СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ
СОВЕЩАНИЯ СБСЕ ПО МИРНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ
(Женева, 12 - 23 октября 1992 года)
1. На своей Стокгольмской встрече 14 - 15 декабря 1992 года Совет СБСЕ рассмотрел рекомендации, подготовленные Совещанием СБСЕ по мирному урегулированию споров, которое проходило в Женеве с 12 по 23 октября 1992 года.
2. Министры вновь подтвердили жизненно важное значение обязательства всех государств - участников в соответствии с принципом V Хельсинкского Заключительного акта урегулировать споры между ними мирными средствами. В этой связи они сослались на другие документы СБСЕ, касающиеся мирного урегулирования споров, в частности на Итоговый документ Венской встречи в рамках дальнейших шагов, Парижскую хартию для новой Европы, Доклад о мирном урегулировании споров, принятый в Валлетте и одобренный на Берлинской встрече, состоявшейся 19 - 20 июня 1991 года, и Хельсинкский документ 1992 года.
3. Министры отметили разнообразие существующих процедур урегулирования споров, применяемых как в рамках СБСЕ, так и вне его. Они напомнили о том, что возможное привлечение беспристрастной третьей Стороны может внести важный вклад в мирное урегулирование споров, а также тот факт, что Валлеттский механизм позволяет государству - участнику при определенных условиях добиваться обязательного привлечения такой Стороны.
4. Министры согласились с тем, что в нынешних условиях принцип мирного урегулирования споров приобретает особую значимость по отношению к проблемам, стоящим перед государствами - участниками, и что система СБСЕ обеспечивает уникальную возможность для придания импульса этому центральному аспекту обязательств, принятых в рамках СБСЕ.
5. В целях дальнейшего развития и укрепления своего обязательства по урегулированию споров исключительно мирными средствами, а также, в соответствии с пунктами 57 - 62 раздела III Хельсинкских решений 1992 года, разработки комплекса всеобъемлющих и последовательных мер, которыми могло бы располагать СБСЕ для мирного урегулирования споров, министры:
a) одобрили меры, предусматривающие укрепление Валлеттских положений путем изменения процедуры формирования механизма урегулирования споров. Это изменение в Приложении 1;
b) приняли текст Конвенции по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ, предусматривающей общую процедуру примирения и арбитража на основе соглашений ad hoc или на основе предварительных взаимных заявлений, и объявили ее открытой для подписания заинтересованными государствами - участниками. Текст данной Конвенции содержится в Приложении 2;
c) приняли процедуру примирения в качестве одной из возможностей, к которым могут прибегать государства - участники на основе специальных договоренностей или на основе предварительных взаимных заявлений. Эта процедура изложена в Приложении 3;
d) постановили, что Совет или Комитет старших должностных лиц СБСЕ могут предписать любым двум государствам - участникам обратиться к процедуре примирения с целью оказания им содействия в разрешении спора, который они не смогли урегулировать в разумный период времени. Соответствующие положения приведены в Приложении 4.
6. Министры напомнили, что ничто вышеизложенное никоим образом не будет затрагивать целостность принципов СБСЕ или право государств - участников поднимать в рамках процесса СБСЕ любые вопросы, касающиеся осуществления любого из обязательств СБСЕ, относящихся к принципу мирного урегулирования споров или касающихся любого другого обязательства или положения СБСЕ.
7. Обзор действия процедуры мирного урегулирования споров в рамках СБСЕ будет осуществлен конференцией, которая состоится в Будапеште в 1994 году, а затем будет осуществляться периодически по мере надобности.
Приложение 1
ИЗМЕНЕНИЕ К РАЗДЕЛУ V ВАЛЛЕТТСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ
ПРОЦЕДУРЫ СБСЕ ПО МИРНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРОВ
Раздел V Валлеттских положений процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров должен быть сформулирован следующим образом:
Раздел V
1. Механизм СБСЕ по урегулированию споров состоит из одного или более членов, выбираемых при общем согласии Сторон в споре из списка квалифицированных кандидатов, который ведется назначающим институтом. В список включаются до четырех фамилий лиц, назначаемых каждым государством - участником, желающим это сделать. Ни один из членов Механизма не может быть гражданином какого-либо вовлеченного в спор государства или постоянно проживать на его территории. По соглашению между Сторонами в число членов могут включаться лица, чьи фамилии не значатся в списке.
