеком, бутилированной по отдельности для каждого типа жидкости и используемых контейнеров,
- о количестве использованных повторно и переработанных контейнеров, отдельно по каждому типу упаковочных материалов,
- о количестве контейнеров, которые не были использованы повторно или переработаны, отдельно по каждому типу упаковочных материалов,
- о потреблении энергии на предприятиях и использовании контейнеров,
- относительно описания методов, используемых при сборе и обработке упомянутой выше информации.
COUNCIL DIRECTIVE No. 85/339/EEC
ON CONTAINERS OF LIQUIDS FOR HUMAN CONSUMPTION
(Luxembourg, 27.VI.1985)
The Council of the European Communities,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 235 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission*,
____________________________
*OJ No C 204, 13.8.1981, p. 6.
Having regard to the opinion of the European Parliament*,
____________________________
*OJ No C 242, 12.9.1983, p. 92.
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee*,
____________________________
*OJ No C 343, 31.12.1981, p. 23.
Whereas the action programmes of the European Communities on the environment of 1973*, 1977<**>and 1983<***>emphasize inter alia the importance of recycling or re-using the various materials contained in waste;
____________________________
*OJ No C 112, 20.12.1973, p. 1.
<**>OJ No C 139, 13.6.1977, p. 33.
<***>OJ No C 46, 17.2.1983, p. 1.
Whereas Article 3 of Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste*calls for the implementation of appropriate steps to encourage the prevention, recycling and processing of waste;
____________________________
*OJ No L 194, 25.7.1975, p. 39.
Whereas containers of liquids for human consumption are a source of waste;
Whereas the environmental impact of used containers should be reduced and a reduction in the consumption of energy and raw materials encouraged;
Whereas, in order to attain these objectives, Member States should draw up programmes for reducing the tonnage and/or volume of containers of liquids for human consumption in household waste to be finally disposed of;
Whereas, within the framework of these programmes, Member States should, either by legislative or administrative means or by voluntary agreements, take measures relating inter alia to consumer education, refilling and recycling of containers and technological innovation;
Whereas the measures taken by Member States should, where appropriate, take account of economic, industrial and market conditions;
Whereas the measures taken by the Member States should