РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ ОХРАНЫ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Москва, 19 января 1996 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Принять Концепцию охраны воздушного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. Поручить Совету министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств совместно с Советом министров иностранных дел государств - членов Содружества Независимых Государств и Межгосударственным экономическим комитетом Экономического союза разработать и представить для рассмотрения Совету глав правительств Содружества проект Положения об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в г. Москве 19 января 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Приложение
к Решению о
Концепции охраны воздушного
пространства государств -
участников Содружества
Независимых Государств
от 19 января 1996 года
КОНЦЕПЦИЯ
ОХРАНЫ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Образование 10 февраля 1995 года объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - ОС ПВО) заложило основу обеспечения коллективной обороны воздушного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - государства - участники).
I. Общие положения
1. Концепция охраны воздушного пространства государств - участников (далее - Концепция) представляет собой совокупность взглядов на противовоздушную оборону, координацию усилий и взаимодействие войск и сил ПВО государств - участников по охране границ в воздушном пространстве, защите группировок Вооруженных Сил, промышленных районов, административно-политических центров, населения от ударов средств воздушно-космического нападения.
2. В настоящей Концепции изложены основные направления построения и поддержания объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников в состоянии, обеспечивающем решение задач противовоздушной обороны каждого из государств - участников Соглашения о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств и Содружества в целом, а также ее взаимодействия с системами противовоздушной обороны и управления воздушным движением сопредельных государств с государствами - участниками указанного Соглашения.
3. Концепция включает в себя основные принципы противовоздушной обороны государств - участников, военно - технические принципы совершенствования противовоздушной обороны государств - участников, основные направления подготовки войск и сил ПВО государств - участников, а также пути реализации ее положений.
4. Правовой основой Концепции являются Устав Организации Объединенных Наций, Устав Содружества Независимых Государств, решения Совета глав государств Содружества, Совета министров обороны государств - участников, международные соглашения и нормативно-правовые документы, принятые в рамках Содружества, а также национальное законодательство по военным вопросам государств - участников.
5. В настоящей Концепции под термином "внешние границы" понимаются участки государственных границ государств - участников с государствами, не входящими в Содружество Независимых Государств, под термином "воздушное пространство" понимается воздушное пространство государств - участников Содружества Независимых Государств над их сухопутными и водными территориями, в том числе над территориальными водами (территориальными морями).
II. Основные принципы охраны воздушного пространства
государств - участников
В интересах согласованного решения задач охраны воздушного пространства государства - участники руководствуются следующими принципами:
неприкосновенности воздушного пространства и внешних границ государств - участников;
всестороннего сотрудничества по охране внешних границ государств - участников в воздушном пространстве;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности и равенства государств - участников;
признания приоритетности совместных решений, принятых на основе консенсуса;
применения войск и сил по планам государств - участников и согласованному Плану взаимодействия сил и средств ОС ПВО в интересах противовоздушной обороны всех государств - участников;
мирного разрешения возникающих конфликтных ситуаций при нарушении правил использования воздушного пространства;
ответственности каждого государства - участника за обеспечение надежной охраны своего участка внешней границы в воздушном пространстве с учетом интересов безопасности всех государств - участников;
оснащения войск ПВО государств - участников вооружением и военной техникой на основе согласованной военно-технической политики;
взаимодействия войск и сил ПВО государств - участников на стыках их границ, а также в воздушном пространстве государств - участников;
централизации оповещения и управления действиями сил и средств ОС ПВО с командных пунктов ПВО (ПВО и ВВС) государств - участников и Центрального командного пункта Войск ПВО Российской Федерации;
единства основных требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск ПВО (ПВО и ВВС) государств - участников;
сосредоточения основных усилий войск и сил ПВО (ПВО и ВВС) на важнейших стратегических воздушно-космических (воздушных) направлениях и обороне наиболее важных объектов и группировок войск (сил);
эшелонированного построения противовоздушной обороны на всю глубину проникновения средств воздушно-космического нападения;
использования на основе отдельного соглашения резервов ОС ПВО в угрожаемый период для наращивания противовоздушной обороны государств - участников на направлениях ожидаемых действий средств воздушно-космического нападения;
комплексного использования всех сил и средств, решающих задачи противовоздушной обороны.
III. Основные военно-технические принципы
совершенствования охраны воздушного пространства
государств - участников
1. Государства - участники при совершенствовании производства, эксплуатации, ремонта вооружения и военной техники в интересах ОС ПВО и системы управления воздушным движением проводят единую техническую политику на основе следующих принципов:
обеспечения единой идеологии автоматизированного сбора, обработки информации и управления войсками;
планомерной замены морально устаревших образцов вооружения и военной техники на современные;
использования образцов вооружения, в которых воплощены последние достижения науки, созданных с максимальным учетом критерия "эффективность - стоимость";
возможности применения вооружения и инфраструктуры противовоздушной обороны государств - участников в интересах народного хозяйства;
сокращения номенклатуры и типажа вооружения с его унификацией и на этой основе создание и модернизация производственных мощностей, способных обеспечить потребности войск в вооружении;
создания рациональных запасов имущества и принадлежностей, а также материальных средств, обеспечивающих надежную эксплуатацию вооружения и военной техники;
использования единых критериев при оценке боевой готовности вооружения и военной техники;
создания единой информационно-разведывательной инфраструктуры ОС ПВО;
восстановления, создания и развития инфраструктуры, обеспечивающей функционирование ОС ПВО;
использования единых стандартов при разработке, производстве и ремонте вооружения и военной техники.
