МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
РЕШЕНИЕ
О ПОЛОЖЕНИИ О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
И РЕЕСТРЕ ФОРМИРОВАНИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ОТ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В
СОСТАВ КОРПУСА СИЛ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(Москва, 22 марта 1996 года)
Президиум Межгосударственного экономического комитета Экономического союза решил:
1. Утвердить:
Положение о Межгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается);
Реестр формирований, выделяемых от государств - участников Содружества Независимых Государств в состав Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реестр утратил силу на основании п. 2 Решения Совета глав правительств СНГ от 30.05.2002.
2. Реестр формирований, выделяемых от государств - участников Содружества Независимых Государств в состав Корпуса сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный Решением Совета глав правительств Содружества Независимых государств от 9 декабря 1994 г., считать утратившим силу.
3. Межгосударственному совету по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера организовать работу по созданию Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств и обеспечению ее функционирования.
Председатель Президиума
Межгосударственных экономического
комитета Экономического союза
А.БОЛЬШАКОВ
Утверждено
Решением Президиума
Межгосударственного
экономического комитета
Экономического союза
от 22 марта 1996 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Межгосударственная система).
2. Межгосударственная система объединяет государственные системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций<1>, органы управления государственных систем государств - участников СНГ, специально уполномоченные на решение задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненные им силы и средства и предназначена для организации и осуществления взаимодействия государств - участников СНГ в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций<2>, обеспечения при их возникновении защиты населения, окружающей природной среды и уменьшения ущерба экономике государств.
____________________________
<1>Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
<2>Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков и действия по их ликвидации в компетенцию системы не входят.
Межгосударственная система создается и функционирует в соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 января 1993 года, нормативными правовыми документами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств - участников СНГ и настоящим Положением.
3. Основными задачами Межгосударственной системы являются:
- проведение согласованной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- взаимное оповещение и информирование об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, последствия которой могут носить трансграничный характер, о ходе их развития, возможных последствиях и принимаемых мерах по ликвидации;
- информирование, на основе двусторонних договоренностей, о состоянии потенциально опасных объектов и окружающей природной среды в приграничных зонах для осуществления совместных действий по снижению возможных потерь при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация взаимодействия органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств Межгосударственной системы при подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведении работ по их ликвидации и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление межгосударственных целевых и научно - технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов экономики и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
- содействие в обучении и подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовке и повышении квалификации специалистов Межгосударственной системы;
- создание и согласованное использование чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление согласованной политики в области международного сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Межгосударственная система включает в себя ее руководящие органы, органы управления государственных систем государств - участников СНГ (далее - государственные системы), специально уполномоченные на решение задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчиненные им силы и средства.
Для решения задач Межгосударственной системы могут привлекаться общественные объединения, их силы и средства.
5. Руководящими органами Межгосударственной системы являются:
- Совет глав правительств СНГ, определяющий межгосударственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения функционирования Межгосударственной системы;
- Межгосударственный экономический комитет Экономического союза СНГ (далее - МЭК), определяющий экономические механизмы функционирования Межгосударственной системы и принимающий решение об использовании ее межгосударственных сил;
- Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (далее - Совет), осуществляющий координацию функционирования Межгосударственной системы;
- специально уполномоченные органы государственного управления государств - участников СНГ, осуществляющие руководство функционированием своих государственных систем;
- секретариат Совета, обеспечивающий функционирование Межгосударственной системы в период между заседаниями Совета.
