[неофициальный перевод]*
СОВЕТ ЕВРОПЫ
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ
(ETS № 93)
(Страсбург, 24 ноября 1977 года)
____________________________
*Перевод на русский язык выполнен по заказу Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Конвенцию,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления при соблюдении прав человека и основных свобод идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу;
считая необходимым урегулировать правовое положение трудящихся-мигрантов, граждан государств-членов Совета Европы, с тем чтобы обеспечить им, насколько это возможно, режим не менее благоприятный, чем тот, которым пользуются национальные трудящиеся принимающего государства, во всем, что связано с условиями жизни и работы;
преисполненные решимости способствовать улучшению социального положения и благосостояния трудящихся-мигрантов и членов их семей;
утверждая, что права и правомочия, которые они взаимно предоставляют своим гражданам, уступаются ими в силу тесного союза, объединяющего по Уставу государства-члены Совета Европы,
договорились о следующем:
Глава I
Статья 1
Определение
В целях настоящей Конвенции термин "трудящийся-мигрант" означает гражданина Договаривающейся Стороны, которому другой Договаривающейся Стороной разрешено проживать на ее территории для выполнения оплачиваемой работы.
Настоящая Конвенция не применяется к:
a) приграничным трудящимся;
b) артистам, лицам других развлекательных профессий и спортсменам, занятым в течение короткого периода времени, и лицам свободной профессии;
c) морякам;
d) лицам, проходящим обучение;
e) сезонным трудящимся; сезонными трудящимися-мигрантами являются лица, которые, будучи гражданами одной Договаривающейся Стороны, занимаются на территории другой Договаривающейся Стороны оплачиваемой деятельностью, которая зависит от времени года, на основе контракта с определенным сроком действия или на выполнение определенной работы;
f) трудящимся, которые, будучи гражданами одной Договаривающейся Стороны, выполняют на территории другой Договаривающейся Стороны определенную работу в интересах предприятия с местонахождением юридического лица за пределами территории этой Договаривающейся Стороны.
Глава II
Статья 2
Формы набора на работу
1. Набор на работу будущих трудящихся-мигрантов может осуществляться по запросу с указанием или без указания фамилии и в последнем случае должен производиться через посредничество официального органа государства происхождения, если таковой существует, и в случае необходимости через посредничество официального органа принимающего государства.
2. Административные расходы, связанные с набором на работу, переездом и размещением, когда эти мероприятия осуществляются официальным органом власти, не должны возлагаться на будущих трудящихся-мигрантов.
Статья 3
Медицинское обследование и профессиональный экзамен
1. Набору на работу будущих трудящихся-мигрантов могут предшествовать медицинское обследование и профессиональный экзамен.
2. Медицинское обследование и профессиональный экзамен должны позволить определить, отвечает ли будущий трудящийся-мигрант по состоянию своего здоровья и уровню специальной подготовки требованиям предлагаемой работы и не угрожает ли здоровью других людей состояние его здоровья.
3. Условия возмещения расходов, связанных с медицинским обследованием и профессиональным экзаменом, определяются в случае необходимости двусторонними соглашениями таким образом, чтобы они не возлагались на будущего трудящегося-мигранта.
4. Трудящийся-мигрант, которому работа предложена лично, не может быть подвергнут профессиональному экзамену, за исключением случаев, обусловленных нарушением закона, кроме как по требованию работодателя.
Статья 4
Право на выезд. Право на въезд.
Административные формальности
1. Каждая Договаривающаяся Сторона гарантирует трудящимся-мигрантам следующие права:
- право покидать территорию Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются;
- право въезжать на территорию одной из Договаривающихся Сторон с целью выполнения оплачиваемой работы после получения предварительного разрешения на это и при наличии необходимых документов.
2. Данные права могут подлежать ограничениям, предписанным законодательством и связанным с национальной безопасностью, общественным порядком, здоровьем и нравственностью населения.
3. Документы, необходимые трудящемуся-мигранту для эмиграции и иммиграции, выдаются в кратчайшие сроки бесплатно или по уплате суммы, не превышающей административных расходов.
