СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
ДВАДЦАТЬ ДЕВЯТОГО ЗАСЕДАНИЯ
СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Клайпеда, 19 июня 2001 года)
Двадцать девятое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 19 - 20 июня 2001 г. в г. Клайпеде.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании Совета приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ, Интеграционного Комитета Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, Межгосударственной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Список участников заседания прилагается (приложение № 1).
Председательствовал на заседании председатель Совета, министр путей сообщения Российской Федерации Н.Е. Аксененко.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений двадцать восьмого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за пять месяцев 2001 года.
2. Об итогах разработки графика движения поездов, плана формирования грузовых поездов и порядка направления вагонопотоков в международном сообщении на 2001 - 2002 годы и задачах по разработке графика движения поездов на 2002 - 2003 годы.
3. О внесении изменений и дополнений в Правила планирования перевозок грузов в межгосударственных и на экспорт в международных сообщениях.
4. О предварительных итогах переписи грузовых вагонов, проведенной 16 мая 2001 г., и о предстоящей переписи контейнерного парка.
5. О ходе взаиморасчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций.
6. О Правилах перевозок грузов в универсальных контейнерах на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.
7. О Правилах эксплуатации и пономерного учета собственных вагонов.
8. О внесении изменений и дополнений в Единые правила учета и передачи сведений о свободных и освобождающихся местах в пассажирских поездах.
9. Отчет о работе Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.
10. О Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года в части железнодорожного транспорта.
11. О Программе научно-практической конференции по основным направлениям сотрудничества в развитии железнодорожного транспорта государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии в международном сообщении на перспективу.
12. Об итогах технико-экономических расчетов применения системы автоматической идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров "Пальма" и разработке Комплексной программы применения этой системы на железных дорогах.
13. Об исполнении сметы расходов Дирекции Совета на 2000 год и отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке этой сметы расходов. О внесении изменений в Порядок финансирования деятельности Дирекции Совета.
14. Об исполнении сметы расходов Информационно-технического центра по учету вагонного и контейнерного парков и их технического состояния на 2000 год.
15. О повестке дня, дате и месте проведения тридцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о реализации решений двадцать восьмого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за пять месяцев 2001 года.
2. Отметить, что за пять месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на сети железных дорог:
2.1. Возросла погрузка грузов на 3,6%, в том числе в контейнерах, - на 16,9%. Возросла погрузка грузов на железных дорогах России, Украины, Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Туркмении и Литвы.
2.2. Улучшено взаимодействие железнодорожных администраций в организации перевозочного процесса. В результате поезда по межгосударственным стыковым пунктам пропускались без задержек, сокращено количество выдаваемых конвенционных запрещений на погрузку грузов, уменьшено число поездов, временно отставленных от движения на дорогах России, Украины, Латвии, Литвы и Эстонии.
2.3. Налажена система по оказанию "вагонной" помощи железнодорожным администрациям по их заявкам порожними исправными вагонами принадлежности других железнодорожных администраций для отгрузки предъявляемых грузов.
2.4. Сокращено на 27% количество отцепленных вагонов от транзитных поездов на межгосударственных стыковых пунктах.
2.5. Общий оборот грузового вагона сокращен на 8,64 часа.
3. Большинством железнодорожных администраций урегулированы вопросы по погашению задолженностей по взаиморасчетам за пользование вагонами других железнодорожных администраций. Руководством Туркменской железной дороги не приняты меры по урегулированию своей задолженности перед другими железнодорожными администрациями за пользование грузовыми вагонами. Уполномоченные представители дороги не приняли участия в проводимых двухсторонних переговорах.
4. Железнодорожным администрациям:
4.1. Продолжить работу по дальнейшему наращиванию объемов перевозок грузов, в том числе в контейнерах, полностью обеспечивать подачу вагонов по заявкам грузоотправителей для отгрузки предъявляемых грузов;
4.2. Обеспечить выполнение в согласованные сроки достигнутых договоренностей по погашению своих задолженностей за пользование грузовыми вагонами и произвести компенсацию за утерянные вагоны.
