Принят
на одиннадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(Постановление № 11-10
от 15 июня 1998 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЕЗОПАСНОМ ОБРАЩЕНИИ С ПЕСТИЦИДАМИ
И АГРОХИМИКАТАМИ
Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);
агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных;
действующее вещество пестицида - биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;
государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз и вывоз на территорию государства пестицидов и агрохимикатов;
регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;
разработчик - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие получение пестицидов или агрохимикатов, исследования их активности, токсикологических свойств и влияния на окружающую природную среду;
изготовитель - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие производство пестицидов и агрохимикатов;
фитосанитарная обстановка - состояние земель, лесов и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорных растений;
фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов.
Статья 2. Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами государства, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов права государства. Законодательство государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, рекламе, при ввозе (вывозе) на территорию государства пестицидов и агрохимикатов.
Статья 3. Оборотоспособность пестицидов и агрохимикатов
Пестициды и агрохимикаты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в порядке, установленном законодательством государства, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства.
Оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду, осуществляется на основании специального разрешения.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО
ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 4. Полномочия органов государственной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям органов государственной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- проведение в государстве единой государственной политики в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- осуществление государственного контроля за исполнением законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- утверждение порядка лицензирования деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- организация регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов и определение федерального органа исполнительной власти в области испытания и регистрации пестицидов и агрохимикатов;
- организация работ по стандартизации и сертификации пестицидов и агрохимикатов;
- осуществление международного сотрудничества в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством государства.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов права государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям органов государственной власти субъектов права в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
- исполнение законодательства государства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- обеспечение соответствия законодательства субъектов права в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами законодательству государства и контроль за его исполнением;
- другие полномочия, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством государства.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ
И АГРОХИМИКАТАМИ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА БЕЗОПАСНЫМ
ОБРАЩЕНИЕМ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ
Статья 7. Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет правительство государства непосредственно или через специально уполномоченные им государственные органы исполнительной власти.
Специально уполномоченные государственные органы исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляют свою деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии с положениями, утвержденными правительством государства.
Статья 8. Специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов
Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти в соответствии с положением, утвержденным правительством государства.
Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. Указанные регламенты обеспечивают эффективность применения пестицидов и агрохимикатов и их безопасность для здоровья человека, окружающей природной среды.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации и допущены специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, к проведению данных испытаний.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов включают в себя:
- определение эффективности применения пестицидов и агрохимикатов и разработку регламентов их применения;
- оценку опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и разработку гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;
- экологическую оценку регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;
- экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.
Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, обязаны:
- предоставлять бесплатно образцы пестицидов и (или) агрохимикатов для проведения регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов;
- оплачивать регистрационные испытания заявленных пестицидов и (или) агрохимикатов.
Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов
Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:
- государственную экологическую экспертизу пестицидов и агрохимикатов, осуществляемую специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;
- токсиколого-гигиеническую экспертизу, осуществляемую специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяется в соответствии с законодательством государства.
Статья 11. Принципы экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов
Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов основывается на принципах:
- обязательности ее проведения;
- научной обоснованности ее выводов;
- независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;
- платности ее проведения.
Срок проведения экспертизы не должен превышать шесть месяцев.
Граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов и (или) агрохимикатов, а также разработчики не вправе участвовать в экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов.
Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов может быть обжаловано в судебном порядке. Порядок и организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов определяет специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, по согласованию со специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Статья 12. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов на срок два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую природную среду. В остальных случаях государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется на срок десять лет.
Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Гражданину или юридическому лицу по решению специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, выдается регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката. Форма данного регистрационного свидетельства устанавливается специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Пестицид или агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства.
Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства, ведет специально уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Статья 13. Лицензирование деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых специально уполномоченными государственными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в соответствии с законодательством государства.
Статья 14. Стандартизация и сертификация пестицидов и агрохимикатов
Пестициды и агрохимикаты производятся в соответствии со стандартами и иными нормативными документами, согласованными со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами