[неофициальный перевод]
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "ЭСТАМИРОВ (ESTAMIROV) И ДРУГИЕ
ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 60272/00)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 12 октября 2006 года)
Европейский суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:
Х.Л. Розакиса, Председателя Палаты,
Н. Ваич,
А. Ковлера,
Э. Штейнер,
Х. Гаджиева,
Д. Шпильманна,
С.Е. Йебенса, судей,
а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,
заседая за закрытыми дверями 21 сентября 2006 г.,
вынес в указанный день следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой № 60272/00, поданной против Российской Федерации в Европейский суд 4 августа 2000 г. В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) семью гражданами Российской Федерации, перечисленными ниже (далее - заявители).
2. Интересы заявителей, которым была предоставлена бесплатная правовая помощь, представляла Гарет Пирс - адвокат, практикующая в Соединенном Королевстве. Ей оказывали содействие юристы неправительственной правовой организации "Правовая инициатива по России" (Stitching Russian Justice Initiative), зарегистрированной в Нидерландах и имеющей представительства в Российской Федерации. Власти государства-ответчика были представлены в Европейском суде Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптевым.
3. Заявители утверждали, что в начале февраля 2000 г. пятеро их родственников были убиты военнослужащими в г. Грозном Чеченской Республики. Они жаловались, ссылаясь на статьи 2 и 13 Конвенции.
4. Жалоба была направлена в Первую секцию Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Европейского суда). В рамках указанной Секции в соответствии с пунктом 1 правила 26 Регламента Суда была образована Палата для рассмотрения дела (пункт 1 статьи 27 Конвенции).
5. 1 ноября 2004 г. произошли изменения в составах секций Европейского суда (пункт 1 правила 25 Регламента Европейского суда), однако данное дело осталось на рассмотрении Палаты, образованной в рамках бывшей Первой секции.
6. Решением от 19 мая 2005 г. Европейский суд объявил жалобу приемлемой.
7. Заявители и власти Российской Федерации представили дополнительные замечания по делу (пункт 1 правила 59 Регламента Европейского суда).
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
8. Заявители являются родственниками:
1. Руслан Хасмагомедович Эстамиров, 1965 года рождения;
2. Лейла (также произносится как Лайла) Хасмагомедовна Яндарова (в девичестве - Эстамирова), 1961 года рождения, сестра первого заявителя;
3. Совдат Хасмагомедовна Дакаева (в девичестве - Эстамирова), 1970 года рождения, сестра первого заявителя;
4. Яха Эстамирова, 1934 года рождения, их мать;
5. Хусейн Хожахмедович Эстамиров, 1996 года рождения, племянник заявителя;
6. Хабират Хасмагомедовна Заурбекова (в девичестве - Эстамирова), 1960 года рождения, сестра первого заявителя;
7. Хабира Хасмагомедовна Таташева (в девичестве - Эстамирова), 1958 года рождения, сестра первого заявителя.
9. До 1999 года заявители являлись жителями г. Грозного, Чеченская Республика. Первый, четвертый и пятый заявители проживают в Соединенных Штатах Америки, где они получили политическое убежище. Остальные заявители проживают в Республике Ингушетия и в г. Москве.
A. Факты
10. Обстоятельства смерти родственников заявителей и последующее расследование частично оспаривались сторонами. В связи с этим Европейский суд предложил властям Российской Федерации представить копию материалов уголовного дела, возбужденного по факту смерти родственников заявителей.
11. Позиции сторон в отношении обстоятельств смерти родственников заявителей и последующего расследования изложены ниже, в разделах 1 и 2. Описание представленных в Европейский суд материалов приведено в разделе "B" Постановления.
1. Убийство родственников заявителей
12. Семья заявителей проживала в Октябрьском районе г. Грозного по адресу: улица Подольская, дом № 1. Домовладение состояло из двух домов, которые семья строила в течение 15 лет с конца 1980-х годов. Дома были объединены общим двором. Во время военных действий в 1994 - 1996 годах один дом сгорел, а в другой попал снаряд. После 1996 года семья заявителей восстановила один из домов. Они пытались получить компенсацию за утраченное имущество, однако ими не были соблюдены требования процессуального законодательства Российской Федерации.
13. В ноябре 1999 г. первый заявитель, его мать и четырехлетний племянник (четвертый и пятый заявители) переехали из г. Грозного в Республику Ингушетия в связи с возобновлением военных действий. Часть семьи осталась в г. Грозном присматривать за домом и имуществом. Ими были Хасмагомед Эстамиров, 1933 года рождения, отец первого заявителя; Хожахмад (также произносится как Хожахмед) Эстамиров, 1963 года рождения, брат первого заявителя; его беременная жена, Тоита Эстамирова, 1971 года рождения, и их сын Хасан Эстамиров, который родился в январе 1999 г., а также двоюродный брат Хасмагомеда Эстамирова Саид-Ахмед Масаров, 1950 года рождения. Первый заявитель утверждает, что они пытались убедить своего частично парализованного отца переехать в Республику Ингушетия, но отец решил остаться жить в своем доме, и один из его сыновей со своей семьей остался заботиться о нем.
