СОВЕТ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ПРОТОКОЛ
ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
(Львов, 5 июня 1998 года)
Двадцать первое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 4 - 5 июня 1998 года в г. Львове.
В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.
В заседании Совета приняли участие представители Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств, Межгосударственного экономического комитета Экономического союза, Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
Список участников заседания прилагается (Приложение № 1).
Председательствовал на заседании председатель Совета, министр путей сообщения Российской Федерации Н.Е. Аксененко.
Участников заседания приветствовал заместитель председателя Львовской областной администрации Б.Э. Буца.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О выполнении решений двадцатого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в I квартале 1998 г.
2. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 г. о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств.
3. Об итогах разработки графика движения, плана формирования грузовых поездов и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 1998 - 1999 годы.
4. О результатах внедрения в опытную эксплуатацию автоматизированной системы пономерного учета передачи контейнеров в межгосударственном железнодорожном и смешанном железнодорожно-водном сообщениях.
5. О предварительных итогах переписи грузовых вагонов в 1998 году и о ходе подготовки очередной переписи контейнеров инвентарного парка.
6. О Правилах эксплуатации и технического обслуживания транспортеров.
7. О Положении о разграничении ответственности между железными дорогами государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики за несохранные перевозки грузов.
8. О Правилах эксплуатации грузовых вагонов государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и расчетов за пользование ими в прямом железнодорожно-паромном сообщении Ильичевск - Варна.
9. О предложениях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при пассажирских перевозках в межгосударственном сообщении.
10. О корректировке Плана НИОКР на 1998 год по проблемам совершенствования эксплуатационной работы железных дорог и транспортного обслуживания.
11. О председателе Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.
12. Об исполнении сметы расходов Дирекции Совета на 1997 год и отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой сметы расходов.
13. Об исполнении сметы расходов Информационно-технического центра по учету вагонного и контейнерного парков и их технического состояния на 1997 год.
14. О повестке дня, дате и месте проведения двадцать второго заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев подготовленные проекты документов и материалы, Совет принял решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета о выполнении решений двадцатого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в I квартале 1998 г.
2. Отметить, что на большинстве железнодорожных администраций обеспечен существенный прирост перевозок, что позволило в целом по сети сохранить их уровень, достигнутый в I квартале прошлого года.
3. Поручить ГВЦ МПС России:
3.1. До 1 октября с.г. представить с учетом обработки материалов переписи 20 мая 1998 года перечень ненайденных вагонов, подтвержденных в наличии переписью 1996 года и не показавшихся по переписи 1997 года.
3.2. Вагоны, которые выявлены по переписям 1995, 1996, 1997 гг. как не имеющие принадлежности и распределенные по железнодорожным администрациям в соответствии с решением двадцатого заседания Совета, включить с 1 июля 1998 г. во взаиморасчеты по месту их дислокации, а при отсутствии их в вагонной модели - по месту переписи 1997 года.
4. Железнодорожным администрациям:
4.1. С целью сохранения наметившейся тенденции роста объемов перевозок активизировать работу по привлечению грузов, и в первую очередь в контейнерах, для перевозок железнодорожным транспортом;
4.2. Обратить особое внимание на соблюдение сроков доставки грузов. Проанализировать причины нарушений сроков доставки грузов с последующим детальным рассмотрением мер по их устранению;
4.3. В целях ликвидации отцепок вагонов от поездов и длительных их простоев на межгосударственных стыковых пунктах повысить требования к причастным работникам по обеспечению правильного оформления перевозочных документов и качественной подготовки вагонов для перевозки грузов в межгосударственном сообщении. Совместно с Дирекцией Совета подготовить для рассмотрения на двадцать втором заседании Совета предложения по ликвидации простоя вагонов на пограничных переходах при расчетах через экспедиторские организации;
4.4. Произвести розыск и направление в государства по принадлежности вагонов, подтвержденных в наличии по переписи 1996 года, не показавшихся по переписи 1997 года. До 1 января 1999 г. обеспечить компенсацию за "утерянные" вагоны.
Осуществить перемещение в государства по принадлежности распределенных в соответствии с решением двадцатого заседания Совета вагонов, которые по переписям 1995, 1996 и 1997 гг. не имели собственника, а в случае их утраты обеспечить в 1998 г. компенсацию;
4.5. С целью уточнения наличия инвентарного парка грузовых вагонов и приведения АБД ПВ в актуальное состояние ускорить паспортизацию грузовых вагонов. Поручить ИТЦ доложить на очередном заседании Совета ход работы по паспортизации грузовых вагонов;
4.6. На основе двусторонних договоренностей продолжить передислокацию неисправных вагонов в государства их принадлежности, а также взаимообмен номерами таких вагонов.
5. Для устранения задержек по неприему поездов на стыковых пунктах рекомендовать железнодорожным администрациям Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана повысить качество оперативного планирования поездной работы, улучшить согласованность во взаимодействии диспетчерского аппарата.
6. Железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета проанализировать использование вагонов, принадлежащих промышленным предприятиям, организациям и физическим лицам, и подготовить предложения по совершенствованию их учета.
7. Рекомендовать железнодорожным администрациям Азербайджана, Грузии, Армении, Киргизии, Молдовы, Туркменистана осуществить комплекс мер, направленных на увеличение объемов ремонта грузовых вагонов, и продолжить работу по доведению наличия неисправных вагонов до принятых на двадцатом заседании Совета нормативов.
