ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
(21 ноября 1947 года)
(с изменениями от 12 декабря 1950 г., 3 декабря 1955 г.,
18 ноября 1981 г.)
Статья 1
1. Комиссия международного права имеет своей целью содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации.
2. Комиссия занимается преимущественно вопросами международного публичного права, но она может рассматривать и вопросы международного частного права.
Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Статья 2<1>
1. Комиссия состоит из тридцати четырех членов, являющихся лицами с признанным авторитетом в области международного права.
____________________________
<1>Текст изменен в соответствии с Резолюцией 36/39 Генеральной Ассамблеи от 18 ноября 1981 г.
2. В составе Комиссии не должно быть двух граждан одного и того же государства.
3. В случае двойного гражданства кандидат считается гражданином того государства, в котором он обычно пользуется своими гражданскими и политическими правами.
Статья 3
Члены Комиссии избираются Генеральной Ассамблеей из числа лиц, внесенных в список по предложению правительств государств-членов Организации Объединенных Наций.
Статья 4
Каждое государство-член Организации может выставить не более четырех кандидатов, из которых два могут быть гражданами выставляющего их государства и два - гражданами других государств.
Статья 5
Имена кандидатов представляются правительствами Генеральному секретарю в письменной форме до первого июня того года, в который состоятся выборы, при условии, что в исключительных случаях правительство может заменить кандидата, которого оно предложило до первого июня, другим кандидатом, которого она объявляет не позднее чем за тридцать дней до открытия сессии Генеральной Ассамблеи.
Статья 6
Генеральный секретарь в кратчайший срок сообщает правительствам государств-членов Организации имена представленных кандидатов, а также такие сведения об их деловых качествах, которые могут быть представлены предлагающими этих кандидатов правительствами.
Статья 7
Генеральный секретарь составляет список, о котором говорится в статье 3 и который содержит расположенные в алфавитном порядке имена всех должным образом предложенных кандидатов, и представляет этот список Генеральной Ассамблее для проведения выборов.
Статья 8
При избрании избиратели должны иметь в виду, что каждое избранное в Комиссию лицо в отдельности должно удовлетворять всем предъявленным требованиям и что весь состав Комиссии в целом должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.
Статья 9<2>
1. Избранными считаются, в максимальных пределах, установленных для каждой региональной группы, кандидаты, получившие наибольшее число голосов и, по меньшей мере, большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Организации.
____________________________
<2>Текст изменен в соответствии с Резолюцией 36/39 Генеральной Ассамблеи от 18 ноября 1981 г.
2. В случае если большинство голосов было подано более чем за одного гражданина того же государства, избранным считается тот, за которого было подано наибольшее число голосов, а если голоса делятся поровну, избранным считается старший по возрасту кандидат.
Статья 10<3>
Члены Комиссии избираются на пять лет. Они могут быть переизбраны.
____________________________
<3>Текст изменен в соответствии с Резолюцией 985 (X) от 3 декабря 1955 г.
Статья 11
Если оказывается случайная вакансия, Комиссия сама заполняет эту вакансию с должным учетом положений, содержащихся в статьях 2 и 8 настоящего Положения.
Статья 12<4>
Комиссия заседает в Европейском отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Комиссия, однако, имеет право после консультации с Генеральным секретарем проводить заседания в других местах.
____________________________
<4>Текст изменен в соответствии с Резолюцией 984 (X) от 3 декабря 1955 г.
Статья 13<5>
Членам Комиссии оплачиваются путевые расходы; кроме того, они получают особое вознаграждение, размер которого определяется Генеральной Ассамблеей.
____________________________
<5>Текст изменен в соответствии с Резолюцией 485 (V) от 12 декабря 1950 г.
Статья 14
Генеральный секретарь в меру своих возможностей представляет в распоряжение Комиссии персонал и все средства обслуживания, необходимые Комиссии для выполнения ею своей задачи.
Глава II. ФУНКЦИИ КОМИССИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Статья 15
В последующих статьях выражение "прогрессивное развитие международного права" для удобства употребляется в смысле подготовки проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств. Равным образом, выражение "кодификация международного права" для удобства употребляется в смысле более точного формулирования и систематизации норм международного права в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины.
A. Прогрессивное развитие международного права
Статья 16
Когда Генеральная Ассамблея передает Комиссии предложение, касающееся прогрессивного развития международного права, Комиссия в общем придерживается следующей процедуры:
a) она назначает одного из своих членов докладчиком;
b) она составляет план работы;
c) она рассылает правительствам вопросник и просит их представить ей в определенный срок информацию и данные, относящиеся к вопросам, включенным в план работы;
d) она может назначить некоторых из своих членов для работы вместе с докладчиком по подготовке проектов до получения ответов на этот вопросник;
e) она может консультироваться с научными учреждениями и отдельными экспертами; при этом не требуется, чтобы эти эксперты непременно были гражданами государств-членов Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь в случае необходимости и в рамках бюджета оплачивает расходы по таким консультациям экспертов;
f) она рассматривает проекты, представляемые докладчиком;
g) когда Комиссия признает какой-либо проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря избрать его в качестве документа Комиссии. Этому документу Секретариат обеспечивает необходимое распространение вместе с такими пояснительными и вспомогательными материалами, какие Комиссия считает нужными. Публикация включает всю информацию, представленную Комиссии в ответ на вопросник, о котором упоминается выше, в пункте "c";
h) Комиссия просит правительства представить в разумные сроки свои замечания по данному документу;
i) докладчик и назначенные для этого члены Комиссии вновь рассматривают проект с учетом этих замечаний и подготавливают окончательный проект и пояснительный доклад, которые они представляют Комиссии для рассмотрения и утверждения;
j) Комиссия представляет утвержденный ею проект и свои рекомендации Генеральной Ассамблее через Генерального секретаря.
