[неофициальный перевод]*
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
БОЛЬШАЯ ПАЛАТА
ДЕЛО "I. ПРОТИВ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА"
(Жалоба N 25680/94)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Страсбург, 11 июля 2002 года)
____________________________
*Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.
По делу "I. против Соединенного Королевства" Европейский суд по правам человека, заседая Большой палатой в составе:
Л. Вильдхабера, Председателя Палаты,
Ж.-П. Коста,
сэра Николаса Братца,
Э. Пальм,
Л. Кафлиша,
Р. Тюрмена,
Ф. Тюлькенс,
К. Юнгвирта,
М. Фишбаха,
В. Буткевича,
Н. Ваич,
Дж. Хедигана,
Х.С. Грев,
А.Б. Бака,
К. Трайя,
М. Угрехелидзе,
А. Муларони, судей,
а также при участии П.Дж. Махони, Секретаря-Канцлера Суда,
заседая 20 марта и 3 июля 2002 г. за закрытыми дверями,
вынес на последнем заседании следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой (N 25680/94), поданной 6 апреля 1994 г. в Европейскую комиссию по правам человека против Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии подданной Соединенного Королевства I. (далее - заявитель) в соответствии с бывшей статьей 25 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2. Интересы заявителя, которой была предоставлена правовая помощь, в Европейском суде представляла юридическая компания "Гэмбриллс Солиситорз" (Gambrills Solicitors) из г. Фолкестоуна (Folkestone). Власти Соединенного Королевства в Европейском суде были представлены Уполномоченным Соединенного Королевства при Европейском суде по правам человека Д. Уолтоном (D. Walton). Председатель Большой палаты удовлетворил просьбу заявителя не раскрывать ее имя (пункт 3 правила 47 Регламента Суда).
3. Заявитель жаловалась на нарушение статей 8, 12 и 14 Конвенции в связи с ее статусом транссексуала в Соединенном Королевстве.
4. 1 декабря 1997 г. Европейская комиссия объявила жалобу приемлемой для рассмотрения по существу, а 1 ноября 1999 г. она была передана в Европейский суд в соответствии со вторым предложением пункта 3 статьи 5 Протокола № 11 к Конвенции, так как Европейская комиссия не завершила рассмотрение дела к этому моменту.
5. Жалоба была передана на рассмотрение в Третью секцию Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда).
6. Заявитель и власти Соединенного Королевства представили доводы по существу дела (пункт 1 Правила 59 Регламента Суда).
7. 11 сентября 2001 г. Палата, созданная в рамках данной Секции, в составе: Ж.-П. Коста, Председателя Палаты, В. Фюрманна, П. Куриса, Ф. Тюлькенс, К. Юнгвирта, сэра Николаса Братца и К. Трайя, судей, а также при участии С. Долле, Секретаря Секции Суда, уступила свою юрисдикцию по рассмотрению дела в пользу Большой палаты; стороны не возражали против этого решения (статья 30 Конвенции и правило 72 Регламента Суда).
8. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Конвенции и правилом 24 Регламента Суда был определен состав Большой палаты. Председатель Европейского суда решил, что в интересах надлежащего осуществления правосудия дело должно было быть передано на рассмотрение Большой палаты в том же составе, который сформирован для рассмотрения дела "Гудвин против Соединенного Королевства" (Goodwin v. the United Kingdom) (жалоба № 28957/95) (правило 24, пункт 2 правила 43 и правило 71 Регламента Суда).
9. Заявитель и власти Соединенного Королевства представили меморандумы по существу дела. Комментарии третьих сторон были получены также от организации "Либерти" (Liberty), которой Председатель Большой палаты позволил принять участие в письменной процедуре (пункт 2 статьи 36 Конвенции и пункт 3 правила 61 Регламента Суда).
10. 20 марта 2002 г. во Дворце прав человека в г. Страсбурге состоялись открытые слушания по настоящему делу, а также по делу "Гудвин против Соединенного Королевства" (пункт 2 правила 59 Регламента Суда).
В Европейский суд явились:
a) от властей Соединенного Королевства:
Д. Уолтон, Уполномоченный Соединенного Королевства при Европейском суде по правам человека,
Рабиндер Сингх (Rabinder Singh), советник,
Дж. Страхан (J. Strachan), советник,
Ч. Ллойд (C. Lloyd),
А. Поуик (A. Powick),
С. Эйса (S. Eisa), эксперты;
b) от заявителя:
М. Стейнберг (M. Steinberg), советник,
Д. Уильямс (D. Williams), советник,
Х. Дерри (H. Derry), солиситор.
Европейский суд заслушал обращения М. Стейнберга и Рабиндера Сингха.
11. 3 июля 2002 г. судьи М. Цаца-Николовска и В. Загребельский, которые не смогли принять участие в дальнейшем рассмотрении дела, были заменены судьями А. Муларони и Л. Кафлишем.