2. Научное обеспечение проблем противовоздушной обороны государства - участники направляют на упреждающую теоретическую проработку вопросов строительства и развития объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников, на совершенствование управления силами и средствами ПВО, информационного взаимодействия между пунктами управления ПВО и системы управления воздушным движением, на прогнозирование развития обстановки в границах воздушного пространства государств - участников и прилегающих к нему пространствах, на обеспечение координации, модернизации и разработки вооружения и военной техники, на организацию научного сопровождения экспериментов, исследовательских учений, тренировок.
IV. Организация охраны воздушного пространства
государств - участников
1. Организация охраны воздушного пространства осуществляется государствами - участниками с учетом рекомендаций Совета министров обороны государств - участников (Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств - участников, далее - Координационного комитета). При этом обеспечивается постоянная готовность войск и сил ПВО.
На основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений отдельные государства могут содержать части и подразделения ПВО для усиления охраны воздушного пространства других государств - участников.
2. Состав сил и средств ОС ПВО определяется с учетом необходимости решения следующих задач:
обеспечения охраны внешних границ государств - участников в воздушном пространстве;
осуществления совместного контроля за порядком использования воздушного пространства;
оповещения государств - участников о воздушно-космической обстановке, предупреждения о ракетном и воздушном нападении;
ведения согласованных действий войск и сил ПВО государств - участников по отражению воздушно-космического нападения в локальных и крупномасштабных войнах.
3. Порядок взаимодействия сил и средств ОС ПВО определяется Планом взаимодействия сил и средств ОС ПВО государств - участников.
4. Координация совместных действий сил и средств ПВО государств - участников осуществляется председателем Координационного комитета с Центрального командного пункта Войск ПВО Российской Федерации через командующих войсками ПВО (ПВО и ВВС) государств - участников. Непосредственное управление войсками и силами ПВО (ПВО и ВВС) каждого государства - участника осуществляют командующие войсками ПВО (ПВО и ВВС) этих государств с учетом Плана взаимодействия сил и средств ОС ПВО.
5. Органы Единой системы управления воздушным движением и войск ПВО (ПВО и ВВС) на территории государств - участников являются основными органами, регулирующими использование воздушного пространства и контроль за его использованием.
Планы воздушного движения согласовываются с министерствами обороны государств - участников, на территории которых планируется использование воздушного пространства.
Главные оперативные органы по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением обеспечивают представление в органы ПВО международных расписаний движения воздушных судов и подачу заявок на разовые (вне расписаний) международные полеты воздушных судов государств - участников в соответствии с установленным порядком подачи заявок и сообщений на использование воздушного пространства в государствах - участниках Содружества.
Сообщения в органы ПВО о международных полетах воздушных судов государств - участников (планы полетов и изменения к ним, выполнение литерных и контрольных рейсов, вылет из последнего аэропорта (с аэродрома) перед пересечением государственной границы, нарушения порядка использования воздушного пространства, потери радиосвязи с воздушным судном, неприбытие воздушного судна в аэропорт (на аэродром) назначения) передаются Главным оперативным органом по использованию воздушного пространства и управления воздушным движением в порядке, установленном в государствах - участниках Содружества.
О нарушениях порядка использования воздушного пространства при выполнении международных полетов органы Единой системы управления воздушным движением и войска ПВО (ПВО и ВВС) информируют министерства обороны государств - участников, на территории которых произошло нарушение.
Орган, осуществляющий управление воздушным движением в районе нарушения режима воздушного пространства, должен принять все доступные меры к прекращению этого нарушения вплоть до посадки воздушного судна - нарушителя.
Воздушное судно - нарушитель, получившее распоряжение о посадке, должно произвести посадку в указанном месте.
Если воздушное судно - нарушитель не выполняет распоряжения о посадке, для его принуждения к этому могут применяться оружие и боевая техника в порядке, установленном законодательством договаривающегося государства, в воздушном пространстве которого произошло нарушение режима.
Координация действий по согласованию порядка использования воздушного пространства и его контролю возлагается на Главный центр Единой системы управления воздушным движением и ЦКП Войск ПВО Российской Федерации.
6. Контроль за воздушным пространством, оповещение войск и органов управления о воздушной обстановке ведутся силами и средствами государств - участников в интересах своего государства и ОС ПВО.
Детальный контроль воздушного пространства осуществляется силами и средствами радиотехнических войск ПВО государств - участников, привлекаемыми к охране государственных границ в воздушном пространстве, во взаимодействии с национальными органами Единой системы управления воздушным движением, на которые возлагаются:
непрерывное ведение радиолокационной разведки воздушного пространства в приграничной полосе и выдача информации о воздушной обстановке на пункты управления ПВО для решения задач контроля за пересечением границы и предотвращения ее нарушения воздушными судами, своевременного предупреждения о воздушном нападении, оценки его масштабов и выявления главных направлений действий средств воздушного нападения;
контроль за использованием воздушного пространства с целью выявления и пресечения нарушений воздушными судами установленных государством - участником правил выполнения полетов;
информационное обеспечение своевременного приведения войск (сил) в высшие степени боевой готовности;
информационное обеспечение дежурных сил и средств ПВО при их действиях по воздушным судам - нарушителям государственной границы и правил использования воздушного пространства;
непрерывное оповещение взаимодействующих сторон о воздушной обстановке;
взаимное оповещение командных пунктов войск ПВО (ПВО и ВВС) соседних соединений и частей о воздушных судах, пересекающих государственную границу сопредельного государства - участника, совершающих полеты в 25-километровой приграничной