Утверждено
на тридцать шестом заседании
Совета по железнодорожному транспорту
1 октября 2003 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ И ВЕДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРОВ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Область применения
Настоящее Положение определяет содержание работ по классификации и кодированию технико-экономической информации и общие принципы функционирования межгосударственного фонда классификаторов железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.
1.2. Определения
В области классификации и кодирования применяются следующие термины с соответствующими определениями;
1.2.1. Классификация - разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации.
1.2.2. Объект классификации - элемент классифицируемого множества.
1.2.3. Признак классификации - свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация.
1.2.4. Классификационная группировка - подмножество объектов, полученное в результате классификации.
1.2.5. Ступень классификации - этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок.
1.2.6. Глубина классификации - число ступеней классификации.
1.2.7. Код - знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых для обозначения классификационной группировки или объекта классификации.
1.2.8. Кодирование - присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации.
1.2.9. Алфавит кода - система знаков (символов), принятых для образования кода.
1.2.10. Методы классификации и кодирования - способы деления множества объектов и присвоения кодовых обозначений.
1.2.11 Классификатор технико-экономической информации (классификатор) - нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.
1.2.12. Международная классификация - классификация, принятая международной организацией.
1.2.13. Межгосударственная отраслевая классификация - классификация, принятая железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.
1.2.14. Ведение классификатора - поддержание классификатора в достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц.
1.2.15. Гармонизация классификаторов - приведение данного классификатора в соответствие с классификатором, выбранным в качестве основы, установленными путями гармонизации.
1.2.16. Переходной ключ - таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора.
1.2.17. Межгосударственный фонд классификаторов технико-экономической информации железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии - ФКИ ЖА.
1.3. Общие принципы организации фонда классификаторов
1.3.1. Создание, разработка, порядок ввода в действие, ведение классификаторов технико-экономической информации ФКИ ЖА осуществляются в соответствии с решениями Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения в автоматизированных системах межгосударственного уровня.
1.3.2. ФКИ ЖА представляет собой систему, включающую:
- международные и межгосударственные классификаторы технико-экономической информации (далее - классификаторы ФКИ ЖА);
- нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение классификаторов ФКИ ЖА.
Перечень классификаторов ФКИ ЖА и органов, ответственных за их ведение, утверждается Советом по железнодорожному транспорту.
1.3.3. Объектами классификации и кодирования в ФКИ ЖА являются технико-экономические объекты и их характеристики, используемые в различных видах деятельности, связанной с железнодорожным транспортом.
1.3.4. Планирование и координацию работ по разработке, ведению и развитию ФКИ ЖА осуществляет Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта в соответствии с решением Совета по железнодорожному транспорту.
1.3.5. Железнодорожная администрация, в рамках действующего на территории соответствующих государств законодательства, обеспечивает применение классификаторов ФКИ ЖА при создании информационных систем и ресурсов.
1.4. Применение классификаторов
1.4.1. Использование классификаторов ФКИ ЖА при разработке нормативных документов, а также при создании информационных систем и ресурсов осуществляется путем:
- прямого применения классификаторов (выборки позиций из классификаторов) без изменения принятых кодов и наименований позиций;
- включения в классификаторы (выборки позиций из классификаторов) дополнительных объектов классификации и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования позиций классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций.
1.4.2. Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочно-поискового аппарата.
Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п.
1.4.3. Классификаторы ФКИ ЖА применяются при межгосударственном обмене информацией, создании межгосударственных информационных систем и ресурсов, действующих в рамках железнодорожных администраций.
1.4.4. Применение незарегистрированных в ФКИ ЖА классификаторов в разрабатываемых и эксплуатируемых межгосударственных автоматизированных системах запрещено.
2. Общие принципы функционирования ФКИ ЖА
2.1. Организационная структура ФКИ ЖА
Перечень организаций, участвующих в ведении дел по функционированию ФКИ ЖА, включает:
- Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества;
- Дирекция Совета по железнодорожному транспорту;
- железнодорожные администрации государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии;
- Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта;
- Постоянная рабочая группа по классификации и кодированию информации при Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта;
- Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций (ИВЦ ЖА);
- Головная организация по ФКИ ЖА - является держателем ФКИ ЖА. Головная организация назначается решением Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества;
- Ведущая организация по ФКИ ЖА - организация, ответственная за ведение отдельных классификаторов ФКИ ЖА. Ведущие организации назначаются решением Совета по железнодорожному транспорту по представлению железнодорожных администраций;
- Ответственная организация железнодорожной администрации - организация железнодорожной администрации, ответственная за проведение работ по ведению классификаторов на национальном уровне.
Железнодорожные администрации представляют ИВЦ ЖА перечень ответственных организации с указанием возложенных на них функций, а также назначают членов постоянной рабочей группы по классификации и кодированию. ИВЦ ЖА публикует данную информацию и сообщает всем железнодорожным администрациям.
2.2. Функции организаций, входящих в организационную структуру
2.2.1. Дирекция Совета по железнодорожному транспорту осуществляет:
- общее руководство и координацию работ по формированию и ведению ФКИ ЖА;
- организацию утверждения документов, регламентирующих работы в данной области;
- официальное издание вводимых в действие классификаторов ФКИ ЖА и изменений к ним.
