Принят
на двенадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 12-11
от 8 декабря 1998 года)
МОДЕЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ КОДЕКС
ДЛЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
(ЧАСТЬ ВТОРАЯ)
РАЗДЕЛ II. О НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКЕ
Глава VIII
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
О НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКЕ
Статья 27. Основные положения
1. Государственное законодательство стран-участниц СНГ о национальной библиотеке состоит из разработанного и принятого с учетом принципов, изложенных в настоящем Модельном акте, закона о национальной библиотеке, который конкретизирует нормативно-правовые и иные аспекты, связанные со специфическими условиями отдельных государств. Общие принципы национального законодательства не могут входить в противоречие с принципами, зафиксированными в настоящем Законе.
2. Национальная библиотека руководствуется конституцией своей страны, законодательными актами об особо ценных объектах культурного наследия народов, о науке, культуре, образовании, информации, библиотечном и архивном деле, другими законами и нормативно-правовыми актами, а также Модельным библиотечным кодексом государств-участников СНГ.
Статья 28. Основные понятия
Используемые в настоящем Законе понятия означают:
национальная библиотека - государственное культурное, научное, образовательное учреждение, сохраняющее историческую память нации, удовлетворяющее универсальные информационные потребности общества, организующее библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов государства, развития отечественной и мировой культуры, науки, просвещения и образования;
пользователи национальной библиотеки - граждане данной страны независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, а также иностранные граждане;
фонд национальной библиотеки - наиболее полное целостное собрание отечественных и научно значимых зарубежных документов на любых носителях информации, включая рукописи. Фонд формируется на основе системы обязательного экземпляра и предназначен для постоянного хранения и общественного использования;
патристика - часть фонда национальной библиотеки, содержащая отечественные и зарубежные документы, посвященные данной стране;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
обязательный экземпляр - отдельный документ из числа идентичных отечественных документов, подлежащий безвозмездной передаче (обязательный бесплатный экземпляр) или за плату (обязательный платный экземпляр) производителями в библиотеки и другие учреждения в порядке, установленном государственным законодательством, а также Рекомендательным законодательным актом Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ "О единой политике в области обязательного экземпляра документов";
справочно-поисковый аппарат библиотеки - совокупность справочных и библиографических изданий, карточных и электронных каталогов, автоматизированных баз данных, предназначенная для поиска информации, научных, культурных, образовательных просветительских целей;
национальная библиография - система учета и распространения информации об отечественных документах по всем отраслям знания;
межбиблиотечный абонемент - система обслуживания читателей документами, основанная на взаимном использовании фондов библиотек.
Статья 29. Статус и функции национальной библиотеки
1. Отнесение к категории "национальная библиотека" осуществляется президентом страны по представлению правительства.
2. Учредителем национальной библиотеки является правительство страны.
3. Основанием для отнесения к категории "национальная библиотека" является выполнение библиотекой совокупности следующих главных функций:
- формирование, хранение, научная обработка и обеспечение физической сохранности наиболее полного собрания отечественных и научно значимых зарубежных документов;
- содействие развитию национальной науки, культуры, просвещения и образования с использованием различных форм деятельности, предусмотренных уставом национальной библиотеки;
- участие в государственном библиографическом учете документов;
- организация и ведение библиографического учета патристики;
- участие в развитии библиотечного дела в стране путем осуществления научно-исследовательской и научно-методической деятельности в области библиотековедения, библиографоведения и книговедения; оказание методической помощи библиотекам страны, независимо от их ведомственной принадлежности; содействие профессиональному росту библиотечных кадров;
- международное сотрудничество в формировании и использовании мировых библиотечных ресурсов.
4. Отдельные функции национальной библиотеки могут делегироваться в установленном порядке другим библиотекам и организациям.
5. Национальная библиотека в своей деятельности отражает сложившееся в обществе идеологическое, политическое и религиозное многообразие.
