МЕМОРАНДУМ
МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВОМ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
О СОЗДАНИИ МЕХАНИЗМА ОПОВЕЩЕНИЯ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
ПРИ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
(Пекин, 12 ноября 2008 года)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство охраны окружающей среды Китайской Народной Республики (далее - Стороны)
в целях дальнейшего развития и укрепления российско-китайских отношений стратегического взаимодействия и партнерства, укрепления двустороннего сотрудничества в области охраны окружающей среды,
основываясь на принципах мирного сосуществования, взаимопонимания и доверия,
на основании Протокола от 21 февраля 2006 года к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая от 27 июня 1997 года об учреждении подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды,
в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод от 29 января 2008 г.,
для оповещения и обмена информацией при возникновении чрезвычайных ситуаций экологического характера, которые могут иметь трансграничное воздействие на окружающую среду,
договорились о следующем:
Статья 1
Стороны при возникновении трансграничной чрезвычайной ситуации экологического характера оперативно уведомляют о ней друг друга.
Статья 2
В настоящем Меморандуме под "трансграничной чрезвычайной ситуацией экологического характера" понимается внезапно произошедшая ситуация на территории государства одной из Сторон, связанная с загрязнением окружающей среды, которая является результатом катастрофы или аварии, возникшей в результате антропогенной деятельности и которая приведет или может привести к значительным изменениям состояния окружающей среды и ее компонентов, а также к материальным потерям и ущербу здоровью людей на территории государства другой Стороны.
Статья 3
В соответствии с настоящим Меморандумом Сторона, на территории государства которой возникла трансграничная чрезвычайная ситуация экологического характера, оповещает другую Сторону в следующих случаях:
если на территории одной Стороны произошла чрезвычайная ситуация экологического характера, в результате которой возможны или наступили следующие негативные последствия: серьезный урон экологии населенных пунктов и их окрестностям, значительное загрязнение местообитаний животных и растений, негативное влияние на экономическую деятельность и социальную обстановку на территории государства другой Стороны;
если на территории одной Стороны произошла чрезвычайная экологическая ситуация ядерного или радиоактивного характера, в результате которой возможна или произошла серьезная утечка радиации, которая оказывает или может оказать воздействие на территорию государства другой Стороны;
если на территории одной Стороны произошла чрезвычайная ситуация экологического характера, связанная с утечкой на предприятии или из хранилищ опасных химических веществ, загрязнение которыми оказывает или может оказать существенное влияние на жизнедеятельность населения на территории государства другой Стороны;
если на территории одной Стороны произошла чрезвычайная ситуация экологического характера, в результате которой произошло или может произойти загрязнение большой площади трансграничных вод, а также серьезное загрязнение воздуха на территории государства другой Стороны;
а также в других случаях возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера, согласованных Сторонами.
Статья 4
Основное содержание передаваемой информации включает: тип чрезвычайной ситуации, время, место возникновения, причину и источник загрязнения, перечень основных загрязняющих веществ, масштабы загрязнения, предпринятые меры и меры, которые предполагается предпринять, соответствующие количественные данные, наличие негативного воздействия, прогноз возможного негативного воздействия и дальнейшее развитие ситуации.
Оповещение производится по типовой форме, приведенной в Приложении 1, которое является неотъемлемой частью настоящего Меморандума.
В целях повышения оперативности первоначально оповещение направляется с использованием средств факсимильной и электронной связи по форме в соответствии с Приложением 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Меморандума. Впоследствии оповещение составляется на языке уведомляющей Стороны и направляется посредством факсимильной и электронной связи.
Оповещение производится по факту события. В дальнейшем оповещение производится поэтапно в соответствии с потребностью до устранения последствий трансграничной чрезвычайной ситуации экологического характера.
Периодичность оповещения устанавливается по согласованию Сторон.
Статья 5
Организациями, отвечающими за оповещение в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются:
с Российской Стороны: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, находящаяся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
с Китайской Стороны: Центр чрезвычайных ситуаций экологического характера и расследования инцидентов Министерства охраны окружающей среды Китайской Народной Республики.
В целях обеспечения эффективного функционирования механизма оповещения по трансграничным чрезвычайным ситуациям экологического характера и обмена информацией Стороны информируют друг друга о назначенных контактных должностных лицах и их реквизитах, в том числе почтовый адрес, номера телефонов и факсов, адресов электронной почты в течение 30 дней с момента подписания настоящего Меморандума.