Статья 5
Формальности и процедура в отношении трудового договора
Каждому трудящемуся-мигранту, принятому на работу, до отъезда в принимающее государство предоставляется трудовой договор или конкретное предложение о работе, которые могут быть составлены на одном или нескольких языках, используемых в государстве происхождения, и на одном или нескольких языках, используемых в принимающем государстве. Использование по крайней мере одного языка государства происхождения и одного языка принимающего государства является обязательным в случае набора на работу официальным органом или официально признанным бюро по трудоустройству.
Статья 6
Информация
1. Договаривающиеся Стороны обмениваются между собой и снабжают кандидатов на эмиграцию соответствующей информацией о проживании, условиях и возможностях воссоединения с семьей, характере работы, возможностях заключения нового трудового договора после истечения первого, требуемой квалификации, условиях труда и жизни (включая ее стоимость), вознаграждении, социальном обеспечении, жилье, питании, переводе сбережений, проезде и отчислениях, производимых из заработной платы на социальную защиту и обеспечение, налогах и других отчислениях. Также может предоставляться информация о культурных и религиозных условиях в принимающем государстве.
2. В случае набора на работу через официальный орган принимающего государства такая информация предоставляется кандидату на эмиграцию до его отъезда на языке, который он может понять с тем, чтобы иметь возможность принять решение со знанием дела. Перевод такой информации в случае необходимости на язык, который будущий трудящийся-мигрант понимает, обеспечивается, как правило, государством происхождения.
3. Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется принять соответствующие меры для предотвращения вводящей в заблуждение пропаганды об эмиграции и иммиграции.
Статья 7
Проезд
1. Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, что в случае официального коллективного набора на работу расходы на проезд в принимающее государство ни в коем случае не будут возлагаться на трудящегося-мигранта. Условия оплаты определяются в соответствии с двусторонними соглашениями, которые могут также предусматривать распространение таких мер на семьи и на трудящихся, набранных на работу в индивидуальном порядке.
2. В случае транзита трудящихся-мигрантов и их семей через территорию какой-либо Договаривающейся Стороны на пути в принимающее государство или по возвращении в государство происхождения компетентные органы транзитного государства должны принимать все меры для ускорения их проезда и избежания административных задержек и трудностей.
3. Каждая Договаривающаяся Сторона освобождает от импортных пошлин и налогов во время въезда в принимающее государство и окончательного возвращения в государство происхождения, а также во время транзита:
a) личное имущество и движимую собственность трудящихся-мигрантов и членов их семей, составляющие часть их домашнего хозяйства;
b) разумное количество ручных инструментов и переносного оборудования, необходимых трудящимся-мигрантам для выполнения своей работы.
Вышеперечисленные льготы предоставляются в соответствии с условиями, установленными действующими законами или правилами вышеуказанных государств.
Глава III
Статья 8
Разрешение на работу
1. Каждая Договаривающаяся Сторона, разрешающая въезд на свою территорию трудящемуся-мигранту для выполнения оплачиваемой работы, выдает ему или продлевает разрешение на работу (если он не освобожден от такого требования) в соответствии с условиями, установленными ее законодательством.
2. Вместе с тем разрешение на работу, выданное в первый раз, не может, как правило, обязывать трудящегося работать на одного и того же работодателя или в одной и той же местности более чем один год.
3. Продление разрешения трудящегося-мигранта на работу осуществляется, как правило, на период не менее одного года в той степени, в какой это позволяют существующее положение и динамика рынка труда.
Статья 9
Вид на жительство
1. В случае, когда это требуется национальным законодательством, каждая Договаривающаяся Сторона выдает вид на жительство трудящимся-мигрантам, которым было разрешено заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью на ее территории, в соответствии с условиями, установленными настоящей Конвенцией.
2. В соответствии с положениями национального законодательства вид на жительство выдается и, если необходимо, продлевается на период, как правило, равный периоду действия разрешения на работу. В случае, если разрешение на работу не содержит указаний о сроке окончания его действия, вид на жительство, как правило, выдается и, если необходимо, продлевается на период не менее чем один год. Он выдается и продлевается бесплатно или по уплате суммы, покрывающей исключительно административные расходы.
3. Положения настоящей статьи применяются также к членам семьи трудящегося-мигранта, которые получили разрешение воссоединиться с ним в соответствии со статьей 12 настоящей Конвенции.