14. В феврале 2000 г. тетя первого заявителя приехала в г. Грозный, где она встретила своего родственника Вахида М., дядю первого заявителя, который сообщил ей, что члены семьи Эстамировых, которые остались жить в г. Грозном, 5 февраля 2000 г. были убиты российскими военнослужащими. М., который страдал от нервного расстройства, рассказал ей, что зашел в дом 5 февраля 2000 г. в полдень и обнаружил членов семьи Эстамировых мертвыми. Тела отца и брата первого заявителя лежали во дворе, тело его дяди, частично сожженное, находилось в дверном проеме. Тела невестки первого заявителя, которая была на девятом месяце беременности, и ее сына лежали в углу двора. На всех телах имелись огнестрельные ранения. Кольца и сережки женщины исчезли. Во дворе на земле М. обнаружил пустой кошелек отца первого заявителя. Многое в доме пропало. Машина, стоявшая в гараже, и коровник с двумя телятами, были сожжены. В тот же день М. закопал тела, обернув их тряпками, на небольшом участке земли рядом с домом.
15. Тетя первого заявителя вернулась в Республику Ингушетия и рассказала членам семьи о случившемся. 22 февраля 2000 г. четвертая заявительница обратилась к Генеральному прокурору Российской Федерации с требованием о возбуждении уголовного дела по факту убийства 5 февраля 2000 г. пятерых членов ее семьи, разграбления и уничтожения их имущества военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в ходе "зачистки в г. Грозном".
16. 4 апреля 2000 г. первый и второй заявители поехали в г. Грозный с тем, чтобы получить разрешение на эксгумацию тел и захоронить их на кладбище Пригородное. Сначала они получили отказ коменданта, так как кладбище могло быть заминировано. Однако затем глава администрации г. Грозного дал такое разрешение, приказав следователям и сотрудникам органов внутренних дел присутствовать при эксгумации.
17. 8 апреля 2000 г. заявители обратились во временный отдел внутренних дел Октябрьского района г. Грозного (ВОВД), предъявив разрешение на эксгумацию. Несколько сотрудников внутренних дел сопровождали заявителей на улицу Подольскую, дом № 1, у одного из них был фотоаппарат.
18. Тела были эксгумированы, с лиц погибших сняли тряпки, чтобы сделать фотографии. Патологоанатом при этом не присутствовал, судебная экспертиза также не была проведена. Затем тела были доставлены на кладбище Пригородное и захоронены. Следователем временного отдела внутренних дел Октябрьского района г. Грозного майором С. первому заявителю была выдана справка, подтверждающая, что 8 апреля 2000 г. извлеченные из земли тела Х. Эстамирова, 1933 года рождения, Х.Х. Эстамирова, 1963 года рождения, Х.Х. Эстамирова, 1999 года рождения, и Т. Эстамировой, 1971 года рождения, были переданы первому заявителю на захоронение. Далее указывалось, что "тела были обследованы следователем временного отдела внутренних дел Октябрьского района г. Грозного, были установлены следы насильственной смерти, и материалы дела были переданы в прокуратуру г. Грозного".
19. После проведения эксгумации представители органов внутренних дел собирались уйти, но первый заявитель воспрепятствовал этому, попросив проверить двор на наличие соответствующих улик: следов от танка или БТР перед домом, пустых бутылок из-под алкоголя, обуви во дворе. Сотрудник органов внутренних дел составил протокол осмотра места происшествия, собрав некоторые улики, такие как патроны и пули.
2. Последующие события и расследование
20. 4 июля 2000 г. Малгобекский городской суд Республики Ингушетия по заявлению Р.Х. Эстамирова признал погибшими 5 февраля 2000 г. в Октябрьском районе (Чеченская Республика) Эстамирова Хасмагомеда, 1933 года рождения, Эстамирова Хожахмада Хасмагомедовича, родившегося 12 февраля 1963 г., Эстамирову Таиту Хаваж-Багудиновну, 1971 года рождения, Эстамирова Хасана Хожахмадовича, родившегося 20 января 1999 г. В обоснование своего решения Малгобекский городской суд Республики Ингушетия привел показания заявителей и двух свидетелей, которые подтвердили, что отец, брат, невестка и племянник заявителя находились в г. Грозном зимой 1999 - 2000 гг. В марте 2000 г. первый заявитель узнал от своего дяди, что семья была застрелена сотрудниками отряда милиции особого назначения. Малгобекский городской суд Республики Ингушетия также изучил имеющийся у заявителя паспорт гражданина Российской Федерации с регистрацией по месту жительства в г. Грозном по улице Подольской, дом № 1, справку об эксгумации, выданную временным отделом внутренних дел Октябрьского района г. Грозного 8 апреля 2000 г., а также справку, выданную администрацией Малгобекского района, подтверждающую, что с 26 сентября 1999 г. первый, четвертый и пятый заявители были зарегистрированы в городе как вынужденные переселенцы из Чеченской Республики. Малгобекский городской суд Республики Ингушетия отметил, что свидетельства о смерти были необходимы для получения пособия в связи с потерей кормильца.
