Принят
на заседании членов Совета
МПА СНГ, участников ДКБ
(Постановление N 3
от 25 марта 2002 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА И УСЛОВИЯХ ПРЕБЫВАНИЯ
ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВА-УЧАСТНИКА ДКБ
Настоящий Закон устанавливает порядок допуска на территорию государства - участника ДКБ и условия пребывания на ней воинских формирований других государств-участников Договора о коллективной безопасности (далее - Договор, ДКБ), а также порядок осуществления контроля за их деятельностью.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
воинское формирование другого государства-участника ДКБ - объединение, соединение, воинская часть, выделенные из национальных вооруженных сил и других войск государства - участника ДКБ в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил), формируемых в целях отражения внешней военной агрессии против одного или нескольких государств-участников ДКБ, в состав сводных (многосторонних) воинских формирований, предназначенных для проведения контртеррористических операций или командно-штабных и войсковых учений, и временно направленные на территорию государства-участника ДКБ;
статус воинских формирований - правовое положение воинских формирований других государств-участников ДКБ, временно находящихся на территории государства-участника ДКБ в целях отражения внешней военной агрессии, проведения совместной контртеррористической операции или командно-штабных и войсковых учений;
командование воинского формирования - командование коалиционной (региональной) группировки войск (сил), созданной в целях отражения внешней военной агрессии, или командование сводного (многостороннего) воинского формирования, предназначенного для проведения совместных контртеррористических операций, командно-штабных и войсковых учений на территории государства-участника ДКБ и временно направленного на его территорию;
личный состав воинских формирований - военнослужащие, проходящие службу в составе воинских формирований других государств-участников ДКБ;
лица гражданского персонала - гражданские лица, работающие в воинских частях, организациях и учреждениях воинских формирований других государств-участников ДКБ или временно прикомандированные к ним в качестве гражданских специалистов, которые направляются в государство-участник ДКБ и не являются его гражданами;
члены семей военнослужащих и лиц гражданского персонала - находящиеся на содержании члены семей военнослужащих или лиц гражданского персонала воинских формирований других государств - участников ДКБ, которые вместе с ними прибывают в государство - участник ДКБ и не являются его гражданами;
место дислокации воинских формирований другого государства - участника ДКБ - обозначенная в решении глав государств - участников Договора - членов Совета коллективной безопасности территория, акватория государства-участника ДКБ в регионе коллективной безопасности, на которых размещаются воинские формирования других государств-участников ДКБ;
движимое имущество воинских формирований других государств - участников ДКБ - являющееся собственностью других государств - участников ДКБ штатное (табельное) военно-техническое имущество, все виды вооружения, военной техники, транспортные и другие материально-технические средства, необходимые для функционирования их воинских формирований;
недвижимое имущество (объекты недвижимости) государства - участника ДКБ - земельные участки и расположенные на них казармы и жилые помещения, коммунальные сооружения, военные предприятия (учреждения), подъездные железнодорожные пути, аэродромы, учебные центры и полигоны, стационарные пункты управления и узлы связи, стационарные средства радиотехнического и навигационного обеспечения, здания и сооружения арсеналов, баз хранения, складов и другие объекты инфраструктуры, являющиеся собственностью государства-участника ДКБ и находящиеся с его согласия во временном пользовании воинских формирований других государств - участников ДКБ.
Статья 2. Основания для пропуска воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника ДКБ в регионе коллективной безопасности
Допуск воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника ДКБ в регионе (районе) коллективной безопасности осуществляется на основании решения глав государств-участников Договора - членов Совета коллективной безопасности (далее - решение) в порядке и на условиях, определенных его законодательством и Соглашением о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности от 11 октября 2001 года.
Исходя из приоритетного характера военно-политических отношений между государствами-участниками ДКБ по сравнению с военными связями и контактами со странами, не входящими в Договор, государство-участник ДКБ предоставляет воинским формированиям других государств-участников ДКБ более упрощенный порядок допуска и более льготные условия пребывания по сравнению с порядком и условиями, которые могут быть предоставлены воинским формированиям государств, не участвующих в Договоре.