4. В случае, если трудящийся более не работает по причине временной нетрудоспособности в результате заболевания или несчастного случая или по причине вынужденной безработицы, что должным образом подтверждается компетентными органами власти, ему разрешается в целях применения статьи 25 настоящей Конвенции остаться на территории принимающего государства на срок не менее пяти месяцев. Тем не менее ни одна Договаривающаяся Сторона не обязана в случае, предусмотренном в вышеуказанном подпараграфе, разрешать трудящемуся-мигранту оставаться на период, превышающий период выплаты пособия по безработице.
5. Вид на жительство, выданный в соответствии с положениями параграфов 1 - 3 настоящей статьи, может быть отозван:
a) по причинам национальной безопасности, общественного порядка и нравственности;
b) если владелец отказывается, после того как был должным образом уведомлен о последствиях такого отказа, подчиниться мерам, предписанным для него государственным медицинским учреждением в целях охраны здоровья населения;
c) если не выполняется существенное условие для его выдачи или действительности. Тем не менее каждая Договаривающаяся Сторона обязуется предоставлять трудящимся-мигрантам, вид на жительство которых был отозван, реальное право на апелляцию в судебный или административный орган в соответствии с процедурой, предусмотренной ее законодательством.
Статья 10
Прием
1. По прибытии в принимающее государство трудящимся-мигрантам и членам их семей предоставляются вся необходимая информация и консультации, а также помощь в обустройстве и адаптации.
2. С этой целью трудящиеся-мигранты и члены их семей получают помощь и содействие со стороны социальных служб принимающего государства или от организаций, работающих в интересах общества в принимающем государстве, а также от консульских учреждений государства происхождения. Кроме того, трудящиеся-мигранты имеют право, так же как и национальные трудящиеся, на получение помощи и содействия со стороны служб занятости. Вместе с тем каждая Договаривающаяся Сторона стремится обеспечить, когда того требует ситуация, наличие социальных служб, специализированных на содействии или координации приема трудящихся-мигрантов и их семей.
3. Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется обеспечить трудящимся-мигрантам и членам их семей возможность свободно отправлять культ в соответствии с их верой; каждая Сторона содействует такому отправлению культа в рамках имеющихся доступных средств.
Статья 11
Взыскание сумм, причитающихся в рамках
алиментной обязанности
1. Статус трудящихся-мигрантов не должен препятствовать взысканию с них сумм, причитающихся оставшимся в государстве происхождения лицам, в отношении которых они имеют алиментные обязательства, вытекающие из семейных отношений, отцовства или материнства, брака или родства, включая обязательства в отношении содержания незаконнорожденного ребенка.
2. Каждая Договаривающаяся Сторона принимает необходимые меры по обеспечению взыскания сумм, причитающихся на такое содержание, используя, насколько это возможно, форму, принятую Комитетом министров Совета Европы.
3. Каждая Договаривающаяся Сторона принимает, насколько это возможно, меры по назначению единого национального или регионального органа власти, которому поручается получать и отправлять заявления в отношении алиментных сумм, причитающихся на содержание в соответствии с условиями, предусмотренными в вышестоящем параграфе 1.
4. Настоящая статья не наносит ущерба положениям двусторонних или многосторонних конвенций, которые заключены или будут заключены.
Статья 12
Воссоединение семьи
1. Супругу(е) трудящегося-мигранта, на законных основаниях работающего на территории Договаривающейся Стороны, и его не состоящим в браке детям, которые рассматриваются как несовершеннолетние на основании соответствующего законодательства принимающего государства и которые находятся на содержании трудящегося-мигранта, разрешается на условиях, аналогичных тем, которые предусмотрены настоящей Конвенцией в отношении допуска в страну трудящихся-мигрантов и в соответствии с процедурой такого допуска по законодательству или международным соглашениям, воссоединиться с трудящимся-мигрантом на территории Договаривающейся Стороны при условии, что последний располагает для своей семьи жильем, рассматриваемым как нормальное для национальных трудящихся в регионе, где он работает. Каждая Договаривающаяся Сторона может поставить использование такого разрешения в зависимость от периода ожидания, который не может превышать двенадцать месяцев.
2. Любое государство может в любой момент путем заявления на имя Генерального секретаря Совета Европы, которое вступает в силу по истечении месяца со дня его получения, поставить, кроме того, воссоединение семьи, указанное в вышестоящем параграфе 1, в зависимость от наличия у трудящегося-мигранта стабильных средств, достаточных для удовлетворения