СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
СОРОК ЧЕТВЕРТОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Ереван, 13 октября 2006 года)
Сорок четвертое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 11 - 13 октября 2006 г. в Ереване.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария и Латвийской Республики, председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
В заседании приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Председательствовал на заседании председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" В.И. Якунин.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений сорок третьего заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за девять месяцев 2006 года.
2. О нормативах графика движения поездов на 2007/2008 год.
3. Об итогах переписи грузовых вагонов и предварительных результатах переписи контейнеров в 2006 году.
4. О мерах по улучшению организации международных пассажирских перевозок.
5. О внесении Изменений и дополнений в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном грузовом сообщении (ОП СМГС).
6. Об Алфавитном указателе опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом.
7. О порядке эксплуатации вагонов инвентарного парка, переданных в аренду.
8. О мерах по обеспечению технического содержания грузовых вагонов в соответствии с нормативными требованиями по их ремонту и техническому обслуживанию и пополнению вагонного парка.
9. О результатах промышленной эксплуатации системы автоматизированного учета нарушений срочного возврата грузовых вагонов.
10. О взаиморасчетах между железнодорожными администрациями.
11. О системе восстановительного лечения на железнодорожном транспорте.
12. О Регламенте взаимодействия железнодорожных администраций по предупреждению завоза и распространения инфекционных болезней, представляющих опасность для населения.
13. Информация об итогах работы Международного бизнес-форума "Стратегическое партнерство 1520" в г. Сочи.
14. О сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту.
15. О смете расходов на обеспечение деятельности ИВЦ ЖА на 2007 год, включая возмещение расходов ГВЦ ОАО "РЖД".
16. О повестке дня, дате и месте проведения сорок пятого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений сорок третьего заседания Совета и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог за девять месяцев 2006 года.
2. Отметить, что в 2006 году обеспечивается увеличение объемов перевозочной работы на сети железных дорог государств-участников Содружества, Латвии, Литвы и Эстонии. Принятые обязательства по перевозкам по сумме месячных планов выполнены всеми железнодорожными администрациями. В целом по сети перевезено 1568380,0 тыс. тонн грузов, что на 2,3% больше плановых обязательств.
3. За девять месяцев 2006 года по сравнению с соответствующим периодом 2005 года:
3.1. Увеличилась погрузка грузов в целом по сети на 65732,6 тыс. тонн (+ 4,3%). Возросли перевозки таких важнейших грузов, как каменный уголь (+ 4,0%), нефть и нефтепродукты (+ 4,0%), руда цветная (+ 11,6%), руда железная (+ 10,8%), цемент (+ 9,7%), строительные грузы (+ 2,2%), грузы в контейнерах (+ 6,0%). Особенно резко возросла погрузка автомобилей (117,7%), а также перевалка грузов (132,5%), что требует особого внимания к регулировке специального подвижного состава.
Перевозки увеличены по 30 наименованиям из 43, входящих в номенклатуру важнейших грузов (69,8%).
3.2. Обеспечено увеличение объемов погрузки на железных дорогах Азербайджана (+ 16,9%), Грузии (+ 15,1%), Молдавии (+ 14,4%), Казахстана (+ 10,5%), Узбекистана (+ 5,4%), Украины (+ 4,9%), Таджикистана (+ 4,2%), Киргизии (+ 4,2%), Белоруссии (+ 4,0%), России (+ 3,2%).
3.3. В целом по сети грузооборот возрос на 6,0%. Существенный прирост его достигнут железнодорожными администрациями Азербайджана (37,1%), Молдавии (+ 36,5%), Грузии (+ 30,5%), Казахстана (+ 12,3%), Литвы (+ 11,3%), Таджикистана (+ 8,8%), Украины (+ 8,1%), Туркменистана (+ 8,0%), Белоруссии (+ 7,7%), Киргизии (+ 5,2%), Узбекистана (+ 5,2%) и России (+ 5,0%). Несколько сократился грузооборот на железных дорогах Латвии и Эстонии.
3.4. Количество объявленных конвенционных запрещений осталось практически на уровне 2005 года, однако продолжительность их увеличилась на 262 суток (118,5%).
3.5. Количество грузовых вагонов, отцепленных от поездов на межгосударственных стыковых пунктах (далее - МГСП), за шесть месяцев 2006 года составило от общего количества принятых груженых вагонов 1,02% и сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 11%.
3.6. Оборот грузового вагона в целом по сети ускорен к норме на 2,2 часа. Общий оборот полувагона составил 7,7 суток и ускорен к 2005 году на 0,33 суток.
3.7. Улучшено использование контейнерного парка. Общий оборот контейнеров ускорен на 0,8 суток, а крупнотоннажных - на 1,4 суток.
3.8. Улучшено взаимодействие железнодорожных администраций и Дирекции Совета по оказанию "вагонной" помощи для погрузки предъявляемых грузов.
4. Вместе с тем имеются недоработки в организации перевозочного процесса в международном сообщении, выполнении обязательств перед пользователями услуг железных дорог, а также действующих нормативных документов, регламентирующих совместное использование грузовых вагонов и контейнеров.
4.1. Сократилась погрузка грузов против прошлого года на железнодорожных администрациях Эстонии (- 9,4%), Латвии (- 2,7%) и Литвы (- 1,0%).
4.2. При ускорении общего оборота вагона допущено замедление оборота полувагона к норме на 0,24 часа. В результате погрузка грузов в полувагоны сократилась к норме на 882 единицы, но, в сравнении с аналогичным периодом 2005 года, увеличилась на 735 единиц.
4.3. Не достигнуто сокращение передачи по МГСП во встречном направлении однородного порожнего подвижного состава.