2. Если Стороны в споре не достигли соглашения о составе Механизма в течение двух месяцев со времени первоначального обращения одной из Сторон с просьбой о создании Механизма, старшее должностное лицо назначающего института в консультации со Сторонами в споре выбирает из списка семь фамилий. Если старшее должностное лицо назначающего института является гражданином какого-либо государства, участвующего в споре, его функции выполняются следующим по старшинству должностным лицом, которое не является гражданином такого государства.
3. Каждая из Сторон*в споре имеет право отклонить до трех кандидатур. Стороны сообщают назначающему институту о случаях отклонения, если таковые имеются, в течение одного месяца после того, как их уведомили о назначении. Эта информация является конфиденциальной. Через месяц, считая с даты уведомления Сторон о назначениях, назначающий институт уведомляет Стороны о составе Механизма.
____________________________
*Проблемы, возникающие в том случае, когда в споре участвуют более двух Сторон, потребуют дальнейшего рассмотрения.
Примечание. Изменение означает, что период времени, предусматриваемый в пункте 2, сокращается на один месяц, что выбираются семь фамилий вместо "менее шести" и что пункты 4 и 5 больше не применяются.
Приложение 2
КОНВЕНЦИЯ
ПО ПРИМИРЕНИЮ И АРБИТРАЖУ В РАМКАХ СБСЕ
Государства - участники настоящей Конвенции, будучи государствами - участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
сознавая свою обязанность, предусмотренную в пункте 3 статьи 2 и в статье 33 Устава Организации Объединенных Наций, разрешать свои споры мирными средствами;
подчеркивая, что они никоим образом не намерены ущемлять другие существующие институты или механизмы, в том числе Международный Суд, Европейский суд по правам человека, Суд Европейских сообществ и Постоянную палату третейского суда;
вновь подтверждая свое торжественное обязательство урегулировать свои споры мирными средствами и свое решение развивать механизмы для урегулирования споров между государствами - участниками СБСЕ;
напоминая, что соблюдение в полном объеме всех принципов и обязательств в рамках СБСЕ представляет собой существенно важный элемент предотвращения споров между государствами - участниками СБСЕ;
стремясь далее развивать и укреплять обязательства, зафиксированные, в частности, в докладе Совещания экспертов по мирному урегулированию споров, принятом в Валлетте и одобренном Советом министров иностранных дел СБСЕ на встрече в Берлине 19 и 20 июня 1991 года,
договорились о нижеследующем:
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Создание Суда
Учреждается Суд по примирению и арбитражу, создается для урегулирования путем примирения и, в соответствующих случаях, арбитража споров, переданных ему на рассмотрение в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
Статья 2
Примирительные комиссии и Арбитражные трибуналы
1. Примирение осуществляется Примирительной комиссией, создаваемой для каждого спора. В состав Комиссии входят мировые посредники, выбираемые из списка, который составляется согласно положениям статьи 3.
2. Арбитраж осуществляется Арбитражным трибуналом, создаваемым для каждого спора. В состав Арбитражного трибунала входят арбитры, выбираемые из списка, который составляется согласно положениям статьи 4.
3. Мировые посредники и арбитры образуют в совокупности Суд по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ, далее именуемый "Суд".
Статья 3
Назначение мировых посредников
1. Каждое государство - участник настоящей Конвенции назначает в течение двух месяцев с момента вступления ее в силу двух мировых посредников, из которых по крайней мере один является гражданином этого государства. Другой посредник может быть гражданином иного государства - участника СБСЕ. Государство, которое становится участником настоящей Конвенции после вступления ее в силу, назначает своих мировых посредников в течение двух месяцев после того, как настоящая Конвенция вступит в силу для этого государства.
2. Мировые посредники должны быть лицами, которые занимают или занимали высокие государственные или международные посты и обладают признанной компетентностью в области международного права, международных отношений или урегулирования споров.
3. Мировые посредники назначаются на шестилетний срок с возможностью назначения на новый срок. Они не могут быть отстранены от своих обязанностей назначившим их государством в течение срока их полномочий. В случае кончины мирового посредника, его отставки или невозможности, признанной Президиумом, выполнять свои функции соответствующее государство назначает нового мирового посредника; срок полномочий нового мирового посредника равен оставшемуся сроку полномочий его предшественника.
4. По истечении срока своих полномочий мировые посредники продолжают разбирательства по делам, которые уже находятся на их рассмотрении.
5. Фамилии мировых посредников сообщаются секретарю, который включает их в список, передаваемый секретариату СБСЕ для препровождения государствам - участникам СБСЕ.