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
12. Заявитель являлся подданным Соединенного Королевства 1955 года рождения, мужчиной, сменившим пол операционным путем. Женщиной она работала некоторое время помощником стоматолога в Вооруженных Силах. В 1985 году она подала заявление для поступления на курсы, позволявшие получить (общую) квалификацию аттестованной медицинской сестры, но не была допущена в связи с тем, что отказалась предоставить свидетельство о рождении.
13. В возрасте 33 лет заявитель ушла на пенсию по инвалидности по состоянию здоровья.
14. В 1993 и 1994 годах заявитель направила письма в различные учреждения с ходатайствами о внесении изменений в законодательство, которые позволили бы признать смену пола транссексуалами.
15. 31 июля 2001 г., в ответ на ее заявление о предоставлении студенческого займа местный орган власти потребовал у нее представить оригинал свидетельства о рождении в подтверждение заявления. 14 августа 2001 г. в ответ на ее заявление на соискание должности административного ассистента в тюрьме заявителя попросили прийти на собеседование со свидетельством о рождении.
II. Применимое национальное законодательство и практика
A. Имена
16. В соответствии с английским законодательством лицо имеет право носить такое имя или фамилию, какие оно захочет. Эти имена будут действительны при идентификации и могут быть использованы при оформлении паспортов, водительских удостоверений, карт страхования, а также медицинского обслуживания и т.д. Новые имена вносятся также в списки избирателей.
B. Заключение брака и установление пола в соответствии
с национальным законодательством
17. В соответствии с английским законодательством заключение брака есть добровольное образование союза между мужчиной и женщиной. В деле "Корбетт против Корбетта" (Corbett v. Corbett) ([1971] Probate Reports 83) судья Ормрод (Ormrod) вынес решение о том, что пол при рассмотрении таких дел должен устанавливаться на основе исследования хромосом, половых желез и органов, когда они конгруэнтны, не взирая при этом ни на какое хирургическое вмешательство. Подобное использование биологических критериев для установления пола было одобрено апелляционным судом при рассмотрении дела "Обвинение против Тан" (R. v. Tan) ([1983] Queen's Bench Reports 1053) и получило довольно широкое распространение, при этом данный суд постановил, что лицо, родившееся мужчиной, было правомерно осуждено в соответствии с законом, наказывающим мужчин, которые живут на доходы от проституции, вопреки тому факту, что обвиняемому был ранее проведен терапевтический курс по изменению пола.
18. В соответствии с пунктом "b" статьи 11 Закона о браке (the Matrimonial Causes Act) 1973 года любой брак, сторонами в котором не являются, соответственно, мужчина и женщина, не действителен. В данном случае применим тот же тест в отношении пола партнеров по браку, который описан в упоминавшемся выше деле "Корбетт против Корбетта". Согласно вынесенному тогда решению брак между транссексуалом, превратившимся из мужчины в женщину, и мужчиной также может быть расторгнут на основании того, что транссексуал не в состоянии соответствовать условиям заключения брака в контексте обычного и законченного полового акта (obiter per судьи Ормрод).
Это решение было подкреплено положениями пункта "a" статьи 12 Закона о браке 1973 года, согласно которым брак, который нельзя считать действительным по причине неспособности одной из сторон к консуммации, может быть признан недействительным. Частью 1 статьи 13 данного Закона предусматривается, что рассматривающий такое дело суд не должен выносить решение о расторжении брака, если располагает информацией о том, что истец знал, что брак может быть расторгнут, однако сделал все, чтобы ответчик поверил, что она не будет добиваться постановления о расторжении, и было бы несправедливо вынести подобное решение.
C. Свидетельства о рождении
19. Регистрация рождения регулируется Законом о регистрации рождения и смерти (the Births and Deaths Registration Act) 1953 года (далее - Закон 1953 года). Часть 1 статьи 1 этого Закона требует, чтобы рождение каждого ребенка было зафиксировано в органе регистрации того района или местности, где этот ребенок родился. Запись об этом рассматривается как официальный документ, отражающий факты, имевшие место на момент рождения. Соответственно, свидетельство о рождении является документом, который не раскрывает состояние личности на определенный момент, а отражает факты исторического свойства.
20. В свидетельстве о рождении должен быть указан пол ребенка. Критерии определения пола ребенка при рождении в Законе не приводятся. Используемая в работе органов регистрации практика состоит в использовании исключительно биологических критериев (хромосомы, половые железы и органы), как на это указывал судья Ормрод в решении по упоминавшемуся выше делу "Корбетт против Корбетта".
