РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ
ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
(Москва, 25 ноября 2005 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.
2. Экономическому совету СНГ, Исполнительному комитету СНГ, органам отраслевого сотрудничества государств-участников СНГ, исполнителям отдельных пунктов Плана мероприятий указанной Программы принять необходимые меры по завершению выполнения в 2006 году Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.
3. Указанную Информацию довести до сведения глав государств-участников СНГ.
Совершено в городе Москве 25 ноября 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В результате принимаемых государствами-участниками и органами Содружества мер для реализации мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, по состоянию на 25 ноября 2005 года выполнены основные мероприятия Программы.
Из 94 мероприятий Программы выполнение характеризуется следующим образом:
выполнены или находятся в стадии выполнения - 77;
исключены из Программы Экономическим советом СНГ - 10;
не выполнены - 7.
О ходе выполнения мероприятий Программы по разделу "Экономическое сотрудничество".
По предложениям ряда государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества решениями Экономического совета СНГ из 50 мероприятий указанного раздела исключены 6 мероприятий.
Из 44 мероприятий, оставшихся в разделе "Экономическое сотрудничество":
- выполнено 32 мероприятия (72,8%);
- в стадии выполнения находятся 6 мероприятий (13,6%);
- не выполнены 6 (13,6%), в том числе:
раздел I, подраздел 2, пункт 2.1, подпункт 1 "Форум "СНГ-Партнерство",
раздел I, подраздел 2, пункт 2.2, подпункт 2 "Разработка программ по отдельным сегментам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ" (проекты программ рынков растительного масла, мясо-молочной продукции и плодоовощной продукции не разрабатываются из-за отсутствия финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.2, подпункт 3 "Разработка Программы по формированию рынка сырья для предприятий легкой промышленности: рынок хлопка, рынки льна, шерсти, кожевенно-мехового сырья" (отсутствие финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.2, подпункт 5 "Разработка Программы сотрудничества по формированию рынка химической продукции для АПК государств-участников СНГ" (отсутствие финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.5, подпункт 1 "Подготовка пакета межгосударственных программ по развитию производства современных видов машин и оборудования" (отсутствие финансирования),
раздел I, подраздел 2, пункт 2.5, подпункт 4 "Подготовка межгосударственных программ и проектов по взаимовыгодному развитию и использованию металлургического и нефтехимического комплексов" (прекращение действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла в соответствии с Протоколом СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года и отсутствие финансирования).
Реализуются мероприятия Программы по разделу "Решение актуальных проблем трансграничного характера".
На заседаниях Экономического совета СНГ приняты Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ, Межгосударственная программа совместных научных исследований организаций государств-участников Содружества в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период до 2003 года, Соглашение о межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ.
Советом глав правительств СНГ 16 апреля 2004 года утверждена Концепция гидрометеорологической безопасности, на заседании 3 июня 2005 года рассмотрен и отправлен на доработку проект Конвенции государств-участников СНГ о правовом статусе трудящихся-мигрантов (2002 - 2004 гг., раздел II, подраздел 1, п. 1).
В настоящее время ведется работа по завершению согласования проектов Конвенции об экологической безопасности (2003 г., раздел II, подраздел 3, п. 3), Межгосударственной научно-технологической программы создания и развития экологического мониторинга территорий государств-участников СНГ и формирования межгосударственной эколого-информационной системы (2003 г., раздел II, подраздел 3, п. 2).
Вместе с тем затянулся процесс разработки Концепции программ по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, занятости молодежи и профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров (сроком разработки документа был 2001 год, затем решением ЭС СНГ был изменен на 2003 год). Не завершена работа по согласованию Соглашения государств-участников СНГ о взаимодействии по обеспечению готовности в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий (2001 г., раздел II, подраздел 2, п. 1).
Экономический совет СНГ исключил из указанного раздела Программы четыре мероприятия: разработку Модельного трудового кодекса (2001 - 2004 гг., раздел II, подраздел 1, п. 3) и Соглашения о единой системе классификации и кодирования промышленных отходов (2001 г., раздел II, подраздел 3, п. 5), создание единой автоматизированной базы состояния национальных рынков рабочей силы и надежной системы мониторинга свободных рабочих мест (2005 г., раздел II, подраздел 1, п. 8), а также создание межгосударственных правовых и нормативных основ защищенности статуса спасателей, участвующих в спасательных работах на трансграничной территории (2003 - 2004 гг., раздел II, подраздел 2, п. 4).
О ходе выполнения пунктов Плана мероприятий по разделу "Политическое сотрудничество и миротворческая деятельность".
В сфере политического сотрудничества в рамках СНГ особое внимание уделялось подготовке и проведению межмидовских консультаций. С 2000 года по настоящее время проведено 39 консультаций, на которых обсуждались вопросы взаимодействия государств-участников СНГ в международных организациях и форумах, рассматривались также вопросы состояния и перспектив торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ, вступление в ВТО и другие.
Работа над проектом Поправок к Уставу СНГ ведется с 2000 года. На заседании СГГ 19 сентября 2003 года в Устав СНГ внесены изменения, касающиеся председательства в органах СНГ. Над другими поправками работа будет продолжена после завершения реформирования органов СНГ.
Подготовлены и приняты Советом глав государств СНГ 7 октября 2002 года Правила процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.
