[неофициальный перевод]*
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
БОЛЬШАЯ ПАЛАТА
ДЕЛО "ТАХСИН АДЖАР ({TAHSIN}<**>ACAR) ПРОТИВ ТУРЦИИ"
(Жалоба N 26307/95)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(предварительный вопрос)
(Страсбург, 6 мая 2003 года)
____________________________
*Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.
<**>Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.
По делу "Тахсин Аджар против Турции" Европейский суд по правам человека, заседая Большой палатой в составе:
Л. Вильдхабера, Председателя Палаты,
Х.Л. Розакиса,
Ж.-П. Коста,
Г. Ресса,
сэра Николаса Братца,
А. Пастора Ридруехо,
Л. Кафлиша,
Ф. Тюлькенс,
В. Стражнички,
П. Лоренсена,
М. Фишбаха,
Н. Ваич,
М. Пеллонпяя,
М. Цацы-Николовски,
Э. Левитса,
Л. Гарлицки, судей,
Ф. Гюльчюклю, судьи ad hoc,
а также при участии П.Дж. Махони, Секретаря-Канцлера Суда,
заседая за закрытыми дверями 29 января и 2 апреля 2003 г.,
вынес на последнем заседании следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой (N 26307/95), поданной 29 октября 1994 г. в Европейскую комиссию по правам человека (далее - Европейская комиссия) против Турецкой Республики гражданином Турции Тахсином Аджаром (далее - заявитель) в соответствии с бывшей статьей 25 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Заявитель утверждал, что данная жалоба была также подана от имени его брата Мехмета Салима Аджара (Mehmet Salim Acar)*.
____________________________
*В документах, представленных сторонами, Мехмет Салим Аджар также указывается как Мехмет Салих Аджар (Mehmet Salih Acar) и Мехмет Селим Аджар (Mehmet Selim Acar).
2. В Европейском суде интересы заявителя, которому была предоставлена правовая помощь, представлял Ф. Лич (P. Leach), адвокат, работающий в Курдском проекте по правам человека (Kurdish Human Rights Project), неправительственной организации с штаб-квартирой в г. Лондоне (London), а позднее К. Стармер (K. Starmer), барристер из Соединенного Королевства. Власти Турции не назначили своего Уполномоченного для участия в рассмотрении дела в Палате. Впоследствии, когда дело было передано в Большую палату (см. ниже § 10), власти Турции назначили Э. Ишчана ({E. Iscan}) и М. Езмена ({M. Ozmen}) в качестве Уполномоченных Турции при Европейском суде по правам человека. Изначально будучи обозначенным инициалами Т.А. во время рассмотрения дела Палатой, впоследствии заявитель согласился на раскрытие своего имени.
3. Заявитель утверждал, в частности, что его брат Мехмет Салим Аджар исчез 20 августа 1994 г., похищенный двумя неизвестными лицами, предположительно переодетыми полицейскими. Заявитель жаловался на незаконное и чрезмерно долгое содержание его брата под стражей, жестокое обращение и пытки, которым предположительно подвергся его брат в тюрьме, а также на отказ от предоставления его брату необходимой медицинской помощи во время содержания под стражей. Кроме того, заявитель жаловался на то, что его брат был лишен возможности пользоваться услугами адвоката и всяческих контактов с семьей. Заявитель ссылался на статьи 2, 3, 5, 6, 8, 13, 14, 18, 34 и 38 Конвенции.
4. Европейская комиссия объявила жалобу приемлемой для рассмотрения по существу 30 июня 1997 г. и на основании второго предложения пункта 3 статьи 5 Протокола № 11 к Конвенции передала жалобу в Европейский суд 1 ноября 1999 г., так как к этому дню рассмотрение жалобы еще не было окончено.