Статья 3. Цель пребывания воинских формирований других государств-участников ДКБ на территории государства-участника ДКБ
Подразделения вооруженных сил других государств-участников ДКБ могут быть допущены на территорию государства-участника ДКБ с целью:
а) предоставления государству-участнику ДКБ по его просьбе и согласованию с ним военной помощи в отражении (предотвращении, пресечении) военной агрессии со стороны третьей страны (третьих стран) и проведении совместных контртеррористических операций;
б) участия в совместных с подразделениями вооруженных сил государства-участника ДКБ и другими образованными в соответствии с его законодательством воинскими формированиями командно-штабных и войсковых учениях и других мероприятиях по совершенствованию боевой подготовки войск, обмену опытом в рамках Договора, в том числе для подготовки совместных воинских подразделений, создаваемых в рамках ДКБ;
в) транзитного перемещения воинских формирований других государств-участников ДКБ через территорию государства - участника ДКБ. При этом срок перемещения этих подразделений через территорию государства-участника не могут превышать 10 суток, если иное не предусмотрено отдельными международными договорами;
г) предоставления государству-участнику ДКБ по его просьбе помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных природными катаклизмами и технологическими авариями;
д) обслуживания временно размещенных на территории государства - участника ДКБ в соответствии с Договором объединений, соединений, воинских частей и подразделений.
Статья 4. Ограничение допуска воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника
1. Запрещается допуск и пребывание на территории государства - участника ДКБ воинских формирований других государств-участников ДКБ, оснащенных ядерным, химическим, бактериологическим и другими видами оружия массового поражения, а также оружием, имеющим составные части ядерного, химического, бактериологического вооружения и другим оружием массового поражения.
2. Потенциальные носители ядерного оружия других видов оружия массового поражения допускаются в соответствии с Договором для краткосрочного размещения на территории государства-участника ДКБ при условии надлежащего реконструирования, что удостоверяется соответствующим документом.
3. В случае введения в государстве-участнике ДКБ или в отдельных его местностях чрезвычайного или военного положения в интересах национальной безопасности могут быть установлены дополнительные ограничения и запрет на допуск воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника ДКБ.
Статья 5. Требования к условиям допуска воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства - участника ДКБ
1. Необходимыми условиями для допуска и пребывания на территории государства-участника ДКБ воинских формирований других государств-участников ДКБ являются:
а) временность, то есть четкая определенность и ограниченность во времени пребывания;
б) непричинение таким пребыванием препятствий развитию отношений государства-участника ДКБ с третьими государствами и укреплению международной коллективной безопасности;
в) уважение суверенитета и соблюдение военнослужащими и лицами гражданского персонала, входящими в состав воинских формирований других государств-участников ДКБ, а также членами их семей законов государства-участника ДКБ, неучастие в политической деятельности и конфликтах на его территории, кроме как при выполнении поставленных задач;
г) неприменение воинских формирований других государств - участников ДКБ вопреки военно-политическим и другим интересам государства-участника ДКБ, требованиям Устава ООН относительно действий по поддержанию мира и безопасности, другим нормам международного права.