5. Железнодорожным администрациям Узбекистана и Туркмении в целях урегулирования взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами и компенсации за утерянные вагоны до 1 июля 2001 г. согласовать с заинтересованными администрациями графики проведения двухсторонних совещаний и провести их в III квартале 2001 года.
Дирекции Совета оказать содействие в проведении двусторонних совещаний.
6. Железнодорожным администрациям Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, Туркмении и Украины завершить работу по выяснению первоначальной дислокации и получению сведений о переходах по межгосударственным стыковым пунктам вагонов своей собственности, не проходивших с 15 мая 1996 года последующие переписи, с принятием решения об исключении номеров вагонов из АБД ПВ или о подтверждении наличия вагонов.
7. Железнодорожным администрациям Туркмении и Казахстана завершить проверку и сообщить в ИВЦ ЖА ее результаты о вагонах инвентарного парка, по которым отсутствуют данные о переходах по межгосударственным стыковым пунктам и которые не показывались в переписях 1996 - 2000 гг., но имеют по вагонной модели сети операции внутри железнодорожных администраций.
8. Железнодорожным администрациям Азербайджана, Казахстана, России, Туркмении и Узбекистана согласовать на двусторонней основе с железнодорожными администрациями - собственницами вагонов с семизначной нумерацией их возврат или обмен и определить порядок взаиморасчетов за их пользование.
9. Дирекции Совета в IV квартале 2001 года организовать рассмотрение на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций итогов опытной эксплуатации Комплекса технологий совершенствования программного обеспечения межгосударственного обмена с учетом суточной автоматизированной выверки в реальном режиме времени перехода грузовых вагонов по межгосударственным стыковым пунктам и определение порядка и сроков внедрения комплекса этих технологий.
10. Внести в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств следующее Изменение:
Пункт 4.2 изложить в редакции: "Плата за пользование вагонами начисляется на основе данных о пономерном учете передачи вагонов по межгосударственным стыковым пунктам.
Плата за пользование вагонами начисляется за время его нахождения на железнодорожной администрации-пользовательнице с момента приема до момента его передачи на другую железнодорожную администрацию или железную дорогу "третьей" страны.
Основанием для расчетов служат:
- при приеме/передаче вагонов по межгосударственным стыковым пунктам согласованная поездная передаточная ведомость с проставленными штемпелем, датой, временем перехода межгосударственного стыкового пункта и подписями сторон;
- при приеме/передаче вагонов на железные дороги "третьих" стран вагонная ведомость с проставленными штемпелем, датой, временем приема и подписями сторон.
Плата начисляется за пользование гружеными и порожними вагонами. При подсчете общей суммы вагоно-суток по железнодорожным администрациям округление производится до целых суток.
Расчеты за отчетный месяц для каждой железнодорожной администрации составляются по вагонам, имеющим завершенный цикл приема и сдачи на железнодорожной администрации-пользовательнице.
Время пользования вагоном на пограничной железнодорожной администрации завершается с момента его передачи на железную дорогу "третьей" страны или на паром и начинается с момента его приема от железной дороги "третьей" страны или от парома".
11. Утвердить Изменения и дополнения в Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование рефрижераторными вагонами государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение № 2) и ввести их в действие с 1 августа 2001 г.
12. Поручить Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта до 1 сентября 2001 г. рассмотреть и утвердить Техническое задание на Единую систему автоматизированного пономерного учета, контроля дислокации, анализа использования и регулирования вагонного парка государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (Диспарк Е).
Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями определить порядок внедрения и финансирования данной системы в 2002 году.
13. Отметить, что при росте погрузки грузов за 5 месяцев 2001 г. по сравнению с тем же периодом 2000 г. на 3,6% объем капитального ремонта вагонов возрос за этот период на 24%, деповского ремонта сократился на 12%.