5. Изначально жалоба была направлена на рассмотрение в Первую секцию Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В соответствии с пунктом 1 правила 26 в рамках Первой секции была создана Палата для рассмотрения данного дела (пункт 1 статьи 27 Конвенции). Судья, избранный от Турции, Р. Тюрмен отказался от участия в заседании по настоящему делу (правило 28 Регламента Суда). Соответственно, власти Турции назначили Ф. Гюльчюклю судьей ad hoc.
6. 2 марта 2000 г. Палата, придя к выводу, что отсутствует необходимость в проведении слушаний по существу жалобы (пункт 2 бывшего правила 59 Регламента Суда), предложила сторонам представить окончательные замечания в письменном виде, что и было сделано сторонами. Далее стороны рассмотрели возможность заключения мирового соглашения по делу. Тем не менее, соглашения заключено не было.
7. 27 августа 2001 г. власти Турции попросили Европейский суд исключить настоящую жалобу из списка рассматриваемых дел и приложили к своему письму одностороннюю Декларацию, имевшую целью разрешение вопросов, поднятых заявителем. 17 декабря 2001 г. заявитель представил замечания на просьбу властей Турции.
8. После изменения состава секций Европейского суда 1 ноября 2001 г. (пункт 1 правила 25 Регламента Суда) жалоба была передана на рассмотрение во Вторую секцию в новом составе (пункт 1 правила 52 Регламента Суда).
9. 9 апреля 2002 г. Палата вынесла Постановление, в котором она шестью голосами против одного решила исключить жалобу из списка рассматриваемых дел в соответствии с подпунктом "c" пункта 1 статьи 37 Конвенции на основании односторонней Декларации властей Турции.
10. 8 июля 2002 г. заявитель направил обращение о передаче дела на рассмотрение в Большую палату (статья 43 Конвенции). 4 сентября 2002 г. коллегия Большой палаты удовлетворила это обращение (правило 73 Регламента Суда).
11. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Конвенции и правилом 24 Регламента Суда был определен состав Большой палаты.
12. Заявитель и власти Турции представили меморандумы по существу применения статьи 37 Конвенции в настоящем деле. В дополнение комментарии третьей стороны по существу данного вопроса были получены от организации "Международная амнистия" (Amnesty International), которой Председатель Большой палаты разрешил предоставить письменные доводы по делу (пункт 2 статьи 36 Конвенции и пункт 3 правила 61 Регламента Суда).
13. 29 января 2003 г. во Дворце прав человека в г. Страсбурге состоялись открытые слушания по вопросу применения статьи 37 Конвенции в настоящем деле (пункт 3 правила 59 Регламента Суда).
В Европейский суд явились:
a) от властей Турции:
Э. Ишчан ({E. Iscan}), Уполномоченный Турции при Европейском суде по правам человека,
М. Езмен ({M. Ozmen}), Со-Уполномоченный Турции при Европейском суде по правам человека,
Х. Мутаф (H. Mutaf),
Б. Ари (B. Ari), эксперты;
b) от заявителя:
K. Стармер,
П. Лаундс (P. Lownds), советники,
A. Сток (A. Stock), эксперт.
Европейский суд заслушал обращения К. Стармера и М. Езмена, а также их ответы на вопросы судей Большой палаты.
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
14. Заявитель, 1970 года рождения, проживает в г. Соллентуне (Sollentuna), Швеция. Обстоятельства дела, как они были изложены сторонами, могут быть представлены следующим образом.
A. Версия заявителя относительно обстоятельств дела
15. Брат заявителя работал фермером и жил в деревне Амбар (Ambar) в районе Бисмил (Bismil) в юго-восточной Турции. 20 августа 1994 г. Мехмет Салим Аджар работал на хлопчатнике возле деревни Амбар, когда белый или серый автомобиль "Рено" без регистрационных знаков остановился неподалеку. Из машины вышли два вооруженных человека в обычной одежде (утверждавшие, что они сотрудники полиции) и попросили Мехмета Салима помочь им найти какое-то поле. Когда Мехмет Салим отказался сесть в машину, двое указанных лиц начали угрожать ему оружием. Они забрали его удостоверение личности, связали ему руки, завязали глаза и, нанося удары по голове и животу, усадили его в машину, после чего уехали.