6. Национальная библиотека является юридическим лицом; обладает всей полнотой гражданских прав, соответствующих целям ее деятельности; выполняет обязанности, необходимые для осуществления этой деятельности.
Статья 30. Общедоступность национальной библиотеки
Общедоступность национальной библиотеки обеспечивается:
- предоставлением пользователям библиотечного и информационного обслуживания через систему читальных залов, абонементов, в том числе межбиблиотечного абонемента, справочных, библиографических и иных служб;
- беспрепятственной выдачей документов или их копий за исключением случаев, предусмотренных законодательством государства, а также в целях обеспечения физической сохранности особо ценных и редких документов;
- полной и своевременной информацией о содержании фондов, включая документы ограниченного пользования, о мировых информационных ресурсах с использованием современных каналов связи;
- бесплатным предоставлением основных библиотечных услуг - выдачи во временное пользование документа из библиотечных фондов, информации о составе библиотечных фондов через справочно-поисковый аппарат (кроме коммерческих баз данных) и другие формы библиотечного информирования; консультативной помощи в поиске и выборе источников информации; записи читателей в библиотеку в соответствии с ее уставом и правилами пользования.
Статья 31. Национальная библиотека как особо ценный объект культурного наследия народов государства
Национальная библиотека и ее фонды, отнесенные в установленном порядке к особо ценным объектам культурного наследия народов, включаются в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с национальным законодательством. Национальная библиотека и ее фонды могут быть включены также в Список всемирного наследия по представлению государства в ЮНЕСКО.
Для обеспечения установленного режима работы и доступа посетителей, охраны имущества и фондов национальная библиотека, отнесенная к особо ценным объектам культурного наследия, совместно с другими государственными органами может создавать специальную службу безопасности.
Статья 32. Обязанности государства по отношению к национальной библиотеке
Национальная библиотека является исключительно государственной собственностью.
Государство обеспечивает национальной библиотеке правовые, финансовые и материальные условия, необходимые для сохранности, целостности и неотчуждаемости фондов, зданий и иного имущества, осуществления ее основных функций посредством:
- предоставления национальной библиотеке земельных участков, на которых она расположена, в бессрочное и безвозмездное пользование; зданий и сооружений - в ее оперативное управление;
- достаточного бюджетного финансирования;
- предоставления национальной библиотеке бесплатного обязательного экземпляра и необходимого числа платных обязательных экземпляров;
- предоставления национальной библиотеке льгот по налогообложению и освобождения от таможенных пошлин.
Статья 33. Национальная библиотека в системе органов информации, библиотек и архивов страны
1. Фонды и справочно-поисковый аппарат национальной библиотеки являются составной частью государственных ресурсов социальной, научной и технической информации.
2. Фонды национальной библиотеки являются составной частью общегосударственного национального библиотечного фонда.
3. Фонды рукописей национальной библиотеки являются составной частью государственного архивного фонда страны. Их комплектование, хранение и использование регулируются законодательством об архивах.
4. Национальная библиотека играет ведущую роль в системе библиотек страны: участвует в разработке и реализации государственной информационной и библиотечной политики совместно с органами управления; участвует в международных библиотечных и информационных программах; проводит научные исследования по библиотековедению, библиографоведению и книговедению; является методическим, координационным, научно-информационным и культурным центром государственного значения, национальным центром межбиблиотечного абонемента.
Статья 34. Управление национальной библиотекой
1. Национальная библиотека подчиняется правительству, которое может делегировать полномочия по управлению библиотекой одному из государственных органов, ведающих вопросами науки, культуры, образования и информации.
2. Работой национальной библиотеки руководит директор, назначаемый и освобождаемый от должности правительством непосредственно или по представлению государственного органа, в ведении которого находится национальная библиотека.
3. Правовое положение в обществе, основные задачи, функции, организационные аспекты национальной библиотеки регулируются ее уставом, утверждаемым правительством страны, и правилами пользования библиотекой, утверждаемыми директором по согласованию с учредителем.
