СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 31
О ПРОГРАММЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
"РАЗРАБОТКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ КОСМИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА" ("КОСМОС-СГ")
(29 декабря 2003 года)
Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. Утвердить Программу Союзного государства "Разработка и использование перспективных космических средств и технологий в интересах экономического и научно-технического развития Союзного государства" ("Космос-СГ") с финансированием из бюджета Союзного государства на безвозмездной основе в сумме 587000,0 тыс. рублей, в том числе за счет доли отчислений Российской Федерации - 410000,0 тыс. рублей, за счет доли отчислений Республики Беларусь - 177000,0 тыс. рублей.
2. Финансирование Программы в 2004 году осуществить за счет остатков прошлых лет бюджета Союзного государства в объеме 95000,0 тыс. рублей, в том числе Российской Федерации - 65000,0 тыс. рублей, Республике Беларусь - 30000,0 тыс. рублей.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета Министров
Союзного государства
М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Постановлением
Совета Министров
Союзного государства
от 29 декабря 2003 г. N 31
ПРОГРАММА
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
"РАЗРАБОТКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ
КОСМИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА"
("КОСМОС-СГ")
1. Содержание, обоснование актуальности проблемы
и необходимости разработки Программы
Научно-техническая Программа "Разработка и использование перспективных космических средств и технологий в интересах экономического и научно-технического развития Союзного государства" ("Космос-СГ") на 2004 - 2007 годы (далее по тексту - Программа) разработана во исполнение Постановления Совета Министров Союзного государства от 29 апреля 2003 г. № 9. В Программе учтены основные важнейшие направления государственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также система экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность, которые определены в "Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г.
Пунктом 27 "Основ..." предусмотрено развитие научных и научно-технических связей с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, создание единого научно-технического и информационного пространства в рамках Союза Беларуси и России.
В условиях становления Союзного государства Постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября 2000 г. № 7 определено, что "...программы Союзного государства являются одним из важнейших средств дальнейшего развития экономической интеграции в рамках Союзного государства, осуществления скоординированных действий по совместному решению отдельных социально-экономических проблем, представляющих взаимный интерес".
Программа основана на необходимости решения задач, изложенных в Договоре о создании Союзного государства, подписанного Президентами Республики Беларусь и Российской Федерации и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации указанного Договора от 08.12.1999 г.
Одной из основных целей Союзного государства, определенной в Договоре о его создании, является обеспечение социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики.
Для Союзного государства применение космических средств имеет особое значение. Специфика его географического положения, размещения ресурсов и социально-экономических объектов такова, что ни одна серьезная социально-экономическая программа не может быть успешно реализована без использования космической техники, в том числе при решении задач создания единого информационного пространства, рациональном использовании природных ресурсов, развитии навигации и телекоммуникаций, проведения экологического мониторинга земной поверхности, эффективного использования транспорта и повышения качества гидрометеорологических прогнозов.
Высокие требования к характеристикам применяемой космической аппаратуры, уровню надежности и работоспособности космических объектов в жестких условиях космической среды стимулируют создание высокоэффективных технологий. Космические технологии являются базой для производства высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, и мощным рычагом развития научно-технического прогресса.
Основой для восстановления и развития интеграционных процессов в области исследования и использования космического пространства в рамках Союзного государства является:
формирование общего научно-технического и информационного пространства;
проведение общей политики Союзного государства в области создания единого геоинформационного пространства (геодезия, картография, дистанционное зондирование Земли из космоса) и создания на этой основе геоинформационной системы органов государственной власти Союзного государства;
осуществление совместной политики в области экологической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
традиционное распределение работ по космической тематике в бывшем СССР;
сохранение и развитие, представляющего взаимный государственный интерес для обеспечения космической деятельности, ранее созданного научно-промышленного комплекса в Российской Федерации и в Республике Беларусь;
совместные работы по космической тематике России и Беларуси в рамках Межгосударственных соглашений по исследованию и использованию космического пространства стран СНГ в период 1994 - 1998 годы, работы по реализации белорусско-российской Программы "Разработка и использование космических средств и технологий получения, обработки и отображения космической информации на 1999 - 2002 гг." ("Космос-БР"), работы отдельных белорусских предприятий по прямым контрактам с российскими предприятиями.
Установившиеся при выполнении работ по Программе "Космос-БР" научно-производственные связи между предприятиями Беларуси и России и полученный научно-технический и технологический задел явились практической реализацией преимуществ интеграции для повышения эффективности использования имеющегося научно-промышленного потенциала двух государств, в интересах каждого государства в отдельности и Союзного государства в целом.
В результате выполнения программных мероприятий в рамках Союзного государства сформировались основные направления совместных работ по космической тематике. Созданы благоприятные условия и механизмы для развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества.
Однако, Программа "Космос-БР" не позволила решить всех проблем создания единого научно-технического и информационного пространства, ввиду их сложности и многообразия, и реализовать ее в полном объеме из-за ограниченности и нерегулярности поступления финансовых средств и инфляционных процессов в экономике.
Предлагаемая к разработке союзная Программа в области космической деятельности является очередным этапом решения проблемы в области использования космического пространства в интересах Союзного государства, затрагивает гораздо более широкий круг вопросов с концентрацией на развитии и практическом применении результатов, полученных при реализации совместной Программы "Космос-БР".