16. За этой сценой наблюдали сын Мехмета Салима Ихсан Аджар ({Ihsan Acar}) и другой фермер, Ильхан Эзер ({Ilhan Ezer}). Когда машина уехала, Ихсан побежал домой и рассказал о случившемся своей матери, Халисе Аджар (Halise Acar), а она, в свою очередь, сообщила об этом деревенскому старосте. Абиде Аджар (Abide Acar), дочь Мехмета Аджара, видела своего отца сидящим на заднем сиденье автомобиля "серого цвета", проезжавшего через деревню, когда она с соседкой стирала белье в реке. Другой житель деревни утверждал, что видел, как Мехмета Салима отвезли на берег реки, где его ждали в другой машине еще пять человек. Руки и ноги Мехмета Салима были связаны, на глазах была повязка, а во рту - кляп. Два автомобиля, по словам очевидцев, уехали в сторону г. Бисмила. С тех пор о Мехмете Салиме ничего не было слышно.
17. Семья Мехмета Салима подала ряд заявлений и жалоб по поводу его исчезновения в государственные органы, в том числе заместителю начальника жандармерии г. Бисмила, с целью установить, где и почему он содержался под стражей.
18. Примерно 27 августа 1994 г. сестра Мехмета Салима Мелиха Дал (Meliha Dal) передала лично в руки заместителю губернатора вилайета Дийярбакир заявление об исчезновении ее брата. Прочитав заявление и переговорив в ее присутствии по телефону с сержантом жандармерии Ахметом Коркмазом (Ahmet Korkmaz), заместитель губернатора сказал ей, что Мехмет Салим был задержан представителями государства, а также что в настоящее время она ничего не могла сделать для него.
19. Когда Мелиха Дал вышла из офиса заместителя губернатора, к ней подошел полицейский Мехмет Шен (Mehmet {Sen}), который вызвался расспросить о ее брате у одного друга, работавшего в "камере пыток" жандармерии г. Бисмила. Этот полицейский позвонил Мелихе Дал через три дня и сказал ей, что он видел Мехмета Салима в штабе жандармерии г. Бисмила и что он мог передать ему одежду и сигареты. Когда Мелиха Дал принесла одежду для брата, полицейский сказал ей, что он передаст ее ее брату через пару дней. 31 августа 1994 г. этот полицейский снова позвонил Мелихе Дал и сказал ей, что ее брата увезли из штаба жандармерии г. Бисмила в неизвестном ему направлении.
20. 29 августа 1994 г. Хюсна Аджар ({Husna} Acar), мать Мехмета Салима, направила прокурору г. Бисмила заявление с просьбой о проведении расследования по обстоятельствам исчезновения ее сына.
21. Письмом от 2 сентября 1994 г. прокурор округа потребовал от начальника жандармерии г. Бисмила представить информацию по существу дела. В тот же день прокурор допросил Хюсну, Халисе и Ихсана Аджар, а также фермера Ильхана Эзера.
22. 19 октября 1994 г. Хюсна Аджар направила в Главную прокуратуру г. Бисмила запрос о предоставлении информации о ходе расследования, который остался без ответа.
23. В своих письмах 29 ноября 1994 г. и 19 января 1995 г. заявитель просил прокурора при Суде государственной безопасности вилайета Дийярбакир установить местонахождение его брата Мехмета Салима. Его письма остались без ответа.
24. В Письмах от 15 марта и 17 мая 1995 г. прокурор г. Бисмила написал командующему жандармерией г. Бисмила письмо с просьбой представить информацию по данному делу.
25. 20 июля 1995 г. заявитель просил Главного прокурора г. Бисмила предоставить ему информацию по делу Мехмета Салима Аджара и обвинил сотрудников жандармерии Иззетина ({Izzetin}) и Ахмета (Ahmet), а также сельского сторожа Харуна Аджу (Harun Aca) в похищении его брата.
