СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
ТРИДЦАТЬ ПЕРВОГО ЗАСЕДАНИЯ
СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Кишинев, 15 февраля 2002 года)
Тридцать первое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 14 - 15 февраля 2002 г. в г. Кишиневе.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании Совета приняли участие председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ Ю.Ф. Яров, заместитель Генерального секретаря Евразийского экономического сообщества Н.К. Исингарин, представители Департамента транспорта и коммуникаций зоны свободной торговли Исполнительного комитета СНГ, Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Участников заседания приветствовал и выступил с сообщением министр транспорта и связи Республики Молдова Купцов А.И.
Председательствовал на заседании генеральный директор Государственного предприятия "Железная дорога Молдовы" М.У. Гагауз.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений тридцатого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в 2001 году.
2. О разработке графика движения поездов, плана формирования поездов и порядка направления вагонопотоков в международных сообщениях на 2002 - 2003 годы.
3. Об итогах переписи контейнерного парка в 2001 году и подготовке переписи грузовых вагонов в 2002 году.
4. О техническом состоянии парка грузовых вагонов и потребности в плановых видах ремонта на 2002 год.
5. О Правилах перевозок грузов на железнодорожном транспорте в открытом подвижном составе.
6. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на 2002 фрахтовый год.
7. О проекте Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров.
8. О Плане НИОКР по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2002 год.
9. Об урегулировании взаиморасчетов между железнодорожными администрациями.
10. О сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту на 2002 год.
11. О награждении знаком "Почетному железнодорожнику" в 2002 году.
12. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.
13. О смете расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2002 год и смете на возмещение расходов ЦСС МПС России за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на 2002 год.
14. О смете расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ МПС России, на 2002 год.
15. О повестке дня, дате и месте проведения тридцать второго заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений тридцатого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за 2001 год.
2. Отметить, что в 2001 году по сравнению с 2000 годом на сети железных дорог:
2.1. Возросла погрузка грузов на 2,6%, в том числе в контейнерах - 12,1%.
Увеличилась погрузка грузов на железных дорогах России, Украины, Казахстана, Армянской, Белорусской, Молдавской, Таджикской, Туркменской и Литовской железных дорогах.
2.2. На основе расширения внедрения автоматизированных систем по учету работы вагонного и контейнерного парков улучшились взаимодействие и слаженность железнодорожных администраций в организации перевозочного процесса.
В результате не допущено задержек грузовых поездов и сокращено на 22% количество отцепленных вагонов от грузовых поездов на межгосударственных стыковых пунктах.
Полностью удовлетворялись заявки железнодорожных администраций на подсылку исправных порожних вагонов в качестве вагонной помощи для отгрузки предъявляемых грузов.
2.3. Улучшено выполнение графика движения пассажирских поездов.
2.4. По сравнению с 2000 годом обеспечено ускорение оборота грузового вагона на 2,9 часа, цистерн на 2,4 часа и полувагонов на 3,6 часа, а контейнеров на 9,7 суток.
2.5. Не обеспечивается передача вагонов по стыковым пунктам, а также выгрузка вагонов по принятым нормативам.
2.6. Отметить, что железнодорожной администрацией Туркменистана не выполнено решение тридцатого заседания Совета (п. 1, пп. 4) в части согласования порядка погашения своей задолженности за использование вагонов принадлежности других государств и компенсации за утерянные вагоны, поступившие на дорогу после 1 октября 1996 г.
3. Железнодорожным администрациям:
3.1. Активизировать работу по наращиванию объемов перевозок грузов, полностью обеспечивать подачу подвижного состава для отгрузки предъявляемых грузов.
3.2. Проанализировать причины невыполнения передачи груженых вагонов по установленному обороту транзитного вагона и наметить меры по их устранению. Повысить требования к грузополучателям за своевременное обеспечение выгрузки вагонов в соответствии с принятыми нормативами.
3.3. Не допускать сгущенной погрузки грузов назначением в морские порты и сухопутные переходы в третьи страны.
3.4. Обеспечить возвращение длительно простаивающих вагонов и контейнеров в государства по принадлежности.
3.5. Продолжить, совместно с ИВЦ ЖА, розыск вагонов и контейнеров, числящихся соответственно в АБД ПВ и АБД ПК, но не попадающих в проводимые переписи и не имеющих информации о переходе по межгосударственным стыковым пунктам, и принять решение о целесообразности сохранения номеров таких вагонов и контейнеров в АБД ПВ и АБД ПК, о чем проинформировать ИВЦ ЖА.
3.6. Усилить контроль за выполнением Межгосударственного плана формирования вагонов с контейнерами и принять меры по недопущению его нарушений.
4. Возобновить действие Методики по исключению из обращения вагонов с повторяющейся нумерацией и Методики ведения и корректировки Автоматизированного банка данных парка вагонов в части постановки на учет вагонов без принадлежности, приостановленных с 25 октября 2001 г. решением тридцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту (18 - 19 октября 2001 г., г. Сочи).
Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в течение I квартала 2002 г. разработать и согласовать Методику компенсации за утерянные от переписи 1996 года грузовые вагоны.
5. Просить руководство Азербайджанской железной дороги потребовать от причастных работников не допускать нарушений пунктов 1.5 и 1.11 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств в части использования порожних цистерн, возвращающихся в государства по принадлежности, под свою погрузку даже при объявлении режима срочного возврата.
6. Ввести в действие Тарифное руководство № 4 издания 2001 года в составе 4-х книг: книга 1 "Тарифные расстояния между станциями на участках железных дорог", книга 2 часть 1 "Алфавитный список железнодорожных администраций", книга 2 часть 2 "Алфавитный список пассажирских остановочных пунктов и платформ" и книга 3 "Тарифные расстояния между транзитными пунктами" с 1 апреля 2002 г.
