ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
ОБ ОБЗОРЕ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
(Москва, 3 декабря 2004 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Обзор торговой политики Республики Молдова, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Правительством Республики Молдова, и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.
2. Направить указанный Обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок опубликовать указанный Обзор и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
Председатель
Экономического совета
Содружества Независимых Государств
В.ИОВВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОБЗОР
ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Обзор торговой политики Республики Молдова составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.
Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Правительством Республики Молдова, и имеющейся у Исполнительного комитета информации по данному вопросу.
Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.
1. РЕЖИМ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Институциональные рамки
Социально-экономическое развитие Республики Молдова за годы независимости осуществлялось посредством внедрения структурных и институциональных преобразований, необходимых для эффективной рыночной экономики.
Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития в данной области является Министерство экономики Республики Молдова.
Министерство экономики координирует работу всех государственных структур, работающих в области торговой политики государства, в частности Организацию по продвижению экспорта Молдовы.
Цели торговой политики
Торговая политика представляет собой важный стратегический инструмент на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и адаптации к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных методов в соответствии с нормативными актами, а также международными договорами.
Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.
Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения экспортного и импортного таможенных тарифов), введения в установленном порядке особых пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательными и нормативными актами, а также международными договорами, заключенными Республикой Молдова. Государство обеспечивает в полной мере соответствие вводимых защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение должно отдаваться тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.
Целями торговой политики Республики Молдова являются:
- формирование условий для интеграции в мировую экономику и вследствие членства в ВТО - содействие реализации общепринятых в мире норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;
- либерализация торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;
- защита интересов товаропроизводителей, содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;
- содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;
- защита интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Учитывая вышеуказанные цели, Правительство Республики Молдова в процессе формирования торговой политики приняло ряд мер, направленных на повышение социального и экономического положения страны.
Среди таких мер можно выделить Стратегию по продвижению экспорта на 2002 - 2005 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Молдова № 80 от 29 января 2002 года "Об утверждении Стратегии по продвижению экспорта на 2002 - 2005 годы". Данная Программа предусматривает стратегическую ориентацию на развитие и расширение внешнеэкономической деятельности, в первую очередь экспортного потенциала Республики Молдова, обусловленную комплексным характером ее роли как основного элемента формирования внутреннего валового продукта, главного источника доходов для открытой экономики, источника накопления инвестиционных средств и удовлетворения жизненно важных потребностей национальной экономики.
Основными целями Стратегии по продвижению экспорта являются:
- оживление национального экспорта посредством определения в стране секторов, располагающих экспортным потенциалом стратегических экспортных рынков и доступа на эти рынки;
- создание благоприятной деловой среды для производства конкурентоспособной продукции и услуг;
- привлечение иностранных инвестиций и передовых технологий;
- постепенное открытие национального рынка и четкое определение роли государства в экономике.
Содержание и направление Стратегии заключаются в выявлении деловой среды, барьеров на пути экспорта, а также в разработке и последующем внедрении комплекса специальных экономических, правовых и организационных мер для содействия развитию экспорта продукции и услуг из страны, повышения качества товаров, подготовки местных экономических агентов для противостояния международной конкуренции и др.
В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 139 странами. В сотрудничестве с этими странами отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.
Нормативно-правовая база:
- Закон о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года;
- Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности № 845-XII от 3 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями);
- Закон об аренде № 861-XII от 14 января 1992 года;
- Закон об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции № 906-XIII от 29 февраля 1992 года;
- Закон о защите потребителей N 1453-XII от 25 мая 1993 года;
- Закон о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения № 1513-XII от 16 июня 1993 года;
- Закон о страховании № 1508-XII от 15 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями);
- Закон о ветеринарной деятельности № 1538-XII от 23 июня 1993 года;
- Закон о винограде и вине № 131-XIII от 2 июня 1994 года;
- Закон о коммерческой тайне № 171-XII от 6 июля 1994 года;
- Закон о внесении изменений и дополнений в законодательные акты № 51-XIII от 14 апреля 1994 года;
- Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова № 269-XII от 9 ноября 1994 года;