26. 26 и 27 июля 1995 г. заявитель запросил у министра по правам человека и министра юстиции информацию о местонахождении и условиях содержания его брата. 24 августа 1995 г. министр по правам человека сообщил заявителю, что его заявление было передано в администрацию губернатора вилайета Дийярбакир. 30 августа 1995 г. заявитель ответил министру по правам человека, попросив его обеспечить безопасность брата и принять срочные меры.
27. 21 августа 1995 г. прокурор г. Бисмила проинформировал министра юстиции о том, что Мехмет Салим Аджар был похищен двумя вооруженными мужчинами, чьи личности до тех пор не были установлены.
28. 8 сентября 1995 г. жандармы снова допросили Хюсну, Халисе и Ихсана Аджар.
29. 27 сентября 1995 г. заявителю позвонил неизвестный человек, который потребовал 1100000000 турецких лир в качестве выкупа за освобождение его брата. Заявитель сразу же согласился. Ему сказали, что его брата будут допрашивать в штабе жандармерии г. Бисмила и что он может встретиться с ним через неделю. 5 октября 1995 г. с семьей Мехмета Салима связался человек по имени Мурат, который сообщил ему, что Мехмет Салим содержался под стражей в г. Болу (Bolu), а затем был перевезен на военную базу. Он был жив и работал агентом на государственные органы. Чтобы освободить его, семья должна была выполнить условия командира Дийярбакирского полка, а именно держать в секрете имена людей, похитивших его, а также место его содержания под стражей и имена тех, кто держал его под стражей. Семья отказалась принять эти условия.
30. 25 октября 1995 г. Мелиха Дал подала в жандармерию г. Бисмила заявление о том, что, по ее мнению, в похищении ее брата были виновны сотрудники жандармерии Иззет Джурал ({Izzet} Cural) и Ахмет Коркмаз (Ahmet Korkmaz), а также сельский сторож Харун Аджа.
31. 30 октября 1995 г. домой к Мелихе Дал пришли сотрудники отдела по борьбе с терроризмом полиции вилайета Дийярбакир, которые угрожали убить ее и попытались забрать с собой ее 12-летнего сына.
32. В ноябре 1995 года Главное управление жандармерии вилайета Дийярбакир сообщило заявителю, что его брат не задерживался сотрудниками жандармерии, а был похищен двумя неизвестными гражданскими лицами, которые утверждали, что являлись полицейскими.
33. Заявитель также подал заявление об исчезновении его брата в Комиссию по правам человека Великого Национального Собрания Турции. 1 декабря 1995 г., отвечая на запрос о предоставлении информации, администрация губернатора вилайета Дийярбакир сообщила Комиссии по правам человека, что по делу велось расследование; что два сотрудника жандармерии, упомянутые заявителем и его сестрой, не задерживали Мехмета Салима; что он был похищен двумя неизвестными и что прокурор г. Бисмила продолжал расследование по делу. Эта информация была передана заявителю комиссией по правам человека 18 декабря 1995 г.
34. 10 июня 1996 г. Хюсна Аджар попросила прокурора г. Бисмила предоставить информацию о ходе расследования.
35. 17 июня 1996 г. прокурор г. Бисмила вынес Постановление о неподведомственности ему данного дела ({gorevsizlik karari}) и в соответствии с Законом о преследовании государственных служащих (Memurin {Muhakemati} Kanunu) передал дело, возбужденное в отношении сотрудников жандармерии Иззета Джурала и Ахмета Бабайигита ({Babayigit}) и сельского сторожа Харуна Аджи, в Административный совет вилайета Дийярбакир ({Il Idare} Kurulu) для продолжения расследования.
36. 25 ноября 1996 г. Мелиха Дал просила губернатора вилайета Дийярбакир провести расследование по факту исчезновения Мехмета Салима. 10 декабря 1996 г. заявитель написал письмо Президенту Турции и подал очередное заявление в Административный