МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ № 192
О СОСТОЯНИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ
ЕВРАЗЭС ЗА 2001 - 2003 ГОДЫ
(Москва, 21 сентября 2004 года)
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)
решил:
1. Принять к сведению Информацию Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС о состоянии развития социальной сферы в государствах-членах ЕврАзЭС за 2001 - 2003 годы.
2. Интеграционному Комитету ЕврАзЭС активизировать работу по выполнению раздела VIII Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 - 2006 и последующие годы.
(Подписи)
Приложение
к Решению
Межгоссовета ЕврАзЭС
от 21 сентября 2004 г. № 192
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС ЗА 2001 - 2003 ГОДЫ
Общеэкономическая ситуация
За период с 2001 по 2003 гг. государства-члены Евразийского экономического сообщества достигли высоких и устойчивых темпов экономического развития. Достигнут рост валового внутреннего продукта (табл. 1), производства продукции промышленности, сельского хозяйства, объемов инвестиций в основной капитал.
Таблица 1
Индексы физического объема валового внутреннего продукта
(в % к предыдущему году)
------------------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Беларусь ¦ 105,8¦ 104,7¦ 105,0¦ 106,8¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Казахстан ¦ 109,8¦ 113,5¦ 109,8¦ 109,2¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Кыргызстан ¦ 105,4¦ 105,3¦ 100,0¦ 106,7¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Россия ¦ 110,0¦ 105,1¦ 104,7¦ 107,3¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Таджикистан ¦ 108,3¦ 110,2¦ 109,5¦ 110,2¦
L-----------------------------+----------+----------+----------+-----------
Источник: Статкомитет СНГ
В то же время, если сравнить показатели ВВП в расчете на душу населения, по этому показателю продолжает сохраняться заметная дифференциация (табл. 2), характеризующая различия уровней экономического развития государств-членов ЕврАзЭС, а также отражающая возможности соответствующих государств в обеспечении уровня и качества жизни населения.
Таблица 2
ВВП на душу населения, долл. США
____________________________--------T----------------T----------------¬
¦ ¦ 2001 г. ¦ 2003 г. ¦
+____________________________-------+----------------+----------------+
¦Беларусь ¦ 1231¦ 1754¦
+____________________________-------+----------------+----------------+
¦Казахстан ¦ 1646¦ 1997¦
+____________________________-------+----------------+----------------+
¦Кыргызстан ¦ 321¦ 381¦
+____________________________-------+----------------+----------------+
¦Россия ¦ 2413¦ 3011¦
+____________________________-------+----------------+----------------+
¦Таджикистан ¦ 189¦ 237¦
L____________________________-------+----------------+-----------------
Источник: Статкомитет СНГ
Рост экономики в странах Сообщества сопровождался снижением инфляции (табл. 3), что обеспечивало рост реальных доходов населения.
Таблица 3
Индексы потребительских цен
(в % к предыдущему году)
------------------------------T----------T----------T----------T----------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Беларусь ¦ 268,6¦ 161,1¦ 142,6¦ 128,4¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Казахстан ¦ 113,2¦ 108,4¦ 105,9¦ 106,4¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Кыргызстан ¦ 118,7¦ 106,9¦ 102,1¦ 103,1¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Россия ¦ 120,2¦ 118,6¦ 115,1¦ 112,0¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Таджикистан ¦ 124,0¦ 136,5¦ 110,2¦ 117,1¦
L-----------------------------+----------+----------+----------+-----------
Источник: Статкомитет СНГ
Демографическая ситуация
Демографические процессы в государствах-членах ЕврАзЭС протекают по-разному. При наличии определенных положительных сдвигов в отдельных странах общая демографическая ситуация продолжает оставаться сложной. Так, наблюдается тенденция к понижению общей численности населения государств-членов (табл. 4, Приложение 1).
Таблица 4
Численность постоянного населения
(на начало года, млн. чел.)
------------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Беларусь ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 9,9¦ 9,8¦
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Казахстан ¦ 14,9¦ 14,8¦ 14,8¦ 14,9¦ 15 ¦
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Кыргызстан ¦ 4,9¦ 4,9¦ 4,9¦ 5 ¦ 5 ¦
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Россия ¦ 145,6¦ 144,8¦ 144 ¦ 145 ¦ 144,3¦
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Таджикистан ¦ 6,1¦ 6,3¦ 6,4¦ 6,5¦ 6,6¦
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ЕврАзЭС - всего ¦ 181,5¦ 180,8¦ 180,1¦ 181,3¦ 180,7¦
L-----------------------+---------+---------+---------+---------+----------
Источник: Статкомитет СНГ
Численность населения Республики Беларусь сократилась в связи с превышением числа умерших над родившимися при одновременном уменьшении показателей миграционного прироста. В странах Центральной Азии период 2001 - 2003 гг. отмечается незначительным ростом населения. В Российской Федерации сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли (см. Прил. 1).
Рождаемость. Отмечается незначительное увеличение уровня рождаемости в Российской Федерации и Республике Казахстан (см. Прил. 1).
Демографическая ситуация в Кыргызской Республике характеризуется некоторым увеличением рождаемости и значительным сокращением миграционной активности населения (см. Прил. 1, 2).
В Республике Таджикистан рождаемость остается на протяжении последних трех лет на отметке 27,1 - 27,3 тыс. человек в год (см. Прил. 1).
В Республике Беларусь в течение последних трех лет отмечается снижение числа родившихся. Характер рождаемости в Республике Беларусь, как и в Российской Федерации, определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
Смертность. В 2003 г. по сравнению с 2001 г. смертность населения (число умерших на 1000 населения) увеличилась во всех государствах-членах ЕврАзЭС, за исключением Республики Таджикистан (см. Прил. 1).