Сформировавшаяся система мер по реализации и контролю выполнения и результаты работ Программы "Космос-БР" показали необходимость дальнейших совместных исследований в области перспективных космических средств и технологий, проводимых методом программной разработки, позволяющим реально реализовать преимущества интеграции в научной, научно-технической и интеллектуальной сферах России и Беларуси.
При этом сложность и многообразие задач в сфере совместной космической деятельности Республики Беларусь и Российской Федерации требует консолидации финансовых, материальных, научных и других ресурсов Союзного государства в течение длительного периода, что обуславливает необходимость применения программно-целевых методов и разработки соответствующей союзной программы.
Наработки предыдущих лет определили направления дальнейших работ, позволяющие решить программными методами проблему создания единого информационного поля в области космической деятельности и формирующих его космических средств и технологий.
В рамках Программы "Космос-СГ" предполагается отработать ключевые элементы взаимосвязанных составляющих космических информационных систем: космических аппаратов, приборно-аппаратурного состава и программно-математического обеспечения комплексов получения, приема-передачи и обработки космической информации. Работы будут проводиться по 4 направлениям разработки и создания опытных и экспериментальных образцов космической техники:
разработка элементов единой системы обеспечения космической информацией потребителей России и Беларуси с учетом развития наземного и орбитального сегментов существующих и перспективных космических геоинформационных и навигационных систем;
разработка новой технологической и приборной базы, обладающей повышенным ресурсом эксплуатации для микроспутников дистанционного зондирования Земли нового поколения;
создание упреждающего научно-технического задела по новым материалам, базовым элементам и схемотехническим решениям для различной бортовой аппаратуры, космических телеметрических и измерительных систем для повышения технических и снижения массогабаритных и стоимостных характеристик;
создание и комплексная отработка элементов наземного сегмента межгосударственной навигационно-информационной системы повышенной точности.
2. Основные цели и задачи, этапы
и сроки реализации Программы
Основные цели Программы:
- создание элементов единого научно-технического и информационного пространства в области космической техники в рамках Союза Беларуси и России;
- наиболее эффективное использование и дальнейшее развитие космического потенциала России и Беларуси в интересах решения социально-экономических и научных задач, фундаментальных и прикладных научно-технических проблем;
- создание на единой основе наукоемких технологий для различных сфер науки, техники и экономики России и Беларуси;
- создание постоянных высококвалифицированных рабочих мест на предприятиях и организациях ракетно-космической промышленности России и Беларуси, включая НИИ и КБ, восстановление рабочих мест на предприятиях, работающих на перспективные направления исследования и использования космического пространства.
Практическая реализация целей Программы позволит решить следующие задачи:
а) внедрение единых наукоемких технологий в различные сферы науки, техники и экономики путем широкого использования космической информации дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) на основе развития наземного и орбитального сегментов единой многофункциональной космической геоинформационной системы, в том числе создание новых средств контроля выведения и управления космическими аппаратами на основе совместных разработок;
б) создание устойчивой кооперации организаций ракетно-космической отрасли Беларуси и России по разработке перспективных космических средств и технологий, конкурентоспособных на мировом рынке космической продукции и услуг;
в) создание опытных и экспериментальных образцов оборудования для перспективной космической техники, включая малые космические аппараты;
г) осуществление поддержки отечественных разработчиков и производителей космической техники в конкурентной борьбе на внутреннем и мировом рынке;
д) совершенствование системы сертификации совместной космической деятельности.
В этих целях предусматривается проведение НИОКР по разработке, изготовлению, экспериментальной отработке и проведению натурных испытаний более 20 опытных образцов космической техники с улучшенными характеристиками мирового уровня для оснащения космических аппаратов различного назначения. Будет проведена экспериментальная отработка базовых элементов 2-х межгосударственных систем, решающих задачи обеспечения потребителей космической информацией дистанционного зондирования Земли и создание навигационно-информационной системы повышенной точности, оснащенные программно-аппаратными средствами и средствами обеспечения связи нового поколения.
Первый раздел системы программных мероприятий направлен на повышение оперативности, качества и достоверности получения космической информации для обеспечения деятельности государственных учреждений, функционирования экономики, безопасности и снижения ущерба от неблагоприятных условий, создание элементов единой системы доведения космической информации до потребителей Союзного государства с использованием орбитальных и наземных космических средств Беларуси и России. Впервые будет решена задача экспериментальной отработки единой для России и Беларуси системы обеспечения космической информацией потребителей. Это требует решения ряда научно-технических и организационных проблем, включающих проектирование и изготовление отдельных комплексов, узлов и элементов этой системы с учетом состояния средств приема и обработки космических данных в России и Беларуси, базирующихся на современных технологиях и учитывающих специфику национального законодательства.
Следующей проблемой, решаемой впервые, является организация территориально-распределенной оперативной базы данных космической информации с использованием высокопроизводительных вычислительных систем с параллельной архитектурой и создание телекоммуникационной подсистемы обмена информацией между пунктом приема космической информации на территории Республики Беларусь и российскими центрами. При этом должны быть разработаны новые высокопроизводительные технологии обработки космической информации и предоставления различным потребителям на территории России и Беларуси оперативных данных; созданы экспериментальные аппаратно-программные комплексы (АПК) для архивирования космической информации; организовано автоматизированное взаимодействие при передаче данных космической съемки с пункта приема космической информации Республики Беларусь на российские пункты.
Дальнейшая реализация полученных результатов позволит сократить время формирования объектов дешифрирования на аэрокосмических снимках в 3 - 5 раз, существенно повысить достоверность, точность и уровень автоматизации дешифрирования с максимальным исключением аналитической работы специалистов,