Принят
на десятом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 10-18
от 6 декабря 1997 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КООПЕРАТИВАХ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ (СОЮЗАХ)
Настоящий Закон определяет общие правовые, организационные, экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их объединений (союзов) с учетом общепризнанных мировым сообществом кооперативных принципов и ценностей. Он обеспечивает гражданам право добровольного вступления в кооператив и свободного выхода из него, участия в управлении делами кооператива.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной деятельности, предусмотренной уставом, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Учредительными документами кооператива может быть предусмотрено участие в кооперативе на основе членства также и юридических лиц;
производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом участии, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов;
потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной деятельности, предусмотренной уставом, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Личное трудовое участие членов потребительского кооператива в его деятельности не является обязательным;
член кооператива - физическое лицо, удовлетворяющее требованиям устава кооператива, внесшее вступительный и паевой взносы в установленном размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса;
паевой взнос (пай) - взнос члена кооператива в паевой фонд деньгами, имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку;
вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в кооператив;
паевой фонд - фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых членами кооператива при создании кооператива или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества кооператива;
резервный фонд - фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования использования которого определяется уставом кооператива или союза кооперативов;
неделимый фонд - часть имущества кооператива или союза кооперативов, которая не подлежит распределению между членами и порядок формирования и использования которой определяется уставом кооператива или союза кооперативов;
кооперативные выплаты - часть доходов кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива, а также на иных условиях, предусмотренных уставом;
участие в хозяйственной деятельности кооператива - приобретение товаров в кооперативе, поставка ему продукции и сырья, пользование услугами кооператива или иное участие в его хозяйственных операциях в качестве потребителя, поставщика или клиента.
Статья 2. Основные принципы создания и функционирования кооператива
1. Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:
- добровольности членства в кооперативе;
- управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос, выборность органов управления и их подотчетность перед общим собранием членов кооператива);
- взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива;
- автономии и независимости;
- создания условий для повышения образовательного уровня и квалификации своих членов, доступности информации;
- сотрудничества между кооперативами различных видов.
2. Кооператив является юридическим лицом. Он обладает следующими правомочиями:
- иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права по отношению к ним в порядке, установленном законодательством;
- осуществлять все виды деятельности, предусмотренные настоящим Законом, и иные не запрещенные законодательством виды деятельности;
- иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные вещные права на имущество, в том числе переданное ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством и уставом;
- создавать паевой, неделимый, резервный и иные фонды кооператива, вкладывать средства в банки и другие кредитные учреждения, в ценные бумаги и иное имущество;
- привлекать заемные средства от членов кооператива и других граждан, а также выдавать денежные кредиты и авансы членам кооператива;
- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством;
- обжаловать в судебном порядке акты государственных органов и органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права кооператива;
- осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива.
Деятельность, на которую распространяется государственное регулирование, осуществляется кооперативами при наличии у них лицензии.
Статья 3. Типы и виды кооперативов
1. По своему типу кооперативы могут быть производственные с обязательным трудовым участием членов и потребительские, где обязательное трудовое участие членов кооператива не предусматривается.
Потребительские кооперативы занимаются предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это соответствует их уставным целям.
2. По своему виду кооперативы могут быть:
производственные в сферах производства и услуг (производство, переработка, сбыт промышленной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг);
сельскохозяйственные производственные и сельскохозяйственные потребительские, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями;
потребительские общества, созданные гражданами в форме потребительского кооператива в целях удовлетворения своих материальных и иных потребностей;
жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные и иные потребительские кооперативы, имеющие своей целью удовлетворение жилищно-бытовых потребностей их членов.
Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов различных видов.
Статья 5. Законодательство о кооперативах
Кооперативы действуют на основе конституции, Гражданского кодекса и настоящего Закона.
Особенности создания и деятельности кооперативов отдельных видов могут регулироваться также законами, относящимися к соответствующим видам кооперативов.
Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ КООПЕРАТИВА
Статья 6. Порядок образования кооператива
Кооператив образуется по решению общего собрания учредителей. Число членов кооператива должно быть не менее трех. Членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. В случае вхождения в кооператив юридических лиц последние принимают участие в деятельности кооператива через своих представителей. В этом случае представитель имеет в кооперативе один голос.
Кооператив осуществляет свою деятельность на основании устава либо учредительного договора и устава.
Статья 7. Устав кооператива
Устав кооператива должен содержать следующие данные: фирменное наименование кооператива; указание его местонахождения; предмет и цели деятельности; порядок вступления членов, их права и обязанности; размеры вступительных и паевых взносов членов кооператива, их ответственность за нарушение обязательств по внесению взносов; порядок формирования положений о составе и компетенции органов управления кооператива и принятия ими решений, в том числе по вопросам, решение по которым принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок образования неделимого, резервного и других фондов кооператива; порядок участия членов кооператива в покрытии понесенных им убытков; порядок выдачи членам кооператива паевых взносов (пая) при выходе из кооператива; порядок взаимоотношений между исполнительными органами кооператива и трудовым коллективом наемных работников; порядок реорганизации и ликвидации кооператива.
