ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ СТРАТЕГИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ПРОЕКТЕ
ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
(Москва, 30 июня 2006 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить в основном проект Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и проект Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года.
2. Считать целесообразным определить Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи координатором мероприятий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года.
3. Внести указанные проекты документов на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
(Подписи)
Проект
РЕШЕНИЕ
О СТРАТЕГИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В
СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств в целях дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества в области развития информационно-коммуникационных технологий и построения информационного сообщества в государствах-участниках СНГ
решил:
1. Утвердить Стратегию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года (прилагаются).
2. Финансирование совместных мероприятий Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет внебюджетных средств.
3. Определить Координационный совет государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи координатором мероприятий по реализации указанной Стратегии и поручить ему ежегодно рассматривать ход выполнения Плана действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года и принимать соответствующие решения, а также содействовать его успешному выполнению.
4. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе _________ ______ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Проект
Утверждена
Решением
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
о Стратегии сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере информатизации
и Плане действий по реализации
Стратегии сотрудничества
государств-участников СНГ
в сфере информатизации
на период до 2010 года
от ______________ года
СТРАТЕГИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
Основанием для разработки настоящей Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации (далее - Стратегия) послужили:
Соглашение о сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере информатизации от 24 декабря 1999 года;
Положение о Координационном совете государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи, утвержденное Решением Совета глав правительств СНГ от 7 октября 2002 года.
Настоящая Стратегия разработана с учетом документов, подготовленных к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, 2003 год) и декларации Бишкекско-Московской конференции по информационному обществу (23 - 24 октября 2002 года).
2. ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе используемые термины имеют следующие определения:
государственная политика информатизации - комплекс взаимоувязанных политических, нормативно-правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий, принципов и норм, направленных на установление общегосударственных приоритетов развития информатизации и создания условий перехода страны к информационному обществу;
дистанционное обучение - способ реализации процесса обучения, основанный на использовании современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих осуществлять обучение на расстоянии без непосредственного, личного контакта между преподавателем и учащимся;
защита информации - деятельность, направленная на предотвращение утечки защищаемой информации, а также несанкционированных и непреднамеренных воздействий на нее;
индикаторы развития информационного общества - перечень показателей, характеризующих развитие информационного общества в разных разрезах: информационно-технологическом, экономическом, социальном и др.;
информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс, в основе которого лежит массовое применение информационных систем и технологий в целях кардинального улучшения условий труда и качества жизни населения, значительного повышения эффективности всех видов деятельности физических и юридических лиц;
информационная система - имущественный комплекс, предназначенный для поиска, сбора, накопления, хранения, обработки и передачи (распространения) информации и состоящий из необходимого технического оборудования и программного обеспечения (включая информацию, средства ее представления и организации);
информационное общество - ступень в развитии современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни отдельной страны, группы стран или всех стран мира (глобальное информационное общество), возрастанием доли информационных технологий, информационных продуктов и услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте;
информационно-коммуникационная инфраструктура - совокупность территориально распределенных государственных и корпоративных информационных систем, сетей связи, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, нормативно-правовых механизмов регулирования, обеспечивающих их эффективное функционирование;
информационные ресурсы - документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах), подготовленные и систематизированные в удобной и пригодной для использования форме;
информационные технологии - методы и способы поиска, сбора, хранения, обработки и передачи (распространения) информации на основе использования компьютерных и других технических устройств, программ для электронных вычислительных машин;
информационная безопасность - состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства;
персональные данные (информация персонального характера) - сведения или данные, позволяющие идентифицировать личность гражданина;
телемедицина - область применения информационно-коммуникационной инфраструктуры для адресного обмена медицинской информацией между специалистами в целях повышения качества и доступности диагностики и лечения;
универсальная услуга - обеспечение всеобщего доступа к информационно-коммуникационной инфраструктуре по приемлемой цене государственными и частными операторами вне зависимости от географического положения пользователя;
"электронное правительство" - область применения информационных технологий, обеспечивающая взаимодействие органов государственной власти и граждан.
3. СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ
Развитие информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) становится важным фактором социально-экономического развития государств-участников СНГ.
Во всех государствах-участниках Содружества имеются примеры успешных разработок собственных программных продуктов и приложений ИКТ. Предприятия и организации интенсивно внедряют корпоративные информационные системы, тем самым заметно повышая свою инвестиционную привлекательность и способствуя притоку внешних инвестиций.