21. В августе 2000 г. отдел записей актов гражданского состояния Октябрьского района г. Грозного выдал свидетельства о смерти четырех родственников заявителя. Также он указал дату наступления смерти - 5 февраля 2000 г.
22. Заявители указывают, что другие представители гражданского населения были убиты в тот же день в пригороде г. Грозного, в поселке Новые Алды, расположенном в 10 - 15 минутах ходьбы (1,5 км) от улицы Подольская. Они ссылаются на доклад неправительственной правозащитной организации "Хьюман Райтс Вотч" (Human Rights Watch), вышедший в июне 2000 г. под названием "5 февраля: резня в районе г. Грозного в поселке Новые Алды", в котором российский отряд милиции особого назначения и другие силовые структуры обвиняются во внесудебных казнях около 60 представителей гражданского населения в поселках Новые Алды и Черноречье. В докладе рассказывается о гибели пятерых членов семьи Эстамировых, подтвержденной показаниями других членов указанной семьи, проживающих в Республике Ингушетия, и копиями снимков, сделанных во время перезахоронения.
23. Заявители также ссылаются на доклад неправительственной правозащитной организации "Мемориал" под названием "Зачистка. Поселок Новые Алды, 5 февраля 2000 г. - преднамеренные преступления против мирного населения", в котором говорится об убийстве пятерых членов семьи Эстамировых наряду с другими 56 представителями гражданского населения, убитыми в тот же день в поселке Новые Алды.
24. 21 апреля 2000 г. военная прокуратура Северо-Кавказского военного округа направила в организацию "Мемориал" письмо, в котором говорилось о том, что военный прокурор войсковой части 20102 рассмотрел информацию о совершенных в поселке Новые Алды 5 и 10 февраля 2000 г. преступлениях в отношении представителей гражданского населения. Войсковые части Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, надзор за деятельностью которых осуществляет военная прокуратура, не совершали военных операций или проверок паспортов в этом районе в указанные дни. Принимая это во внимание, 3 марта 2000 г. уголовное дело, возбужденное военным прокурором, было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. В письме далее указывалось, что 5 и 10 февраля 2000 г. "зачистки" в поселке Новые Алды проводились сотрудниками отрядов милиции особого назначения городов Санкт-Петербург и Рязань, надзор за деятельностью которых военная прокуратура не осуществляет. Дело было направлено прокурору г. Грозного для принятия соответствующих мер. Все дальнейшие запросы должны были направляться ему или прокурору Чеченской Республики.
25. 8 августа 2000 г. первый и четвертый заявители обратились в Верховный суд Российской Федерации с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации. Они утверждали, что пятеро членов их семьи были убиты 5 февраля 2000 г. в своем доме в г. Грозном в ходе "зачистки". Более того, их дом и автомобиль были сожжены, а имущество разграблено. Указанные заявители сослались на Решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 4 июля 2000 г., а также на справку об эксгумации, выданную временным отделом внутренних дел Октябрьского района г. Грозного. Они отметили, что указанные действия были совершены военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, так как в то время г. Грозный уже находился под их контролем. В тот же день "зачистки" проводились в поселке Новые Алды, расположенном в 15 минутах от дома Эстамировых. Заявители указали, что 22 февраля 2000 г. они обратились к Генеральному прокурору Российской Федерации с требованием о возбуждении уголовного дела, однако никаких должных мер принято не было. Они также отметили, что в то время в Чеченской Республике не было судов, а многие документы были сожжены в доме. Заявители требовали возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда. По-видимому, 31 августа 2000 г. Верховный суд Российской Федерации отказал в рассмотрении их иска в связи с неподсудностью дела, порекомендовав заявителям обратиться в соответствующий районный суд.
26. 16 октября 2000 г. организация "Хьюман Райтс Вотч" обратилась к Генеральному прокурору Российской Федерации с просьбой представить информацию о расследовании по факту совершенных убийств в поселке Новые Алды. 31 октября 2000 г. Генеральный прокурор Российской Федерации сообщил, что указанный запрос был направлен прокурору Чеченской Республики для подготовки ответа по существу.
27. 4 декабря 2000 г. прокурор