- Закон о введении в действие Закона о правовом положении иностранных граждан и юридическом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства Республики Молдова № 276-XIII от 10 ноября 1994 года;
- Закон об авторском праве и смежных правах N 293-XIII от 23 ноября 1994 года;
- Закон о бухгалтерском учете № 426 от 4 апреля 1995 года;
- Закон о патентах на изобретения N 461-XIII от 18 мая 1995 года;
- Закон о финансовых учреждениях № 550-XIII от 21 июля 1995 года (изменен Законами № 815-XII от 24 апреля 1996 года, № 1143-XIII от 9 апреля 1997 года и № 1476-XIII от 4 февраля 1998 года);
- Закон о Национальном Банке Молдовы № 548-XIII от 21 июля 1995 года;
- Закон о торговых марках и указаниях происхождения № 588-XIII от 22 сентября 1995 года;
- Закон о стандартизации № 590-XIII от 22 сентября 1995 года;
- Закон о телевидении и радио № 603-XIII от 3 октября 1995 года;
- Закон о Зоне свободного предпринимательства "Экспо-Бизнес-Киширэу" № 625-XIII от 3 ноября 1995 года;
- Закон о дорожном фонде № 720-III от 2 февраля 1996 года;
- Закон о фитосанитарном карантине № 506-XIII от 22 июня 1995 года;
- Закон об аудите № 729-XIII от 15 февраля 1996 года;
- Закон об охране сортов растений № 915-XIII от 11 июля 1996 года;
- Закон об охране промышленных рисунков и моделей N 991-XIII от 15 октября 1996 года;
- Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года;
- Закон о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд № 1166-XII от 30 мая 1997 года;
- Закон о Программе приватизации на 1997 - 1998 год № 1217-XIII от 25 июня 1997 года (измененный Законами № 1566-XIII от 26 февраля 1998 года; № 187-XIII от 6 ноября 1998 года; № 237-XIV от 23 декабря 1998 года и др.);
- Закон о Таможенном тарифе № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года;
- Закон о сертификации № 652-XIV от 28 октября 1999 года;
- Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах № 820-XIV от 17 февраля 2000 года;
- Закон о технических барьерах в торговле N 866-XIV от 10 марта 2000 года;
- Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности № 1031-XIV от 8 июня 2000 года;
- Таможенный кодекс № 1149-XIV от 20 июля 2000 года;
- Закон о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-XV от 30 июля 2001 года;
- Закон о предотгрузочной инспекции № 265-XV от 26 июня 2003 года;
- Закон о применении временной защитной меры № 335-XV от 24 июля 2003 года;
- Закон о применении временной защитной меры № 8-XV от 5 февраля 2004 года;
- Закон об инвестициях в предпринимательской деятельности № 81-XV от 18 марта 2004 года.
Законы и соглашения о местных органах управления:
- Закон о правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери) N 344-XIII от 23 декабря 1994 года;
- Меморандум об основах для нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года;
- Соглашение об организационных основах социально-экономического сотрудничества между Республикой Молдова и Приднестровьем, подписанное 10 ноября 1997 года.
Постановления Правительства:
- Постановление Правительства Республики Молдова об утверждении ветеринарного устава Республики Молдова № 378 от 22 июля 1993 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова о мерах по введению векселей № 659 от 5 сентября 1994 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об утверждении положения о Министерстве связи и информатики № 719 от 23 сентября 1994 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об управлении на коллективной основе имущественными правами авторов и обладателей смежных прав № 524 от 24 июля 1995 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об учреждении Государственной службы по фитосанитарному карантину № 697 от 10 октября 1995 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова о предупреждении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве на территории Республики Молдова N 740 от 2 ноября 1995 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об утверждении Положения по производству вина и других продуктов виноделия с наименованием по происхождению № 760 от 10 ноября 1995 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова о совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономических связей № 371 от 6 июня 1996 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об Уставе Государственного агентства по охране промышленной собственности Республики Молдова № 743 от 31 декабря 1996 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об улучшении деятельности контрольных служб на государственной границе № 1154 от 15 декабря 1997 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова о выполнении обязательств, взятых Республикой Молдова перед ВТО, № 1035 от 16 октября 2000 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова об утверждении Соглашения об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей № 1333 от 3 декабря 2001 года;
- Постановление Правительства Республики Молдова о мерах по регулированию импортно-экспортных операций № 876 от 30 июля 2004 года.
Двусторонние соглашения
Страна: Босния и Герцеговина.
Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Боснии и Герцеговины. Подписано в Кишиневе 23 декабря 2002 года. Срок - неограничен. Документ о ратификации - Закон о ратификации № 194-XV от 8 мая 2003 года.
Страна: Российская Федерация.
1. Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации от 9 февраля 1993 года, подписанному 15 февраля 1993 года. Подписан в Кишиневе 29 мая 2001 года. Срок - неограничен. Документ о ратификации - Закон о ратификации № 873-XV от 21 февраля 2002 года в действии с 12 апреля 2002 года.
2. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации. Подписано в Москве 9 февраля 1993 года. Срок - неограничен. Документ о ратификации - Постановление Правительства № 142 от 18 марта 1993 года. В действии с 30 марта 1993 года.
3. Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации. Подписан в Москве 15 февраля 1993 года. Срок - 5 лет с продлением на 5 лет. В действии с 30 марта 1993 года.
4. Протокол между Правительством