6. Основными задачами Совета в части координации функционирования Межгосударственной системы являются:
- выработка рекомендаций в целях проведения согласованной политики государств - участников СНГ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционированию и развитию Межгосударственной системы и организация их реализации;
- разработка механизмов функционирования Межгосударственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация взаимодействия специально уполномоченных органов государственного управления государств - участников СНГ, осуществляющих руководство функционированием своих государственных систем;
- организация разработки и реализации межгосударственных целевых и научно-технических программ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, включая вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды;
- организация взаимного оповещения, информирования об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций с трансграничными последствиями;
- координация действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляемых по просьбе государств - участников СНГ, в том числе по оказанию им материальной и иной помощи, размещению пострадавшего населения на территории других государств - участников СНГ;
- выработка предложений по формированию межгосударственных сил СНГ, обеспечение их готовности и координация действий при чрезвычайных ситуациях;
- организация согласованной подготовки органов управления силами и средствами Межгосударственной системы, включая проведение учений и тренировок;
- выработка рекомендаций по подготовке кадров для Межгосударственной системы;
- координация согласованных действий в международных организациях и согласованного участия в международных программах соответствующей направленности, международного и межрегионального сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Органами повседневного обеспечения функционирования Межгосударственной системы являются оперативно-дежурные службы специально уполномоченных органов государственного управления государств - участников СНГ, осуществляющих руководство функционированием государственных систем.
Размещение органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы осуществляется на пунктах управления, которые оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения и поддерживаются в постоянной готовности к использованию.
8. Основными типовыми задачами органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы являются:
- поддержание связи с органами по повседневному обеспечению функционирования государственных систем, своевременная передача или прием информации о чрезвычайных ситуациях, связанных с трансграничным распространением;
- обеспечение устойчивого, непрерывного и оперативного управления органами управления, силами и средствами подведомственными специально уполномоченным органам государственного управления, осуществляющими руководство функционированием государственных систем;
- обеспечение оперативной информацией и создание банка данных информационной и интеллектуальной поддержки деятельности специально уполномоченных органов государственного управления по управлению силами и средствами государственных систем при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- координация работы звеньев по обеспечению информационно - управляющих подсистем государственных систем.
9. Координация деятельности органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы осуществляется Советом с использованием Центра управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основными задачами Центра управления в кризисных ситуациях в этой части являются:
- организация взаимодействия и координация согласованных действий органов повседневного управления Межгосударственной системы;
- организация разработки и реализации программ и проектов информатизации Межгосударственной системы;
- подготовка совместных предложений и координация их реализации в части создания, обеспечения функционирования и развития информационно-управляющей системы Межгосударственной системы, а также осуществление организационно-методической помощи органам по повседневному управлению Межгосударственной системы;
- организация проведения совместных тренировок органов по повседневному обеспечению функционирования Межгосударственной системы с целью повышения квалификации сотрудников этих органов, совершенствования информационно-управляющих подсистем государственных систем.
10. Силы и средства Межгосударственной системы состоят из межгосударственных сил и средств государственных систем.
В качестве объединенных межгосударственных сил и средств быстрого реагирования создается Корпус сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Корпус).
Корпус применяется в полном составе или частью сил для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по просьбе правительства государства - участника СНГ, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация.
Решение на применение сил и средств Корпуса принимает Председатель Президиума МЭКа по представлению Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера на основании обращения правительства государства, в котором возникла чрезвычайная ситуация.
Подразделения Корпуса применяются:
- в чрезвычайных ситуациях, которые не могут быть ликвидированы силами и средствами одного государства - участника СНГ;
- в чрезвычайных ситуациях, имеющих трансграничное воздействие и требующих осуществления согласованных действий по ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф техногенного характера.
Организационная структура, численный состав сил и средств Корпуса, порядок его использования определяются Положением о Корпусе, утверждаемым Советом глав правительств СНГ.
11. Информационное обеспечение функционирования Межгосударственной системы осуществляется ее информационно - управляющей подсистемой (ИУС) Межгосударственной системы, включающей информационно-управляющие подсистемы государственных систем.
Основными функциями ИУС Межгосударственной системы являются:
- сбор и комплексная обработка данных, полученных от информационных подсистем государственных систем;
- обеспечение обмена информацией между государственными системами.
Организационная структура, состав и порядок функционирования ИУС Межгосударственной системы определяются Положением об этой подсистеме Межгосударственной системы, утверждаемым Советом.
12. Деятельность Межгосударственной системы заключается в совместном планировании, подготовке и осуществлении мероприятий государствами - участниками СНГ по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании Межгосударственной системы, являются:
а) при повседневной деятельности, отсутствии чрезвычайных ситуаций или их угроз:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;
- выполнение межгосударственных и государственных долгосрочных целевых программ и превентивных мер по