2. Допуск воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника ДКБ должен предусматривать:
а) цель, задачи, состав, численность, места дислокации и время пребывания воинских формирований других государств-участников ДКБ на территории государства-участника ДКБ, определенные решением, виды их деятельности и порядок подчиненности;
б) ограничения по передвижению воинских формирований других государств-участников ДКБ и входящих в их состав военнослужащих и лиц гражданского персонала по территории государства-участника ДКБ;
в) порядок ввода на территорию государства-участника ДКБ воинских формирований других государств-участников ДКБ и вывода их, а также въезда и выезда входящих в их состав военнослужащих и лиц гражданского персонала не в составе этих подразделений;
г) маршруты транзита воинских формирований других государств - участников ДКБ через территорию государства-участника ДКБ;
д) порядок применения воинских формирований других государств-участников во время их пребывания в государстве - участнике ДКБ;
е) условия и порядок использования воинскими формированиями других государств-участников ДКБ баз, учебных центров, полигонов и других объектов на территории государства-участника ДКБ;
ж) требования по охране окружающей среды, утилизации и вывозу отходов;
з) порядок внесения платы за аренду земельных участков, другого недвижимого имущества, в том числе жилых и иных помещений, а также платы за использование воздушного пространства, за аэронавигационное, навигационно-гидрографическое и информационное обеспечение воинских формирований других государств-участников ДКБ, оказание коммунальных, бытовых и иных услуг;
и) порядок возмещения ущерба, причиненного государству - участнику ДКБ в результате действий или бездействия воинских формирований других государств-участников ДКБ, их военнослужащих и лиц гражданского персонала;
к) порядок реализации права военнослужащих воинских формирований других государств-участников ДКБ на ношение оружия и его применение;
л) условия использования на территории государства-участника ДКБ государственной символики государств, воинские формирования которых допускаются на его территорию;
м) вопросы юрисдикции, связанные с пребыванием воинских формирований других государств-участников ДКБ на территории государства-участника ДКБ;
н) обязанности других государств-участников ДКБ перед государством-участником ДКБ, вытекающие из условий пребывания их воинских формирований на его территории;
о) условия и порядок досрочного вывода воинских формирований других государств-участников ДКБ с территории государства - участника ДКБ;
п) другие вопросы, связанные с пребыванием в государстве - участнике ДКБ воинских формирований других государств-участников ДКБ.
Статья 6. Основания для денонсации решения о временном пребывании на территории государства-участника ДКБ воинских формирований других государств-участников ДКБ
Решение о временном пребывании воинских формирований других государств-участников ДКБ на территории государства-участника ДКБ подлежит денонсации в случае:
а) если дальнейшее пребывание воинских формирований других государств-участников ДКБ угрожает национальным интересам государства-участника ДКБ или если достигнута определенная решением цель их пребывания;
б) несоблюдения или нарушения воинскими формированиями других государств-участников ДКБ требований международных договоров, настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов;
в) вмешательства или угрозы вмешательства воинских формирований других государств-участников ДКБ во внутренние дела государства-участника ДКБ;
г) при возникновении угрозы потери другим государством - участником ДКБ контроля за его воинскими формированиями на территории государства-участника ДКБ.
Раздел II. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ О ДОПУСКЕ ВОИНСКИХ
ФОРМИРОВАНИЙ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ДКБ
НА ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА-УЧАСТНИКА ДКБ
Статья 7. Внесение предложения о допуске воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства - участника ДКБ
1. Предложение о допуске воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника ДКБ вносится в совет национальной безопасности и обороны министерством иностранных дел совместно с министерством обороны по согласованию в необходимых случаях с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти. Предложение должно включать имеющиеся на момент его внесения данные о задачах, сроках пребывания, районах расположения, общей численности указанных формирований, перечне вооружения, военной техники и материально-технических средств.
2. Совет национальной безопасности и обороны, признавая соответствие допуска воинских формирований других государств - участников ДКБ национальным интересам и законам государства - участника ДКБ, в том числе его международным обязательствам и Уставу ООН, учитывая, что соответствующими международными договорами предусматривается возмещение расходов, связанных с пребыванием указанных подразделений в государстве-участнике ДКБ, обеспечение на надлежащем уровне безопасности его граждан в условиях такого пребывания, вносит предложение о допуске воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства-участника ДКБ на рассмотрение президента.
Статья 8. Принятие решений о допуске воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию государства - участника ДКБ
1. Президент государства-участника ДКБ на основании указанного в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона предложения принимает решение о допуске воинских формирований других государств-участников ДКБ на территорию