При изменениях контактных лиц или их реквизитов информация об этих изменениях своевременно доводится до сведения другой Стороны.
Статья 6
Информация о деятельности по реализации настоящего Меморандума регулярно докладывается подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств.
Статья 7
В случае возникновения разногласий между Сторонами относительно толкования и применения настоящего Меморандума Стороны разрешают их путем консультаций.
Статья 8
Настоящий Меморандум не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон по международным договорам их государств.
Статья 9
В настоящий Меморандум по взаимному согласию Сторон могут вноситься изменения и дополнения.
Статья 10
Настоящий Меморандум заключается сроком на 5 лет.
Каждая из Сторон может в письменной форме уведомить другую Сторону о прекращении действия настоящего Меморандума. Действие настоящего Меморандума прекращается по истечении 6 месяцев с даты получения одной из Сторон письменного уведомления другой Стороны о прекращении его действия.
Если ни одна из Сторон не информирует другую Сторону о намерении прекратить действие настоящего Меморандума в письменной форме за год до истечения его срока, настоящий Меморандум автоматически продлевается на последующие 5 лет.
Настоящий Меморандум вступает в силу через 30 дней с даты подписания Сторонами.
Совершено в Пекине 12 ноября 2008 года в двух экземплярах, на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
(Подписи)
Приложение 1
к Меморандуму
между Министерством
природных ресурсов
и экологии Российской
Федерации и Министерством
охраны окружающей среды
Китайской Народной Республики
о создании механизма оповещения
и обмена информацией при
трансграничных чрезвычайных
ситуациях экологического
характера
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ТРАНСГРАНИЧНОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА
Оповещаем (информируем) о том, что произошла/произошло _____________ (указывается вид чрезвычайной ситуации экологического характера), которая/которое может оказать негативное воздействие на территорию _______ (указывается государство Стороны, которая уведомляется).
Информация о произошедшей чрезвычайной ситуации
экологического характера
Тип чрезвычайной ситуации:
(указывается характер чрезвычайной ситуации и присущие ей особенности)
Время:
(указывается точное местное время, когда произошла чрезвычайная ситуация)
Место:
(указывается, где произошла, или обнаружена чрезвычайная ситуация)
Причина и источник загрязнения:
(указываются фактические или предполагаемые причины)
Перечень загрязняющих веществ:
(указываются фактические или предположительные данные о загрязняющих веществах)
Масштабы:
(указываются, в том числе возможные последствия чрезвычайной ситуации: данные о материальных потерях, ущербе здоровью людей и окружающей среде)
Перечень мер:
(указываются предпринятые меры и меры, которые предполагается предпринять)
Состояние и прогноз:
(в том числе указывается, ожидаются ли вторичные факторы чрезвычайной ситуации)
Должность уполномоченного лица Подпись
Приложение 2
к Меморандуму
между Министерством
природных ресурсов
и экологии Российской
Федерации и Министерством
охраны окружающей среды
Китайской Народной Республики
о создании механизма оповещения
и обмена информацией при
трансграничных чрезвычайных
ситуациях экологического
характера
ФОРМА
ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ПЕРВЫХ ЭКСТРЕННЫХ СООБЩЕНИЙ
О ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА,
НЕ СОДЕРЖАЩАЯ ЭЛЕМЕНТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЯЗЫКОВ
YYYY MM DD TTTT LLLL L L L L L NNNNN KK V
1 1 1 1 1
Условные обозначения:
YYYY - год,
MM - месяц,
DD - день,
TTTT - время, когда произошло загрязнение (часы, минуты),
LLLL - географическая широта места загрязнения (градусы, минуты),
L L L L L - географическая долгота места загрязнения (градусы,
1 1 1 1 1
минуты),
NNNNN - номер загрязняющего вещества по CAS (Chemical Abstract Service),
KK - превышение в разы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, по стандартам, принятым в государстве Стороны, где произошла авария.
V - место аварийного загрязнения:
1 - завод или фабрика,
2 - транспорт наземный,
3 - транспорт речной,
4 - нефтепроводы,
5 - сельскохозяйственные предприятия.
Сложно определяемое содержание на момент оповещения обозначается "-"