Статья 17
1. Комиссия рассматривает также передаваемые ей с этой целью Генеральным секретарем предложения и проекты многосторонних конвенций, представляемые государствами-членами Организации Объединенных Наций, главными органами Организации Объединенных Наций, кроме Генеральной Ассамблеи, специализированными учреждениями или официальными органами, созданными по договоренности между правительствами для содействия прогрессивному развитию международного права и его кодификации.
2. Если в таких случаях Комиссия считает целесообразным приступить к изучению таких предложений или проектов, то она в основном придерживается следующей процедуры:
a) Комиссия составляет план работы, изучает такие предложения и проекты и сравнивает их с другими предложениями и проектами по тем же вопросам;
b) Комиссия рассылает вопросник всем членам Организации Объединенных Наций, а также тем из вышеупомянутых органов, специализированных учреждений и официальных органов, которых это касается, и просит их представить в разумные сроки свои замечания;
c) Комиссия представляет доклад и свои рекомендации Генеральной Ассамблее. До этого она может также, если сочтет целесообразным, представить предварительный доклад тому органу или учреждению, от которого исходит предложение или проект;
d) если Генеральная Ассамблея предложит Комиссии продолжать работу в соответствии с предложенным планом, то применяется процедура, указанная в статье 16. Однако может не быть необходимости в вопроснике, упомянутом в пункте "c" этой же статьи.
B. Кодификация международного права
Статья 18
1. Комиссия делает обзор всей области международного права с целью выбора тем для кодификации, имея при этом в виду уже существующие проекты, будь то правительственные или нет.
2. Когда Комиссия признает кодификацию по данному вопросу необходимой и желательной, она представляет свои рекомендации Генеральной Ассамблее.
3. Просьбы Генеральной Ассамблеи рассмотреть тот или иной вопрос выполняются Комиссией в первую очередь.
Статья 19
1. Комиссия принимает план работы, соответствующий каждому отдельному случаю.
2. Комиссия обращается через Генерального секретаря к правительствам с обстоятельной просьбой направить ей тексты законов, декретов, судебных решений, договоров, дипломатической переписки и иного рода документов, имеющих отношение к изучаемому ею вопросу и представляющихся ей необходимыми.
Статья 20
Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их Генеральной Ассамблее с комментариями, содержащими:
a) соответствующее изложение прецедентов и других относящихся к делу данных, включая договоры, судебные решения и доктрину;
b) выводы относительно:
i) степени согласия по каждому моменту в практике государств и доктрине;
ii) существующих расхождений и разногласий, а также аргументов в пользу того или иного решения.
Статья 21
1. Когда Комиссия признает какой-либо проект удовлетворительным, она просит Генерального секретаря издать его в качестве документа Комиссии. Этому документу Секретариат обеспечивает необходимое распространение вместе с такими объяснениями и вспомогательными материалами, какие Комиссия может счесть необходимыми. Публикация включает всю информацию, представленную Комиссии правительствами в соответствии со статьей 19. Комиссия решает, следует ли включать в публикацию мнения того или иного научного учреждения или отдельных экспертов, запрошенные Комиссией.
2. Комиссия просит правительства представить в разумные сроки замечания по данному документу.
Статья 22
С учетом таких замечаний Комиссия подготавливает окончательный проект и пояснительный доклад, которые она через Генерального секретаря представляет вместе со своими рекомендациями Генеральной Ассамблее.
Статья 23
1. Комиссия может рекомендовать Генеральной Ассамблее:
a) не принимать никакого решения, поскольку доклад уже опубликован;
b) принять доклад к сведению или одобрить его в своей резолюции;
c) рекомендовать проект государствам-членам Организации с целью заключения конвенции;
d) созвать конференцию для заключения конвенции.
2. Во всех случаях, когда Генеральная Ассамблея сочтет целесообразным, она может вернуть Комиссии проекты для пересмотра или новой редакции.
Статья 24
Комиссия рассматривает способы и средства, делающие более доступными свидетельства из области обычного международного права, такие как сбор и публикация документов, касающихся практики государств, и судебных решений национальных и международных судов по вопросам международного права, и представляет Генеральной Ассамблее доклад по этому вопросу.
Глава III. СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
Статья 25
1. Комиссия может консультироваться, если она сочтет необходимым, с любым органом Организации Объединенных Наций по любому вопросу, который входит в компетенцию этого органа.
2. Все документы Комиссии, рассылаемые правительствам Генеральным секретарем, рассылаются также заинтересованным органам Организации Объединенных Наций. Эти органы могут направлять в Комиссию любую информацию или делать ей любые предложения.
Статья 26
1. Комиссия может консультироваться с любой международной или национальной организацией, официальной или неофициальной, по любому порученному ей вопросу, если она сочтет, что такая процедура может помочь ей в осуществлении ее функций.
2. Для распространения документов Комиссии Генеральный секретарь после консультации с Комиссией составляет список национальных международных организаций, занимающихся вопросами международного права. Генеральный секретарь исходит из необходимости включить в этот список хотя бы одну национальную организацию каждого из членов Организации Объединенных Наций.
3. При применении положений настоящей статьи Комиссия и Генеральный секретарь руководствуются резолюциями Генеральной Ассамблеи и других главных органов Организации Объединенных Наций, касающимися отношений с франкистской Испанией, и исключают как из консультаций, так и из списка организации, сотрудничавшие с нацистами и фашистами.
4. Признается целесообразность консультаций между Комиссией и межправительственными организациями, задачей которых является кодификация международного права, такими как организации, входящие в Панамериканский союз.