4.4. Не выполняются месячные нормативы по передаче порожних вагонов, особенно полувагонов, по МГСП.
4.5. Среднесуточная погрузка превышала выгрузку на 3,2 тыс. вагонов, что вело к накоплению местного груза.
4.6. Допускается значительное количество - 170 в среднем в сутки - отцепок вагонов от поездов на МГСП из-за технических неисправностей, нарушений Правил оформления перевозочных документов.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
5.1. Рассмотреть отмеченные недостатки в организации эксплуатационной работы в международном сообщении, принять меры к их устранению. Не допускать нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров. Принять меры по сокращению передачи однородного порожнего подвижного состава во встречном направлении.
Особое внимание обратить на:
- обеспечение ритмичной погрузки грузов как в целом, так и по дорогам назначения;
- строгое выполнение регулировочных норм по порожним вагонам, особенно принадлежности других государств;
- согласование суточных размеров передачи поездов по МГСП, регулирование работы локомотивов и локомотивных бригад;
- выполнение объявляемых режимов срочного возврата вагонов собственникам.
5.2. Для улучшения работы МГСП усилить контроль за правильностью оформления перевозочных документов, наличием сопроводительных документов, поименованных в накладной, соответствием в них наименования и веса груза, выполнением грузоотправителями требований нормативных правовых документов, нанесением табличек с кодами опасности при приеме опасных грузов.
5.3 Принять неотложные меры по укомплектованию АРМ АС "МЕСПЛАН" и подготовке специалистов. Обеспечить, начиная с плана на январь 2007 года, планирование перевозок грузов с применением АС "МЕСПЛАН".
6. Утвердить:
6.1. Методику определения ставок платы за пользование транспортерами собственности других государств в межгосударственном сообщении (приложение № 2).
6.2. Ставки платы за пользование транспортерами с внесением изменений в приложение № 5 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, в части платы за пользование транспортерами, в том числе и сцепными.
____________________________-------------T-------------------¬
¦ Род вагона ¦ Ставка платы за ¦
¦ ¦ вагоно-сутки в ¦
¦ ¦швейцарских франках¦
+____________________________------------+-------------------+
¦Транспортер с числом осей до 12 включительно¦ 18,0 ¦
+____________________________------------+-------------------+
¦Транспортер с числом осей 16 и 20 ¦ 55,49 ¦
+____________________________------------+-------------------+
¦Транспортер с числом осей 24 и более ¦ 85,86 ¦
+____________________________------------+-------------------+
¦Транспортеры сцепные ¦ 2,97*¦
L____________________________------------+--------------------
____________________________
*Для сцепных транспортеров ставка платы установлена в расчете за ось вагона.
6.2.1. Расчеты по новым ставкам производить для рейсов, начатых после 18 часов 01 минуты московского времени 31 октября 2006 г.
6.2.2. Ставки платы за пользование транспортерами, установленные с 18 часов 01 минуты московского времени 30 июня 2006 г., отменить с 18 часов 01 минуты московского времени 31 октября 2006 г.
6.3. ИВЦ ЖА внести изменения в алгоритм и программное обеспечение "Автоматизированной системы учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами в межгосударственном сообщении на основе пономерного учета".
7. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета до 1 февраля 2007 г. повторно рассмотреть вопрос целесообразности изменения ставок за пользование рефрижераторным подвижным составом.
8. Утвердить и ввести в действие с отчетного января 2007 года Изменения и дополнения в Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения (приложение № 3).
Дирекции Совета опубликовать Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения, с изменениями и дополнениями, в очередном номере Вестника Совета по железнодорожному транспорту.
9. Железнодорожным администрациям, не в полном размере оплатившим расходы на создание, проведение опытной эксплуатации и ввод в промышленные системы автоматизированного учета нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов, не представляющих сообщения 8900/8901, но желающих пользоваться результатами выполненной работы, произвести необходимую доплату за разработку.
10. Утвердить проект Новой редакции отдельных положений, а также дополнений и изменений в отдельные пункты Инструкции по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (ДЧ-1835), учитывающие положения Правил размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах (приложение 14 к СМГС) и ввести в действие с 1 января 2007 г. (приложение № 4).
Дирекции Совета заключить договор на подготовку электронной версии нового полного текста Инструкции ДЧ-1835, собрать заявки на потребный тираж, определить расходы на издание и рассылку с учетом таможенного оформления и, после поступления денежных средств от железнодорожных администраций, отпечатать и разослать Инструкцию.
До 1 декабря 2006 г. Дирекции Совета довести письменно до железнодорожных администраций, принявших решение издать Инструкцию ДЧ-1835 самостоятельно, откорректированный и заверенный экземпляр Новой редакции отдельных положений, а также дополнений и изменений в отдельные пункты Инструкции по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (ДЧ-1835).
11. Железнодорожным администрациям проработать вопрос о возможности включения затрат на текущий отцепочный ремонт собственных грузовых вагонов в тариф на перевозку в собственных вагонах.
Рекомендовать железнодорожным администрациям до принятия Советом по железнодорожному транспорту согласованного решения по возмещению расходов за выполненный текущий отцепочный ремонт собственных грузовых вагонов расчеты за их ремонт производить на основе двусторонних договоренностей между железнодорожными администрациями-пользовательницами, производящими текущий ремонт, и собственниками вагонов.
12. Утвердить Положение о рабочей группе по вопросам организации обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение № 5).
13. Утвердить состав группы экспертов по разработке форм бланков проездных и перевозочных документов из представителей железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии и Дирекции Совета в новом составе (Приложение № 6). Руководителем группы экспертов утвердить заместителя начальника Департамента