Дирекции Совета в марте 2002 г. организовать рассмотрение на совещании представителей железнодорожных администраций с участием ГВЦ МПС России вопросов использования нового Тарифного руководства № 4.
7. Просить железнодорожные администрации Армении, Белоруссии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины до 1 марта 2002 г. произвести оплату заявленного тиража издания Инструкции по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.
8. Утвердить распределение тиража и оплаты стоимости по железнодорожным администрациям на издаваемые в 2002 году выпуски № 9, № 10 и № 11 Вестника Совета по железнодорожному транспорту (приложение N 2).
Железнодорожным администрациям до 1 апреля 2002 года перечислить средства на счет Дирекции Совета на издание выпусков № 9, № 10 и N 11 Вестника в 2002 году.
9. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций и Дирекции Совета рассмотреть на совещании в марте 2002 года предложения железнодорожных администраций по внесению изменений и дополнений:
в Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) и Служебной инструкции к нему (ОП СМПС) и принять по ним решение;
в Межгосударственный пассажирский тариф (МГПТ) и представить на утверждение Совета по железнодорожному транспорту.
10. Поручить Дирекции Совета организовать рассмотрение на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций предложения железнодорожной администрации Казахстана о внесении изменений и дополнений в Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об установлении количества расчетных организаций отдельно по видам перевозок, статьям расчетов и подготовить предложение для рассмотрения на тридцать втором заседании Совета.
По пункту 2 повестки дня
1. Утвердить "Свод пассажирских поездов прямого международного пассажирского сообщения", включающий 240 пар пассажирских поездов международного сообщения для обращения (Приложение № 3) и "Свод прямых беспересадочных пассажирских вагонов", предусматривающий курсирование в 2002 - 2003 годах 224 пассажирских вагонов международного сообщения (Приложение № 4).
2. Железнодорожным администрациям обеспечить в графике движения на 2002 - 2003 годы прокладку расписаний для международных скорых пассажирских поездов, предусмотренных "Сводом" с маршрутной скоростью не ниже 50 км/час.
3. Поручить рабочей группе из представителей железнодорожных администраций России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Латвии и Дирекции Совета подготовить до 15 мая 2002 г. для рассмотрения на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций проект Методики установления минимальной длины состава пассажирского поезда и его населенности для дальнейшего включения в "Свод пассажирских поездов прямого международного пассажирского сообщения" для графика движения последующих лет.
4. В целях своевременной подготовки книжек расписаний движения пассажирских поездов в 2002 - 2003 годах железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета провести в марте 2002 года в г. Киеве совещание работников пассажирских служб по обмену трафаретами пассажирских поездов.
5. Поручить Дирекции Совета провести в марте 2002 г. региональные совещания представителей железнодорожных администраций-специалистов, непосредственно занятых организацией вагонопотоков, по согласованию Плана формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в международном сообщении на 2002 - 2003 годы.
6. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций с участием Дирекции Совета рассмотреть и утвердить Методику расчета плана формирования вагонов с контейнерами в международном сообщении.
7. График движения поездов, План формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами на 2002 - 2003 годы ввести 2 июня с 0 часов 00 минут московского времени.
По пункту 3 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о результатах переписи контейнерного парка, проведенной 12 сентября 2001 г. При этом отметить, что:
1.1. Переписью охвачено 242088 контейнеров инвентарного парка, в т.ч. 190674 среднетоннажных и 51414 крупнотоннажных. Отражено в переписи соответственно 49,6%, 48,8%, 52,8% из зарегистрированных в АБД ПК контейнеров. Из числа переписанных 18% контейнеров - неисправные и 70,8% - имеющие технические паспорта.
1.2. За период, прошедший между переписями 2000 г. и 2001 г. инвентарный парк контейнеров по АБД ПК сократился на 91989 единиц, а по переписи - на 22754 единицы.
1.3. Выявлено:
1.3.1. 5 тыс. контейнеров, не зарегистрированных в АБД ПК, из них 2,9 тыс. без принадлежности;
1.3.2. 7259 контейнеров с повторяющейся нумерацией.
1.4. На своей территории переписано 91,3% контейнерного парка своей принадлежности, охваченного переписью.
1.5. Не показалось ни в одной из переписей 1999 - 2001 гг. 182166 контейнеров, в том числе 34927 крупнотоннажных, что составляет 39% от инвентарного парка зарегистрированного в АБД ПК.
2. Утвердить результаты переписи контейнерного парка 2001 года.
3. Поручить ИВЦ ЖА:
3.1. До 25 февраля 2002 г. направить железнодорожным администрациям-пользовательницам и собственницам для рассмотрения номерные массивы контейнеров, составленные в соответствии с утвержденной Методикой корректировки контейнерной модели по результатам переписи контейнеров в 2001 году.
3.2. С учетом предложений железнодорожных администраций до 20 марта 2002 г. произвести корректировку контейнерной модели сети по результатам переписи контейнеров в 2001 году.
4. Железнодорожным администрациям:
4.1. Проанализировать результаты переписи. Выявить и устранить причины расхождения с балансовым наличием, неполного охвата контейнеров переписью и принять необходимые меры по обеспечению полного охвата контейнерного парка предстоящей в 2002 году переписью.
4.2. Принять меры к обеспечению максимального охвата в 2002 году паспортизацией контейнерного парка.
4.3. Активизировать работу по оздоровлению парка контейнеров.
4.4. Принять