21. Законом 1953 года предусматривается возможность устранения органом регистрации технических (канцелярских) и фактических погрешностей. Позиция официальных властей состоит в том, что изменение может быть внесено только при условии, что допущенная ошибка имела место в момент, когда производилась регистрация. Тот факт, что уже позднее, в течение жизни какого-либо лица может стать ясно, что его или ее "психологический" пол находится в конфликте с биологическим критерием, не должен рассматриваться как означающий, что первоначальная, сделанная при рождении запись представляет собой фактическую погрешность. Лишь в случаях, когда пол ребенка с учетом очевидных детородных признаков был установлен ошибочно или когда биологические критерии не были конгруэнтными, то в первоначальную запись может быть внесено изменение. Для этого необходимо представить медицинские доказательства того, что первоначальная запись была неверной. Наличие ошибки в записи о рождении не признается в отношении лица, которому делается медицинская, хирургическая операция, позволяющая этому лицу взять на себя роль, присущую противоположному полу.
22. Власти Соединенного Королевства указывали, что использование свидетельства о рождении в целях идентификации не поощряется Главным регистрационным управлением (the Registrar General), и на протяжении целого ряда лет в свидетельствах о рождении имелось предупреждение о том, что эти свидетельства не являются подтверждением личности лица, которое его представляет. Однако следование этим рекомендациям оставлялось на усмотрение самого лица.
D. Социальное обеспечение, занятость и пенсии
23. На транссексуала распространяется социальное обеспечение, государственное страхование, такое лицо продолжает фигурировать в сфере занятости по признакам того пола, который был зафиксирован при рождении.
24. Ставший женщиной мужчина-транссексуал имеет сейчас право на государственную пенсию при уходе на пенсию в возрасте 65 лет, установленном для мужчин, а не в возрасте 60 лет, установленном для женщин. В полном размере пенсия будет выплачиваться, если лицо делало взносы в течение 44 лет в отличие от 39 лет, требуемых для женщин. Правительство приняло планы по искоренению различий между мужчинами и женщинами в связи с возрастом выхода на пенсию. Уравнивание пенсионного возраста должно начаться в 2010 году, и, как ожидается, переход будет завершен к 2020 году.
25. В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона "О хищениях" (Theft Act) 1968 года получение имущественной выгоды путем обмана является уголовно-наказуемым преступлением, караемым лишением свободы. Понятие имущественной выгоды в соответствии с пунктом "c" части 2 статьи 16 Закона включает в себя приобретение возможности получения вознаграждения в связи с занятостью. Если будущий работодатель попросит транссексуала после операции раскрыть все свои предыдущие имена, а он не раскроет полную информацию до подписания трудового договора, это может составлять правонарушение. Кроме того, если работодатель обнаружит факт неполного раскрытия информации, он может уволить работника или предъявить к нему иск о возмещении убытков.
26. В своем Постановлении от 30 апреля 1996 г. по делу "P. против S. и Совета графства Корнуолл" (P. v. S. and Cornwall County Council) Суд Европейских сообществ пришел к выводу, что дискриминация на почве смены пола представляет собой дискриминацию по признаку пола и, соответственно, что пункт 1 статьи 5 Директивы Совета от 9 февраля 1976 г. № 76/207/ЕЭС по соблюдению принципа равного отношения к мужчинам и женщинам в том, что касается доступа к занятости, профессиональному обучению и продвижению по службе, а также условий работы, воспрещал увольнение транссексуала по причине, связанной с изменением пола. Отклонив довод властей Соединенного Королевства относительно того, что работодатель также уволил бы P., если бы P. ранее был женщиной и сделал операцию, чтобы стать мужчиной, Суд Европейских сообществ постановил:
"...Если какое-либо лицо увольняют на основании того, что оно намерено подвергнуть или уже подвергло себя операции по изменению пола, то оно является объектом неблагосклонного к себе отношения по сравнению с лицами того пола, к которому оно, как представляется, принадлежит до операции по изменению пола.
Терпимость в отношении такой дискриминации была бы равноценна, если речь идет о таком лице, неспособности уважать достоинство и свободу, на которые оно имеет право, и которые настоящий Суд призван гарантировать" (§ 21 - 22).
27. Данное решение Суда Европейских сообществ было применено апелляционным судом по трудовым спорам при вынесении им Решения, объявленного 27 июня 1977 г. (дело "Чессингтон уорлд ов адвенчерз лимитед" против Рид" (Chessington World of Adventures Ltd v. Reed), [1997] 1 Industrial Law Reports).
28. Положение о запрете дискриминации по признаку пола (изменение пола) (the Sexual Discrimination (Gender Re-assignment) Regulations) 1999 года было выпущено с целью приведения положения дел в этой области в соответствие с Постановлением Суда Европейских сообществ по делу "P. против S. и Совета графства Корнуолл" (от 30 апреля 1996 г.). В целом, им предусматривается, что лица из числа транссексуалов не должны подвергаться менее благосклонному отношению