В последние годы заметно повышается уровень информатизации государственного сектора. Происходит быстрый рост числа эффективно работающих приложений ИКТ в области учета обращений граждан, систем электронного документооборота и контроля за расходованием бюджетных средств. Расширяется состав баз данных, доступных населению с использованием ИКТ и через порталы государственных органов.
Увеличивается число проектов, направленных на достижение конкретных социально-экономических результатов: по пенсионным фондам и учету физических и юридических лиц, совершенствованию работы налоговых и таможенных органов. Заметно развивается информатизация в правовой сфере.
Однако в целом уровень информатизации национальной экономики, включая государственный сектор, по значениям индикаторов, принятых ООН, остается пока невысоким.
Эффективность использования ИКТ в государствах-участниках СНГ сдерживается недостаточной развитостью информационно-коммуникационной инфраструктуры, особенно в удаленных и труднодоступных местностях, нехваткой квалифицированных кадров в области ИКТ, несоответствием нормативно-правовой базы потребностям информатизации.
Все государства-участники Содружества располагают средствами доступа к глобальной информационной сети, но в связи с быстрым ростом числа решаемых задач и увеличением числа пользователей наращивание средств доступа будет оставаться актуальной проблемой практически для всех государств.
Широкая практика предоставления услуг на основе использования ИКТ для населения и предпринимательства в государствах Содружества имеет сравнительно короткую историю, и по уровню развитости услуг на основе использования ИКТ наблюдается пока заметное отставание от группы развитых стран. Вместе с тем темпы роста услуг на основе использования ИКТ в последние годы остаются высокими.
Требуют решения вопросы разработки и применения стандартов ИКТ в деятельности по созданию информационных систем и ресурсов органов государственной власти, государственных и коммерческих организаций. Без признания общих в рамках государств-участников СНГ стандартов невозможно обеспечить создание эффективных и конкурентоспособных информационных систем.
В последние годы активизировала свою работу Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ по разработке и согласованию проектов модельных законов. Значительную роль в становлении нормативно-правовой базы играет ориентированное на рыночные формы хозяйствования совершенствование нормативных правовых актов министерств и ведомств, ответственных за процессы информатизации.
4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
4.1. Цель Стратегии
Целью Стратегии является организация сотрудничества в построении информационного общества в государствах-участниках СНГ и Содружества в целом на основе развития информационного пространства с перспективой интеграции в мировое информационное сообщество.
Развитие сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области информатизации должно исходить из того, что:
- информационно-коммуникационные технологии являются важнейшим инструментом для проведения социально-экономических реформ в государствах-участниках СНГ;
- в ряде государств-участников Содружества имеется существенный интеллектуальный и научно-технический потенциал и общеобразовательный уровень населения довольно высокий;
- в процессе информатизации необходимо учитывать специфику региона с его огромными расстояниями, наличием удаленных, труднодоступных районов с малой плотностью населения, а также значительными различиями в уровне экономического развития государств;
- преимущества информатизации в полной мере реализуются при обеспечении надежности и безопасности соответствующих технологий;
- сотрудничество государств-участников СНГ в сфере информатизации является равноправным и взаимовыгодным с учетом национальных интересов.
4.2. Задачи Стратегии
Для достижения цели Стратегии необходимо решить задачи создания стимулирующей среды для развития и укрепления сотрудничества, наращивания интеллектуального потенциала и совершенствования взаимодействия государства и бизнеса в развитии применений информационно-коммуникационных технологий.
Создание стимулирующей среды для развития и укрепления
сотрудничества
Следует создать правовую и экономическую среду, стимулирующую реализацию совместных проектов, прежде всего в пользующихся спросом приложениях ИКТ, таких как "электронное правительство", электронное дистанционное обучение, телемедицина и электронная торговля.
Создание в государствах-участниках Содружества и СНГ в целом стимулирующей среды (политических, правовых и регулирующих рамок) для развития и укрепления сотрудничества в сфере информатизации предусматривает:
- разработку государственной и межгосударственной политики информатизации, направленной на повышение уровня сотрудничества;
- развитие совместных работ по стандартизации в области ИКТ;
- совершенствование нормативно-правовой базы, в частности, в области защиты прав потребителей и охраны прав интеллектуальной собственности.
Одним из важных составляющих скоординированного