В то же время не выполнены в установленные сроки два пункта мероприятий, касающихся миротворческой деятельности. Не завершена работа по согласованию Соглашения о Специальном представителе (Главе Миссии) по урегулированию конфликтов на территориях государств-участников СНГ (2000 - 2001 гг., раздел III, п. 3) и Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (2001 г., раздел III, п. 5).
Дальнейшее развитие получило сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом.
Практически завершена реализация всех мероприятий по этой тематике, предусмотренных Программой. Основное внимание в прошедший период уделялось разработке, принятию и организации совместных мер борьбы с преступностью, терроризмом и наркоагрессией. В рамках СНГ проведена большая работа по выполнению Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период 2003 - 2004 годов, Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы, Программы государств-участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы.
С учетом накопленного опыта такие же программы будут действовать в 2005 - 2007 годах.
Реализованы все мероприятия раздела V Программы "Сотрудничество в военной сфере и охране границ". Подготовлены и утверждены Перспективный план развития военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2005 года, Общие программы совершенствования противовоздушной обороны государств-участников СНГ, Концепция согласованной пограничной политики государств-участников СНГ, Программа военно-технического сотрудничества государств-участников СНГ, Программа совершенствования сотрудничества государств-участников СНГ в пограничной сфере.
Принят Протокол к Соглашению об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 года.
При выполнении мероприятий Программы уделялось внимание активизации сотрудничества государств-участников СНГ в информационной области. В целях координации сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации Решением СГП от 7 октября 2002 года создан Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи. Разработаны и утверждены Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ на период до 2005 года и Межгосударственная радионавигационная программа государств-участников СНГ до 2005 года.
Наряду с этим не удалось завершить разработку Межгосударственной программы совершенствования и развития автоматизированной системы информационного обмена между государствами-участниками Содружества (АСИО СНГ-II) (2002 г., раздел VI, п. 3). Проект Программы дважды рассматривался на заседаниях Экономического совета СНГ (6 сентября 2002 года и 14 марта 2003 года), дорабатывался и рассматривался на заседаниях Комиссии Регионального содружества в области связи по информатизации в сентябре 2004 года, в апреле 2005 года и в мае 2005 года. Решено продолжить работы по проекту Программы и просить государства-участники СНГ определить механизм их финансирования.
Вопрос создания единых принципов геоинформационных систем и государственного градостроительного (территориального) кадастра (2001 г., раздел VI, п. 2) не выполнен в связи с реорганизацией органов госуправления Республики Армения, которые являлись исполнителями данного пункта.
Выполнены все мероприятия Программы по разделу "Гуманитарное сотрудничество".
Подготовлены и приняты Советом глав правительств СНГ в соответствии с мероприятиями Программы шесть документов, касающиеся гуманитарного сотрудничества.
Среди них: Межгосударственная программа реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ, Концепция охраны здоровья населения государств-участников СНГ, Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства-участники СНГ.
Сведения о ходе выполнения документов и мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, по состоянию на 25 ноября 2005 года прилагаются.
Исполнительный комитет СНГ
СВЕДЕНИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОГРАММОЙ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
(по состоянию на 25 ноября 2005 года)
---------¬
¦ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ¦
¦ ¦
¦ 1. Формирование и развитие зоны свободной торговли ¦
¦ ¦
¦ 1.1. Создание условий для свободного перемещения ¦
¦ товаров, услуг, обеспечения свободного транзита ¦
+----------------------T----------T____________________________--------+
¦ Наименование ¦ Срок ¦ Ход выполнения ¦
¦ документов ¦исполнения¦ ¦
¦ и мероприятий ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+____________________________--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----------------------+----------+____________________________--------+
¦1. Выполнение ¦Первое ¦ ¦
¦внутригосударственных ¦полугодие ¦ ¦
¦процедур, необходимых ¦2000 года ¦ ¦
¦для вступления в силу:¦ ¦ ¦
¦Соглашения о создании ¦ ¦Соглашение подписано всеми ¦
¦зоны свободной ¦ ¦государствами-участниками СНГ, ¦
¦торговли от 15 апреля ¦ ¦применяется временно со дня подписания ¦
¦1994 года и Протокола ¦ ¦Российской Федерацией и Туркменистаном. ¦
¦о внесении изменений ¦ ¦Внутригосударственные процедуры не ¦
¦и дополнений к нему от¦ ¦выполнены Туркменистаном. ¦
¦2 апреля 1999 года; ¦ ¦Протокол не подписан Туркменистаном. ¦
¦Соглашения о принципах¦ ¦В государствах, подписавших Соглашение, ¦
¦взимания косвенных ¦ ¦внутригосударственные процедуры ¦
¦налогов при экспорте ¦ ¦завершены, за исключением Грузии. ¦
¦и импорте товаров ¦ ¦Соглашение не подписано Республикой ¦
¦(работ, услуг) между ¦ ¦Казахстан, Российской Федерацией, ¦
¦государствами - ¦ ¦Туркменистаном и Республикой Узбекистан ¦
¦участникам СНГ ¦ ¦ ¦
¦от 25 ноября 1998 г. ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+____________________________--------+
¦2. Разработка ¦2000 год ¦Выполнено. 20 июня 2000 г. на заседании ¦
¦Соглашения о ¦ ¦СГП СНГ подписано Соглашение по ¦
¦технических барьерах