2.2.2. Комиссия специалистов по информатизации осуществляет:
- координацию работ ведущих организаций по общим компонентам информационного обеспечения автоматизированных систем управления;
- подготовку материалов по вопросам классификации и кодирования для рассмотрения на Совете по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества;
- определение состава ФКИ ЖА и представление его на утверждение;
- формирование и утверждение планов работы Постоянной рабочей группы по классификации и кодированию;
- согласование вопросов разработки и применения классификаторов, используемых при межгосударственном обмене информацией;
- согласование финансовых затрат на разработку и ведение классификаторов ФКИ ЖА;
- решение спорных вопросов по состоянию ФКИ ЖА.
2.2.3. Постоянная рабочая группа по классификации и кодированию при Комиссии специалистов по информатизации осуществляет:
- подготовку материалов по вопросам классификации и кодирования для рассмотрения на Комиссии специалистов по информатизации или на Совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций;
- проведение экспертизы технических требований на вновь разрабатываемые классификаторы;
- разработку предложений по применению классификаторов при межгосударственном обмене информацией;
- разработку основных принципов по организации системы ведения классификаторов ФКИ ЖА.
2.2.4. Головная организация по ФКИ ЖА осуществляет:
- формирование и ведение ФКИ ЖА и каталога классификаторов, зарегистрированных в ФКИ ЖА;
- обеспечение методического единства в применении классификаторов, используемых в межгосударственных системах обмена информацией;
- совместно с постоянной рабочей группой - организацию работы по разработке и ведению классификаторов ФКИ ЖА, совместно с ведущими организациями и ответственными организациями железнодорожных администраций - поддержание эталонов ФКИ ЖА в актуальном состоянии;
- подготовку предложений в проект плана НИОКР на разработку новых классификаторов;
- организацию системы сбора решений, указаний, предложений и других нормативных документов, являющихся основанием для внесения изменений в классификаторы ФКИ ЖА;
- передачу железнодорожным администрациям и ведущим организациям по ФКИ ЖА нормативных документов, которые являются основанием для внесения изменений в классификаторы ФКИ ЖА;
- регистрацию классификаторов, включаемых в ФКИ ЖА;
- информационное обслуживание ответственных организаций, включающее:
- извещение об изменениях;
- представление по запросам классификаторов ФКИ ЖА;
- подготовку классификаторов ФКИ ЖА для официального издания;
- вынесение спорных вопросов по состоянию классификаторов ФКИ ЖА, возникающих между железнодорожными администрациями, на Комиссию специалистов по информатизации железнодорожного транспорта;
- финансирование работ по ведению классификаторов.
2.2.5 Ведущие организации по ФКИ ЖА осуществляют:
- обеспечение методического единства в разработке и применении классификаторов, находящихся в их ведении;
- обеспечение достоверности классификаторов, включая:
- организацию системы сбора законодательных актов, указаний, распоряжений, предложений и других нормативных документов, являющихся основанием для внесения изменений в закрепленные за ними классификаторы;
- обработку предложений железнодорожных администраций по изменениям в классификаторы;
- проведение экспертизы предлагаемых изменений и подготовку предложений о присвоении кодовых обозначений объектам классификации;
- подготовку и направление извещений об изменениях в классификаторах в головную организацию по ФКИ ЖА;
- информационное обслуживание железнодорожных организаций по закрепленным за ними классификаторам;
- вынесение спорных вопросов по состоянию закрепленных за ними классификаторов ФКИ ЖА, возникающих между железнодорожными администрациями, на Комиссию специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.
2.2.6. Ответственные организации осуществляют:
- формирование и ведение национального уровня классификаторов ФКИ ЖА;
- сбор и подготовку предложений об изменении нормативных документов, регламентирующих деятельность ФКИ ЖА;
- своевременное представление в головную организацию и ведущие организации по ФКИ ЖА законодательных актов, являющихся основанием для внесения изменений в классификаторы;
- направление извещений об изменениях, внесенных в классификаторы, организациям железнодорожных администраций;
- информационное обслуживание национальных предприятий и организаций железнодорожного транспорта;
- обеспечения классификаторами ФКИ ЖА организаций железнодорожных администраций;
- подготовку классификаторов ФКИ ЖА для издания на национальном уровне;
- обеспечение внедрения классификаторов ФКИ ЖА в организациях железнодорожной администрации;
- обеспечение использования классификаторов ФКИ ЖА в организациях железнодорожной администрации, участвующих в подготовке информации для межгосударственного обмена.
3. Порядок разработки, регистрации, принятия
и издания классификаторов
3.1. Общие положения
Предложения по разработке межгосударственных классификаторов вносятся железнодорожными администрациями, которые рассматриваются Комиссией специалистов по информатизации железнодорожного транспорта и утверждаются Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.
3.2. Стадии разработки классификаторов ФКИ ЖА
3.2.1. Для классификаторов ФКИ ЖА установлены следующие стадии разработки и ведения:
- разработка нового классификатора;
- пересмотр действующего классификатора (в т.ч. изменение структуры классификатора).
Разработка нового классификатора состоит из следующих этапов:
1-я стадия - организация разработки классификатора;
2-я стадия - разработка первой редакции проекта классификатора и ее рассылка в заинтересованные организации (железнодорожные администрации);
3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта классификатора, ее обязательное согласование и представление для принятия;
4-я стадия - принятие классификатора;
5-я стадия - официальное издание классификатора.
3.2.2. На стадии организации разработки классификатора железнодорожные администрации через свою ответственную организацию оформляют заявку на разработку классификатора.
3.2.2.1. В заявке на разработку классификатора должны быть отражены следующие вопросы:
- обоснование необходимости разработки данного классификатора;
- обеспечение гармонизации с аналогичными