СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
ТРИДЦАТЬ ДЕВЯТОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Минск, 17 ноября 2004 года)
Тридцать девятое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 16 - 17 ноября 2004 г. в г. Минске.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании участвовали наблюдатели при Совете по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожной администрации Финляндской Республики и Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В.И. Гапеев зачитал приветствие Премьер-министра Республики Беларусь С.С. Сидорского участникам заседания Совета и выступил с сообщением.
Приняли участие в заседании Совета первый заместитель Председателя Исполнительного комитета СНГ - Исполнительного секретаря СНГ Д.П. Булахов, представители Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества, Министерства транспорта Российской Федерации.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Председательствовал на заседании Председатель Совета, президент открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Г.М. Фадеев.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений тридцать восьмого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за десять месяцев 2004 года.
2. О нормативах графика движения пассажирских и грузовых поездов, планов формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении на 2005 - 2006 годы.
3. Об итогах переписи грузовых вагонов и предварительных результатах переписи контейнеров в 2004 году.
4. О совершенствовании системы оперативной координации поездной работы и регулирования вагонными парками в международном сообщении.
5. О ремонте и техническом обслуживании собственных грузовых вагонов.
6. Об Условиях перевозки грузов в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах на специализированных платформах в международном сообщении.
7. О Правилах эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров принадлежности государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ (Российская Федерация) - порт Крым (Украина).
8. О внесении Изменений и дополнений в Соглашение об экономической ответственности за провоз безбилетных пассажиров, излишней ручной клади, неоформленного багажа, грузобагажа, непередачу для реализации мест в пассажирских поездах сообщением между государствами-участниками Содружества.
9. О взаиморасчетах между железнодорожными администрациями.
10. О ходе внедрения системы автоматической идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров (САИПС) на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.
11. О ходе работ по созданию Информационной базы межгосударственного уровня и разработке информационных технологий АСУ "ДИСПАРК-Е".
12. Об опыте применения автоматизированных технологий при проведении предрейсовых медицинских осмотров работников локомотивных бригад.
13. О председателе Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.
14. О Правилах выдачи и использования служебных и разовых билетов для проезда по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики.
15. О повестке дня, дате и месте проведения сорокового заседания Совета.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений тридцать восьмого заседания Совета (9 - 11 июня 2004 г.) и итогах эксплуатационной работы сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии за десять месяцев 2004 года.
2. Отметить, что, несмотря на пик пассажирских перевозок и производство летних путевых работ, положительная тенденция увеличения перевозочной работы на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии сохранилась. За десять месяцев перевезено 1642,3 млн. тонн грузов.
3. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года:
3.1. Увеличилась погрузка грузов в целом по сети железных дорог на 95,0 млн. тонн, или на 5,8%. Основная доля увеличения объемов приходится на такие важнейшие грузы, как: каменный уголь (105%), нефть и нефтепродукты (101,7%), руда железная и марганцевая (106,7%), химические и минеральные удобрения (111,1%), цемент (113,3%), лесные грузы (110,8%), а также строительные грузы, промсырье, огнеупоры, грузы в контейнерах.
3.2. Значительно увеличили объемы перевозок железнодорожные администрации Белоруссии (117,1%), Украины (107,6%), России и Казахстана (105,1%). Высоких темпов погрузки достигли железнодорожные администрации Армении (141,4%), Киргизии (114,7%), Литвы (118,9%), Грузии (111,1%). В целом, созданы предпосылки к завершению 2004 года с положительным результатом по сравнению с 2003 годом.
3.3. Рост уровня погрузки привел к увеличению грузооборота у большинства железнодорожных администраций. В целом по сети грузооборот железных дорог возрос на 8,27%, в основном за счет железных дорог России (109,1%), Украины (105,9%), Белоруссии (105,7%), а также железных дорог с высокими темпами роста перевозок - Армении (128,0%), Киргизии (129,0%) и Литвы (104,3%).
3.4. Ускорен оборот грузового вагона на 10,6 часа в целом по сети железных дорог, а также на большинстве железных дорог, в результате чего сеть работала без увеличения рабочего парка вагонов. Оборот крупнотоннажного контейнера ускорен на 5,7 суток.
3.5. Стабилизировалась работа межгосударственных стыковых пунктов, наметилось некоторое сокращение количества конвенционных запрещений на погрузку грузов.
3.6. Осуществляется взаимодействие железнодорожных администраций по оказанию "вагонной" помощи, особенно специализированным подвижным составом (фитинговые платформы, автомобилевозы), а также универсальными вагонами для перевозки массовых грузов (цистерны, полувагоны).
3.7. Повысился уровень выполнения графика движения пассажирских поездов по всем видам учета - отправление, проследование, прибытие на конечные пункты.
4. Вместе с тем имеются недостатки по отдельным направлениям эксплуатационной деятельности железнодорожных администраций, снижен уровень ряда показателей работы:
4.1. Уменьшилась погрузка грузов на Азербайджанской (96,0%), Туркменской (95,8%), Латвийской (87,6%), Эстонской (82,7%) железных дорогах.
4.2. На межгосударственных стыковых пунктах все еще допускается значительное количество отцепок вагонов по техническим и коммерческим неисправностям из-за некачественной подготовки вагонов под погрузку, а также нарушений Правил оформления перевозочных документов, что осложняет работу пунктов передачи вагонов и вызывает замедление продвижения вагонопотоков.
4.3. Замедлен оборот полувагонов на 2,4 часа.
5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
5.1. Рассмотреть причины невыполнения отдельных показателей эксплуатационной работы, наметить и осуществить меры по их устранению.