В уставе кооператива могут содержаться другие необходимые для его деятельности сведения, не противоречащие законодательству.
Статья 8. Учредительный договор кооператива
В случае, если учредители кооператива оформляют его создание помимо устава также учредительным договором, этот договор должен содержать: решение о создании кооператива; фирменное наименование кооператива; персональный состав членов кооператива с указанием их фамилий, имен, отчеств, а также места жительства; порядок работы по созданию кооператива; сведения о составе и размерах имущественных взносов; решение о назначении (избрании) должностных лиц, чья деятельность необходима для создания и регистрации кооператива; определение полномочий указанных лиц, связанных с решением вопросов образования кооператива и организации его работы; решение об утверждении устава кооператива; порядок распределения прибыли и убытков; порядок выхода учредителя из кооператива. В учредительный договор кооператива по решению его учредителей могут быть включены и другие вопросы, не противоречащие законодательству. Учредительный договор подписывается всеми учредителями.
Статья 9. Государственная регистрация кооператива
1. Государственная регистрация кооператива осуществляется в органах юстиции в порядке, установленном законодательством для юридических лиц.
2. Для государственной регистрации кооператив представляет следующие документы:
- заявление в письменной форме о государственной регистрации;
- протокол учредительного собрания, подписанный председателем и секретарем собрания;
- устав кооператива;
- документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.
3. В государственной регистрации кооператива может быть отказано только в случае нарушения установленного законодательством порядка образования кооператива или несоответствия его устава законодательству.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА
Статья 10. Основные права членов кооператива
Члены кооператива имеют право:
- объединяться на добровольной основе в кооператив и свободно выходить из него;
- иметь по отношению к кооперативу обязательственные права. При выходе члена из кооператива ему должна быть выплачена стоимость паевого взноса в порядке и сроки, установленные уставом;
- участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранными в исполнительные и контрольные органы, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива;
- передавать по наследству свой паевой взнос;
- пользоваться льготами и преимуществами, определенными уставом кооператива для своих членов.
Защита прав членов кооператива осуществляется в порядке, установленном законодательством и уставом кооператива.
Статья 11. Основные обязанности членов кооператива
Члены кооператива обязаны:
- вносить вступительный и паевой взносы в размере и порядке, предусмотренных уставом;
- соблюдать устав кооператива;
- выполнять обязательства перед кооперативом, связанные с участием в его деятельности;
- нести установленную законодательством и уставом имущественную ответственность.
Статья 12. Ассоциированные члены в кооперативе
1. В производственном кооперативе уставом может быть предусмотрено ассоциированное членство. Ассоциированными членами кооператива могут быть граждане, внесшие паевые взносы, но не принимающие личного трудового участия в деятельности кооператива.
2. Члены кооператива могут переоформить свое членство в кооперативе в ассоциированное членство в случае:
- выхода на пенсию по возрасту или состоянию здоровья;
- перехода на выборную должность вне кооператива;
- службы в рядах Вооруженных Сил;
- в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.
3. Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива и договором, заключаемым кооперативом с ассоциированными членами.
4. Ассоциированный член кооператива не имеет права голоса в кооперативе, за исключением случаев, если он является работником кооператива, или при других условиях, предусмотренных уставом.
5. При ликвидации кооператива ассоциированные члены имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов.
6. Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива. Выплата стоимости паевых взносов осуществляется в соответствии с уставом кооператива и договорами, заключаемыми с данными ассоциированными членами.
Глава 4. ИМУЩЕСТВО КООПЕРАТИВА
Статья 13. Имущество кооператива
1. Имущество кооператива, созданное за счет взносов его членов, а также полученное в результате его деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством, принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу.
2. Кооперативы для выполнения своих уставных целей могут создавать учреждения, филиалы и представительства, структурные хозяйственные единицы с закреплением за ними имущества на праве оперативного управления.
3. Кооперативы могут участвовать в создании хозяйственных обществ и товариществ, исходя при этом из своих уставных целей. Кооператив может выступать в качестве одного лица-учредителя хозяйственного общества или товарищества и быть его единственным участником.
Статья 14. Паевой и вступительный взносы члена кооператива
1. Паевой взнос (пай) - взнос члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами или иным имуществом, имеющим денежную оценку. При выходе из кооператива паевой взнос подлежит возврату.
2. При вступлении в кооператив его члены уплачивают вступительный взнос. Размеры, порядок внесения вступительных взносов определяются уставом. Вступительный взнос не входит в состав пая члена кооператива и не подлежит возврату при его выходе из кооператива.
Статья 15. Фонды кооператива
1. Паевой фонд кооператива состоит из паевых взносов, являющихся одним из источников формирования имущества кооператива.
2. В кооперативе образуется резервный фонд, порядок формирования и расходования которого определяется уставом кооператива. Отчисления в резервный фонд кооператива производятся