4. Для обеспечения взаимосвязей национальной библиотеки и общества могут создаваться коллегиальные органы: попечительский, ученый, читательский советы, а также иные органы общественного управления, действующие на основе государственного законодательства.
5. Национальная библиотека самостоятельна в своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, установленных законодательством. Определение структуры, штата и численности находится в ее компетенции.
Статья 35. Финансирование национальной библиотеки
1. Национальная библиотека выступает в качестве самостоятельного получателя средств государственного бюджета страны; бюджетное финансирование национальной библиотеки является защищенной статьей бюджета.
2. Финансовые средства национальной библиотеки образуются за счет бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя, добровольных пожертвований, доходов от платных услуг, платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами, а также средств от учреждаемых ею и других фондов, коммерческих организаций в соответствии с государственным законодательством.
3. Порядок использования финансовых средств национальной библиотеки регламентируется ее уставом.
4. Денежные средства, поступившие от предпринимательской деятельности, не облагаются налогом и не учитываются при финансировании из государственного бюджета.
Платные услуги, оказываемые библиотекой, не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование национальной библиотеки.
Статья 36. Оплата труда и социальные гарантии работников национальной библиотеки
1. Национальная библиотека самостоятельно определяет формы и размеры оплаты труда работников в пределах ассигнований, выделяемых ей на эти цели из государственного бюджета.
2. Фонд оплаты труда работников национальной библиотеки определяется национальным законодательством, исходя из отнесения ее к особо ценным объектам культурного наследия и категории научно-исследовательского учреждения.
3. Фонд оплаты труда включает ставки и оклады по установленным в государстве нормам, квалификационной категории, а также доплаты и надбавки в зависимости от качества и объема работ, выполняемых работниками, наличия почетного звания, ученой степени, стажа работы, использования иностранных языков, а также за работу повышенной ответственности в учреждении, отнесенном к особо ценному объекту культурного наследия. Работники национальной библиотеки имеют право на надбавки и премии за высокую интенсивность, сложность труда, высокое качество работы.
Статья 37. Ликвидация и реорганизация национальной библиотеки
Ликвидация, перепрофилирование или реорганизация национальной библиотеки, связанные с изменением ее основных функций, перечисленных в статье 29 данного Закона, не допускаются. Изменение других функций допускается по решению правительства.
Статья 38. Исключительное право на собственную символику
Национальная библиотека может иметь собственную символику (официальное и другие наименования и т.д.), использовать изображения и иные виды репродукции ценностей, хранящихся в ее фондах, в рекламных и некоммерческих целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе в соответствии с существующим законодательством об охране авторского права.
Национальная библиотека имеет исключительное право на использование государственных символов.
РАЗДЕЛ III. О ПУБЛИЧНОЙ БИБЛИОТЕКЕ
Глава IX
ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
Статья 39. Основные положения
1. Настоящий Закон регулирует общие вопросы деятельности публичных библиотек, включает нормативные положения относительно реализации прав граждан и пользователей, порядка создания (реорганизации, ликвидации), определения целей, задач и условий деятельности публичных библиотек, их взаимодействия, координации и кооперации.
2. Публичная библиотека является универсальной общедоступной библиотекой, бесплатно удовлетворяющей основные библиотечные потребности граждан и ориентированной преимущественно на потребности жителей территории местного самоуправления (поселка, района, города).
3. Действие настоящего Закона распространяется на публичные библиотеки, учрежденные представительными (исполнительными) органами местного самоуправления и финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета.
Глава X
ПРАВА ГРАЖДАН И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПУБЛИЧНОЙ БИБЛИОТЕКИ
Статья 40. Права граждан на библиотечное обслуживание
1. Все граждане независимо от пола, возраста, национальности, уровня образования, социального положения, политических убеждений, вероисповедания имеют право на бесплатное обслуживание