5.2. Обеспечить соблюдение согласованных суточных размеров передачи вагонов по межгосударственным стыковым пунктам, нормативов передачи порожних вагонов, а так же требований режима срочного их возврата.
5.3. Провести анализ причин отцепок вагонов из-за технических неисправностей на межгосударственных стыковых пунктах и определить меры по их устранению.
При ремонте вагонов обеспечить выполнение требований технических условий производства ремонта запирающих устройств дверей крытых вагонов, автомобилевозов, контейнеров, люков цистерн и др., исключая возможность доступа к грузу без нарушения пломб.
5.4. Обратить внимание железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, Эстонии, Киргизии на низкое качество ремонта вагонов в вагонных депо.
6. Обратить внимание железнодорожных администраций Азербайджана, Армении, Грузии, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана на невыполнение установленных Советом по железнодорожному транспорту контрольных цифр по ремонту вагонов.
7. Отметить, что:
7.1. В результате проведенной работы железнодорожными администрациями совместно с Дирекцией Совета сокращено на 11% количество вагонов, которые числятся утерянными на чужой территории;
7.2. Железнодорожной администрацией Казахстана за счет зачисления в свой парк вагонов без принадлежности и с повторяющейся нумерацией исключены из АБД ПВ номера вагонов своей принадлежности, числящиеся утерянными на чужой территории от переписи 1996 года;
7.3 Железнодорожными администрациями Узбекистана, Армении и Азербайджана по взаимному согласованию исключены из АБД ПВ номера вагонов своей принадлежности, которые числятся утерянными от переписи 1996 года;
7.4. Созданной во исполнение решения тридцать восьмого заседания Совета рабочей группой из уполномоченных представителей Грузии и России уточняется наличие длительно простаивающих вагонов на Самтредском отделении Грузинской железной дороги и подготавливаются предложения по порядку их передислокации;
8. Железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета завершить в I квартале 2005 г. работу по согласованию Методики определения нормированного времени нахождения грузовых вагонов чужой принадлежности на железнодорожных администрациях с учетом дальности перевозок.
9. Просить железнодорожные администрации ускорить согласование подготовленных предложений по компенсации за утерянные и длительно простаивающие вагоны, в частности: между Украиной и Азербайджаном, Украиной и Узбекистаном, Россией и Таджикистаном, Азербайджаном и Арменией, Туркменией, Россией и Украиной за вагоны, утерянные на территории Афганистана.
10. Железнодорожным администрациям завершить в IV квартале 2004 года на двусторонней основе согласование порядка и сроков компенсации за вагоны, числящиеся утерянными на чужой территории.
11. Утвердить и ввести в действие с отчетного января 2005 года Изменения и дополнения:
11.1. в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (приложение № 2).
11.2. в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций (приложение N 3).
11.3. в Правила расчетов за перевозки скоропортящихся грузов и пользование парком изотермических вагонов государств-участников Соглашения об использовании и техническом обслуживании изотермических вагонов и взаиморасчетов, связанными с перевозками в них грузов, изложив абзац третий пункта 3.1 в следующей редакции: "Ставка платы за пользование рефрижераторными секциями и АРВ со служебным помещением и обслуживающей бригадой, находящихся на морском пароме, устанавливается в размере 0,5 шв. франков за один груженый вагон за километр перемещения парома...", далее по тексту.
11.4. Согласовать Расстояния морской составляющей при перевозках на паромах (Приложение № 4).
12. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2005 г.:
12.1. Перечень форм оперативной и статистической информации, представляемой железнодорожными администрациями для координации эксплуатационной работы (Приложение № 5);
12.2. Порядок определения ответственности за повреждение контейнера принадлежности железнодорожных администраций государств-членов СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и возмещения стоимости его ремонта (приложение № 6).
12.3. Типовое положение об инспекции железнодорожной администрации в объединениях и предприятиях, поставляющих грузовые вагоны, комплектующие узлы и запасные части к ним для государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение № 7).
Рекомендовать железнодорожным администрациям на основании "Типового положения об инспекции железнодорожной администрации в объединениях и предприятиях, поставляющих грузовые вагоны, комплектующие узлы и запасные части к ним для государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики", разработать Положение об инспекции на предприятиях применительно к местным условиям и национальному законодательству.
Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в декабре 2004 года внести дополнения в Регламент Претензионного совещания по рассмотрению спорных дел о возмещении ущерба за несохранные перевозки грузов в части рассмотрения претензий по возмещению затрат за повреждение контейнеров.
13. Внести в Правила эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна следующие дополнения:
- дополнить подпункт 6.1.2 после слов "не распространяются на вагоны собственности БЧ, ЛГ, ЭВР" текстом следующего содержания "УЗ, РЖД";
- дополнить подпункт 6.1.3 после слов "за пользование вагонами БЧ, ЛГ, ЭВР" текстом следующего содержания "УЗ, РЖД", далее по тексту.
Указанные дополнения в Правила ввести в действие с 1 января 2005 г.
14. В целях сокращения сроков внедрения поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть Методику выявления нарушений режима срочного возврата грузовых вагонов. Предусмотреть разработку в I квартале 2005 года программ для автоматизированного учета нарушений.
15. Рекомендовать железнодорожным администрациям, осуществляющим переход на автоматизированную систему управления пассажирскими перевозками "Экспресс-3", проверить ход выполнения работ по приобретению терминального и связевого оборудования для билетных касс, изготовлению машиночитаемых проездных и перевозочных документов и принять меры по обеспечению