При этом необходимо отметить, что за указанный период рост смертности в государствах Сообщества отмечается с разной степенью выраженности по всем основным классам причин*.
____________________________
*Социально-экономическое положение Республики Беларусь за 2003 год. - Минск: "Главный вычислительный центр" УП Минстата РБ. - 2004. - С. 138 - 139; Социально-экономическое развитие Республики Казахстан за 2003 год. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике. - 2004. - С. 124; Социально-экономическое положение Кыргызской Республики за 2003 год. - Бишкек: Национальный статистический комитет КР. - 2004. - С. 149; Социально-экономическое положение России за 2003 год. - Москва: Госкомстат России. - 2004. - С. 235 - 236; Социально-экономическое положение Республики Таджикистан за 2003 год. - Госкомстат РТ. - 2004. - С. 92 - 93.
В Республике Беларусь в 2003 г. по сравнению с 2002 г. возросло число случаев смерти от некоторых инфекционных заболеваний (на 4,2%), болезней системы кровообращения (на 0,5%). Коэффициент смертности от туберкулеза органов дыхания увеличился на 11,4%. Болезни системы кровообращения явились причиной смерти 30,5% умерших в трудоспособном возрасте, внешние причины смерти (самоубийства, убийства и др.) составили 35,4%.
В Республике Казахстан в структуре смертности среди основных классов причин смерти по-прежнему на первом месте находятся болезни системы кровообращения (51,6% от всех зарегистрированных смертельных случаев). Новообразования и несчастные случаи (отравления и травмы) составили 12,1% и 11,4% соответственно.
В Кыргызской Республике основными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения (47%), органов дыхания (13%), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (10%), а также новообразования (9%).
В Российской Федерации первое место в структуре смертности населения в 2003 г. заняла смертность от болезней кровообращения (56% всех умерших). За ней следуют следующие классы причин: от несчастных случаев, отравлений и травм (13,9%); от новообразований (12,3%); от болезней органов дыхания (4,2%).
Общая тенденция динамики смертности населения в Российской Федерации характеризуется повышенной смертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем уровень смертности среди женщин, и в 2 - 4 раза выше аналогичного показателя в развитых странах.
Младенческая смертность. Одним из показателей здоровья нации и уровня жизни населения является младенческая смертность (см. Прил. 1).
В 2001 г. коэффициент младенческой смертности в Республике Беларусь был равен 9 (т.е. 9 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся). Показатель младенческой смертности в 2003 г. составил 7,7%. В течение длительного времени это самый низкий показатель среди стран СНГ. В России данный показатель также снизился.
Несмотря на некоторое снижение в Казахстане и Таджикистане коэффициента младенческой смертности в течение последних трех лет, он по-прежнему в этих странах остается довольно высоким (см. Прил. 1).
В 2003 г. в Кыргызской Республике умерло в возрасте до 1 года 20,9 на 1000 родившихся. Таким образом, в Кыргызстане самый высокий коэффициент младенческой смертности среди стран ЕврАзЭС (см. Прил. 1).
Старение населения. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения в государствах-членах ЕврАзЭС, которая в 2002 г. составила: в Республике Беларусь - 68 лет, Республике Казахстан - 66, Кыргызской Республике - 68,1 и Российской Федерации - 64,8 лет (см. Прил. 1). Данные об ожидаемой продолжительности жизни в Республике Таджикистан отсутствуют.
В соответствии с классификацией ООН, население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 7%. Население указанных стран можно считать таковым.
На 1 января 2003 г. в Российской Федерации численность лиц старше трудоспособного возраста составила 20,4% от численности населения.
В Республике Беларусь также происходит интенсивное старение населения. По данным переписи населения, в 1999 г. в Республике доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляла 13,2%, а на 1 января 2004 г. она составляет 14,3%.
Миграция. Миграционные процессы в странах Сообщества в 2001 - 2003 гг. в основном сохраняли свою интенсивность. Однако в эти годы все более заметной становилась тенденция сближения численности прибывших и выбывших. Так, в Республике Беларусь положительный миграционный прирост сократился с 9,1 тыс. чел. в 2001 г. до 5,1 тыс. чел. в 2003 г.; в России, соответственно, с 72,3 до 35,1 тыс. чел. В свою очередь, отрицательное миграционное сальдо в эти же годы сократилось: в Казахстане - с 88,1 до 8,3 тыс. чел., в Кыргызстане - с 26,6 до 16,7 тыс. чел., в Таджикистане - с 14,4 до 11,3 тыс. человек (Приложение 2).
Сокращение абсолютных значений миграционного прироста во всех государствах Сообщества может свидетельствовать об определенном изменении мотивации мигрантов. Если в начале и середине 90-х годов миграция вызывалась, в первую очередь, неудовлетворенностью экономическим положением в стране постоянного проживания, то с началом устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни эта причина становится менее весомой.
Исходя из характера демографических процессов последнего десятилетия, можно спрогнозировать основные тенденции развития демографической ситуации в Сообществе. Численность населения в ближайшие 10 - 15 лет будет снижаться.
Начиная с 2000 г., удельный вес группы населения Сообщества в целом старше трудоспособного возраста выше, чем группы моложе трудоспособного возраста. В дальнейшем этот разрыв будет увеличиваться. Таким образом, дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения. Такое изменение возрастной структуры населения потребует большей эффективности функционирования учреждений социального обслуживания, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.
Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Не вызывает сомнение также и то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных,