МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
РЕШЕНИЕ № 83
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
ОТ 23 МАЯ 2000 ГОДА
(Астана, 10 октября 2000 года)
Межгосударственный Совет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан
решил:
1. Принять к сведению Информацию Интеграционного Комитета о ходе выполнения Решений Межгосударственного Совета от 23 мая 2000 года.
2. Правительствам Сторон принять меры по ускорению выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу принятых международных договоров в рамках Таможенного союза, активизировать работу по их реализации и проинформировать Интеграционный Комитет в срок до 1 января 2001 года.
3. Председателю Интеграционного Комитета доложить о реализации настоящего Решения на очередном заседании Межгосударственного Совета.
(Подписи)
Приложение
к Решению
Межгосударственного Совета
от 10 октября 2000 г. № 83
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
ОТ 23 МАЯ 2000 ГОДА
Представляется краткая информация о ходе выполнения:
1. Решение № 62 "О завершении Республикой Таджикистан работ по выполнению условий присоединения к Таможенному союзу".
Настоящим Решением предлагалось парламентам и Правительствам Кыргызской Республики и Российской Федерации ускорить принятие мер по проведению необходимых внутригосударственных процедур для вступления в силу Договора о присоединении Республики Таджикистан к Соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года, подписанного 26 февраля 1999 года. К сожалению, эти рекомендации указанными государствами не выполнены.
2. Решение № 64 "О ходе работы по реализации режима свободной торговли и его соблюдении государствами-участниками Таможенного союза".
Правительства Сторон совместно с аппаратом Интеграционного Комитета провели значительную работу по доработке проекта Протокола о режиме свободной торговли в полном объеме и его соблюдении государствами-участниками Таможенного союза, который был в основном согласован. При этом Правительством Российской Федерации предложено рассмотреть вышеназванный проект Протокола после установления единого порядка регулирования внешнеторговой деятельности государств-участников Таможенного союза.
В настоящее время правительствами Сторон совместно с Интеграционным Комитетом ведется целенаправленная работа по формированию единого порядка регулирования внешнеторговой деятельности. Принимаются меры по расширению Базового перечня Общего таможенного тарифа. На стадии согласования находятся проекты Протокола о согласованном предоставлении тарифных преференций государствами-участниками Таможенного союза в торговле с развивающимися странами, Протокола о порядке введения и применения вывозных таможенных пошлин государствами-участниками Таможенного союза, Протокола о механизме сближения торговых режимов государств-участников Таможенного союза в отношении третьих стран, перечней товаров, к которым применяются количественные ограничения экспорта и/или импорта государствами-участниками Таможенного союза и о порядке их применения и другие документы.
Вместе с тем, до настоящего времени в Российской Федерации не ратифицированы Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г., Протокол к нему от 2 апреля 1999 г., а также Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года. Данное обстоятельство не дает возможности завершить правовое оформление режима свободной торговли в полном объеме.
3. Решение № 65 "О ходе выполнения Решения Межгосударственного Совета от 26 октября 1999 года № 54 "О мерах по реализации принципа "страны назначения" при взимании и исчислении косвенных налогов во взаимной торговле между государствами-участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года".
По состоянию на 1 октября 2000 г. все подписанные странами Таможенного союза (кроме Российской Федерации) двусторонние соглашения о взимании и исчислении косвенных налогов во взаимной торговле по принципу "страны назначения" вступили в силу.
Республика Казахстан и Кыргызская Республика с 1 июля 2000 г. перешли на взимание акцизов по принципу "страны назначения".
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июня 2000 года № 459 "О подписании соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами государствами-участниками СНГ о принципах взимания косвенных налогов во внешней торговле". В связи с этим, Российской Стороной подготовлены и направлены всем странам Таможенного союза проекты двусторонних соглашений по данному вопросу. В августе т.г. проведены рабочие встречи по обсуждению проекта Соглашения с Казахстанской, а в сентябре т.г. с Таджикской Сторонами, на октябрь т.г. намечена встреча с Кыргызской Стороной.
4. Решение № 66 "О ходе гармонизации таможенного законодательства государств-участников Таможенного союза по формированию единой таможенной территории".
Парламентами и правительствами Сторон, за исключением Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь № 380-З), не выполнены рекомендации Межгосударственного Совета по ускорению проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, подписанного 26 октября 1999 года.
Подготовлены проекты межпарламентского Соглашения и межправительственного Протокола о мерах по трансформации международных договоров и решений органов управления интеграцией в национальные законы и иные подзаконные нормативные правовые акты и синхронизации сроков их принятия.
Проекты указанных документов рассмотрены на 20-м заседании Интеграционного Комитета и направлены в правительства Сторон и Межпарламентский Комитет для дополнительного согласования.
5. Решение № 68 "О ходе выполнения Решений Межгосударственного Совета от 26 октября 1999 года".
В соответствии с рекомендацией Межгосударственного Совета в государствах Таможенного союза активизировалась работа по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу заключенных международных договоров. Вступил в силу Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., по которому не выполнены необходимые процедуры только Российской Федерацией. В целом из 41 международного договора, заключенного в рамках Таможенного союза, в настоящее время вступили в силу 27 договоров, в том числе за период с октября 1999 года по октябрь 2000 г. вступило в силу 9 договоров (Информация прилагается).
6. Решение № 74 "Основные направления сотрудничества в гуманитарной сфере государств-участников Договора от 29 марта 1996 года об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях на 2000 - 2004 годы".