Статья 4
Назначение арбитров
1. Каждое государство - участник настоящей Конвенции назначает в течение двух месяцев после вступления ее в силу одного арбитра и одного заместителя арбитра, которые могут быть ее гражданами или гражданами любого другого государства - участника СБСЕ. Государство, которое становится участником настоящей Конвенции после ее вступления в силу, назначает своего арбитра и его заместителя в течение двух месяцев после вступления настоящей Конвенции в силу для этого государства.
2. Арбитры и их заместители должны обладать квалификацией, необходимой для назначения в своих странах на самые высокие должности в судебных органах, или быть юристами, обладающими признанной компетентностью в области международного права.
3. Арбитры и их заместители назначаются на срок в шесть лет, с возможностью назначения на еще один срок. Они не могут быть отстранены от своих обязанностей назначившим их государством - участником до истечения срока их полномочий. В случае кончины арбитра, его отставки или невозможности выполнять свои обязанности, признанных Президиумом, арбитра заменяет его или ее заместитель.
4. В случае кончины арбитра и его или ее заместителя, их отставки или невозможности ими выполнять свои функции, и этот факт признан Президиумом, производятся новые назначения в соответствии с пунктом 1. Новый арбитр и его или ее заместитель назначаются на оставшийся срок полномочий своих предшественников.
5. Регламент Суда может предусматривать частичное обновление состава арбитров и их заместителей.
6. По истечении срока своих полномочий арбитры продолжают заниматься разбирательством по делам, которые уже находятся на их рассмотрении.
7. Фамилии арбитров сообщаются секретарю, который включает их в список, передаваемый Секретариату СБСЕ для препровождения государствам - участникам СБСЕ.
Статья 5
Независимость членов Суда и секретаря
Мировые посредники, арбитры и секретарь выполняют свои функции абсолютно независимо. Перед вступлением в должность они делают заявление о том, что будут выполнять свои функции беспристрастно и добросовестно.
Статья 6
Привилегии и иммунитеты
Мировые посредники, арбитры, секретарь, а также представители и поверенные Сторон в споре пользуются при исполнении своих обязанностей на территории государств - участников настоящей Конвенции привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми лицам, связанным с Международным Судом.
Статья 7
Президиум Суда
1. Президиум Суда состоит из председателя, заместителя председателя и трех других членов.
2. Председатель Суда избирается членами Суда из их числа. Председатель председательствует в Президиуме.
3. Мировые посредники и арбитры избирают из своего состава по два члена Президиума и по два их заместителя.
4. Президиум избирает заместителя председателя из числа своих членов. Заместителем председателя является мировой посредник, если председателем является арбитр, и арбитр, если председателем является мировой посредник.
5. Порядок выбора председателя, а также других членов Президиума и их заместителей устанавливается Регламентом Суда.
Статья 8
Процедура принятия решений
1. Решения Суда принимаются большинством голосов членов, участвующих в голосовании. Воздержавшиеся не считаются участвующими в голосовании.
2. Решения Президиума принимаются большинством голосов его членов.
3. Решения Примирительных комиссий и Арбитражных трибуналов принимаются большинством голосов их членов, которые не могут воздерживаться при голосовании.
4. Если голоса разделяются поровну, голос председательствующего является решающим.
Статья 9
Секретарь
Суд назначает своего секретаря и может принять меры для назначения других должностных лиц, которые могут оказаться необходимыми. Положение о персонале Канцелярии разрабатывается Президиумом и принимается государствами - участниками, являющимися Сторонами в настоящей Конвенции.
Статья 10
Местопребывание Суда
1. Местопребыванием Суда является Женева.
2. По просьбе Сторон в споре и с согласия Президиума Суда Примирительная комиссия или Арбитражный трибунал могут проводить заседания в другом месте.
Статья 11
Регламент Суда
1. Суд принимает свой Регламент, подлежащий утверждению государствами - участниками, являющимися Сторонами в настоящей Конвенции.
2. В Регламенте Суда устанавливаются, в частности, правила процедуры, которым должны следовать Примирительные комиссии и Арбитражные трибуналы, создаваемые во исполнение настоящей Конвенции. Регламент определяет, от каких из этих правил Стороны в споре не могут отступать по договоренности.
Статья 12
Рабочие языки
В Регламенте Суда устанавливаются правила использования языков.
Статья 13
Финансовый протокол
С учетом положений статьи 17 все расходы Суда покрываются государствами - участниками настоящей Конвенции. Положения об исчислении расходов; составлении и утверждении годового бюджета Суда; распределении расходов между государствами - участниками настоящей Конвенции; ревизии счетов Суда; и о связанных вопросах содержатся в Финансовом протоколе, который