По состоянию на 12 июня 2001 г. среднесуточный остаток неисправных вагонов превышал принятые нормативы на железных дорогах Белоруссии на 5%, Армении - 4%, Казахстана - 3%, Киргизии - 56%, Таджикистана - 16%.
14. Рекомендовать железнодорожным администрациям на основе анализа технического состояния вагонного парка провести комплекс организационно-технических мероприятий, предусматривающих:
14.1. Недопущение эксплуатации грузовых вагонов с превышением нормативного межремонтного срока.
14.2. Организацию производства капитального ремонта вагонов с продлением срока службы.
14.3. Завершение до 1 сентября 2001 г. оформления технических паспортов на находящиеся в АБД ПВ грузовые вагоны и обеспечение постоянного контроля за своевременным оформлением технических паспортов на грузовые вагоны, зарегистрированные в АБД ПВ.
14.4. Снижение досрочного поступления вагонов в плановые виды ремонта.
15. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций и Дирекции Совета с участием ВНИИЖТа и ГВЦ МПС России рассмотреть в III квартале 2001 г. комплекс вопросов, связанных с внедрением на базе АСУ "Экспресс" децентрализованных расчетов за пассажирские перевозки:
- производство взаиморасчетов и выдача статистической отчетности по пассажирским перевозкам;
- изменение и дополнение раздела 2 Правил комплексных расчетов между железнодорожными администрациями.
16. Утвердить Изменения и дополнения в Порядок заключения договоров на создание научно-технической продукции по планам НИОКР (приложение № 3).
17. Железнодорожным администрациям, не перечислившим аванс на подготовительные работы по Плану НИОКР на 2001 год, до 10 июля 2001 г. оплатить Дирекции Совета 25% своего годового взноса на НИОКР.
18. Железнодорожным администрациям, не оплатившим выполненные в 2000 году работы по Плану НИОКР: Азербайджанской Республики - на сумму 297 тыс. рублей, Республики Армения - 417 тыс., Республики Белоруссия - 627 тыс., Грузии -646 тыс., Киргизской Республики - 171 тыс., Туркменистана - 281 тыс., Республики Узбекистан - 745 тыс. рублей, завершить их оплату не позднее 1 июля 2001 г. согласно направленным счетам Дирекции Совета.
19. Железнодорожным администрациям до 1 июля 2001 г. погасить задолженность по оплате НИОКР: Грузии за 1996, 1997, 1998 и 1999 годы - 1029563 рубля, Туркменистана за 1998 и 1999 годы - 481380 рублей, Республики Армения за 1999 год - 97750 рублей.
20. Принять к сведению информацию Дирекции Совета по железнодорожному транспорту о решении совещания экспертов железнодорожных администраций МПС России, Укрзализныци, НК "Болгарские государственные железные дороги" от 16 мая 2001 г., признавших, что на основе представленных документов принять решение о праве собственности БДЖ на 750 вагонов колеи 1520 мм не представляется возможным.
Просить НК "Болгарские государственные железные дороги", МПС России и Государственную администрацию железнодорожного транспорта Украины подготовить предложения по окончательному решению указанного вопроса на тридцатом заседании Совета.
21. Просить МПС России подготовить и до 1 сентября 2001 г. направить железнодорожным администрациям для рассмотрения проекты Правил перевозок грузов в открытом подвижном составе и Правил перевозки грузов насыпью и навалом на железнодорожном транспорте.
Дирекции Совета образовать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций и ВНИИЖТа и организовать в IV квартале 2001 г. рассмотрение и доработку проектов указанных Правил с учетом замечаний и предложений железнодорожных администраций.
По пункту 2 повестки дня
1. Утвердить график движения поездов, план формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядок направления вагонопотоков в международном сообщении на 2001 - 2002 годы, предусматривающие:
1.1. Обращение