В целях реализации Основных направлений разработан Перечень мероприятий, который создает предпосылки для продолжения совместных усилий государств-участников Таможенного союза по расширению возможностей их граждан в получении образования, улучшении его качества, повышении квалификации, медицинского и социального обеспечения, возможности свободного передвижения граждан в пределах Таможенного союза, предоставлении единых государственных минимальных социальных стандартов.
Проект Перечня мероприятий рассмотрен на 20-м заседании Интеграционного Комитета и утвержден Решением Совета глав правительств от 6 октября 2000 г.
7. Решение N 76 "О мерах по гармонизации национального законодательства государств-участников Таможенного союза в социальной и гуманитарной областях".
Основой для гармонизации законодательства в социальной и гуманитарной областях на первом этапе стали принятые в рамках Заявления "О десяти простых шагах навстречу простым людям" международные договоры и протоколы. На сегодня из 10 документов выполнены внутригосударственные процедуры по 8 документам. Не вступили в силу Договор о правовом статусе граждан одного государства постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 года и Соглашение о взаимном предоставлении гражданам равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи от 24 ноября 1998 года, вследствие невыполнения внутригосударственных процедур только Российской Федерацией.
Продолжаются межправительственные консультации по присоединению Республики Таджикистан к Договору о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства, и к Соглашению об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года.
В целях дальнейшего формирования договорно-правовой базы Таможенного союза в гуманитарной сфере подписано Соглашение о создании и функционировании филиалов высших учебных заведений от 23 мая 2000 года.
На 20 заседании Интеграционного Комитета одобрен проект Соглашения о взаимном признании трудового стажа в государствах-участниках Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, который рассмотрен на заседании Совета глав правительств и направлен Сторонам для дополнительного согласования.
8. Решение № 77 "О формировании на базе Таможенного союза Международной экономической организации".
Межправительственной рабочей группой, созданной в соответствии с указанным Решением Межгосударственного Совета от 23 мая 2000 г. № 77, проведено три заседания по разработке и согласованию уставных документов Международной экономической организации:
проекта Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества;
проекта Заявления глав государств по этому вопросу.
Проекты данных документов рассмотрены 6 октября т.г. Советом глав правительств и вносятся на настоящее заседание Межгосударственного Совета.
Остальные решения Межгосударственного Совета носят разовый характер и по ним приняты соответствующие меры.
Приложение
к Решению
Межгосударственного Совета
от 10 октября 2000 г. № 83
ИНФОРМАЦИЯ
О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ, ПОДПИСАННЫХ
ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ ДОГОВОРА ОТ 29 МАРТА 1996 ГОДА
ПО СОСТОЯНИЮ НА 10 ОКТЯБРЯ 2000 ГОДА
----------------------T____________________________-----------------------¬
¦ Всего договоров и ¦ Выполнены внутригосударственные процедуры ¦
¦соглашений, требующих+----------T----------T----------T----------T-----------+
¦ выполнения ¦Республика¦Республика¦Кыргызская¦Российская¦Республика ¦
¦внутригосударственных¦ Беларусь ¦Казахстан ¦Республика¦Федерация ¦Таджикистан¦
¦ процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+----------+----------+----------+----------+-----------+
¦ 27¦ 22¦ 21¦ 21¦ 18¦Является ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участником ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦25 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16¦
¦ +----------+----------+----------+----------+-----------+
¦ ¦Вступило в силу 13 ¦
+---------------------+____________________________-----------------------+
¦Всего договоров и ¦ ¦
¦соглашений, не ¦ ¦
¦требующих выполнения ¦ ¦
¦внутригосударственных¦ ¦
¦процедур и вступающих¦ ¦
¦в силу с момента ¦ ¦
¦подписания, либо по ¦ ¦
¦истечении ¦ ¦
¦определенного срока с¦ ¦
¦момента подписания ¦ ¦
+---------------------+____________________________-----------------------+
¦ 14¦Вступило в силу 14 ¦
L---------------------+____________________________------------------------
Всего государствами-участниками Договора от 29 марта 1996 года подписан 41 международный договор, из которых на 10 октября 2000 г. вступило в силу и действует 27.
Приложение
к Решению
Межгосударственного Совета
от 10 октября 2000 г. № 83
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ ДОГОВОРА
ОТ 29 МАРТА 1996 ГОДА ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР
ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ, ЗАКЛЮЧЕННЫМ В СООТВЕТСТВИИ
С РЕШЕНИЯМИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
И СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
----------------------T---------------T---------------------T---------------------T------------T---------------¬
¦Наименование договора¦ Республика ¦ Республика ¦ Кыргызская ¦ Российская ¦ Республика ¦
¦ или соглашения ¦ Беларусь ¦ Казахстан ¦ Республика ¦ Федерация ¦ Таджикистан ¦
+---------------------+---------------+---------------------+---------------------+------------+---------------+
¦1) Договор между ¦Нота МИДа ¦Нота МИД депонирована¦Нота МИДа ¦Нота МИДа ¦Решение ¦
¦Республикой Беларусь,¦депонирована 9 ¦30 июля 1996 года ¦депонирована 6 января¦депонирована¦Маджлиси Оли № ¦
¦Республикой ¦июля 1996 года ¦ ¦1997 года ¦21 мая 1996 ¦701 от 13.11.98¦
¦Казахстан, Кыргызской¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦
¦Республикой и +---------------+---------------------+---------------------+------------+---------------+
¦Российской Федерацией¦Зарегистрирован в Секретариате ООН 1 мая 1998 года ¦
¦об углублении ¦ ¦
¦интеграции в ¦