8. Отметить, что железнодорожные администрации Азербайджана, Армении, Грузии, Латвии, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Эстонии не планируют приобретение в 1998 году новых грузовых вагонов, не выполняя тем самым требование межгосударственного Соглашения о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР между государствами-участниками Содружества, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Эстонской Республикой.
9. ГВЦ МПС России в соответствии с принятой технологией работы с "разорванными" рейсами приступить к расчетам с отчетного апреля 1998 года с учетом принятых изменений и дополнений к алгоритму автоматизированной системы учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами.
Железнодорожным администрациям совместно с ГВЦ МПС России и ГИВЦ УЗ продолжить работу по закрытию "разорванных рейсов" с составлением ведомостей перерасчета установленным порядком.
10. В связи с изменением пунктов 4.9, 4.10, 3.25 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств создать группу экспертов из представителей железнодорожных администраций России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Латвии и Дирекции Совета для подготовки проекта Технологии формирования и представления ведомостей перерасчета за пользование грузовыми вагонами. Уполномоченным представителям железнодорожных администраций до 1 августа 1998 г. утвердить проект Технологии и определить меры по ее реализации.
11. С целью безусловного производства расчетов за пользование грузовыми вагонами и на основании рекомендаций, принятых на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций 22 - 23 апреля 1998 г. о мерах при неоплате администрациями в установленные сроки платежей за пользование вагонами, установить следующее:
11.1. При непоступлении ведомостей перерасчета от железнодорожных администраций как собственниц, так и пользовательниц, в течение 3-х месяцев после получения расчетных ведомостей за пользование грузовыми вагонами, начисленные суммы считаются принятыми к расчетам в полном объеме.
Железнодорожные администрации-кредиторы, ведущие расчет по бухгалтерским выпискам, в случае невключения железнодорожными администрациями-дебиторами в их пользу причитающихся сумм за пользование грузовыми вагонами в течение 3-х месяцев с момента получения расчетных ведомостей, имеют право самостоятельно включать в расчетные документы суммы за пользование своими грузовыми вагонами на железных дорогах-дебиторах;
11.2. В случае возникновения спорных вопросов по безакцептному включению в бухгалтерские выписки сумм за пользование грузовыми вагонами железнодорожными администрациями-кредиторами составляется протокол разногласий, и окончательное решение принимается уполномоченными представителями заинтересованных железнодорожных администраций с участием Дирекции Совета.
11.3. Железнодорожным администрациям, имеющим неурегулированные расчеты, в срок до 1 сентября 1998 г. провести двусторонние переговоры, на которых составить график погашения задолженностей. По спорным вопросам решение принимается с участием Дирекции Совета, а при недостижении согласованного решения вопрос выносится на рассмотрение Совета, имея в виду максимальное снятие вопросов по взаиморасчетам до двадцать второго заседания Совета.
12. Для разработки ставок за пользование вагоном-термосом и пересмотра ставки за вагоно-километр пробега рефрижераторного вагона в груженом состоянии создать рабочую группу экспертов из представителей железнодорожных администраций Российской Федерации, Украины, Республики Беларусь, Латвийской Республики с участием Дирекции Совета.
Поручить рабочей группе экспертов до 1 сентября 1998 г. подготовить предложения по ставкам и вынести их на рассмотрение очередного заседания Совета по железнодорожному транспорту.
13. Просить железнодорожную администрацию Украины внести в текст Правил перевозок грузов в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении между Украиной и Республикой Болгария (Правила МПЖС) согласованные на совещании экспертов 19 - 20 февраля 1998 г. Изменения и дополнения и разослать уточненный текст Правил железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Болгарии, Латвии, Литвы и Эстонии для рассмотрения на совещании представителей железнодорожных администраций и принятия решения о возможности в соответствии с национальным законодательством присоединения к указанным Правилам.
По пункту 2 повестки дня
1. Одобрить проект предложения по докладу Совета по железнодорожному транспорту совместно с Межгосударственным экономическим комитетом Экономического союза "О ходе выполнения Решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 г. о Концепции установления согласованной Тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств" для представления Совету глав правительств СНГ (Приложение N 2).
2. Просить председателя Совета по железнодорожному транспорту Н.Е. Аксененко направить проект указанного предложения в Межгосударственный экономический комитет Экономического союза для совместного рассмотрения и представления Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
По пункту 3 повестки дня
1. Утвердить разработанные и введенные с ноля часов 24 мая 1998 г. график движения поездов, предусматривающий курсирование 228 пар пассажирских поездов межгосударственного сообщения, и размеры грузового движения по межгосударственным стыковым пунктам, приведенные в Приложении № 3, план формирования грузовых поездов, включающий 293 межгосударственных назначения грузовых поездов, в соответствии с Приложением № 4.
2. Рекомендовать железнодорожным администрациям:
2.1. Повысить требовательность к причастным работникам за выполнение графика движения пассажирских поездов, плана формирования грузовых поездов и соблюдение установленного порядка направления груженых и порожних вагонопотоков.
2.2. Систематически анализировать выполнение графика движения, плана формирования грузовых поездов и порядка направления вагонопотоков, устанавливая при этом причины их нарушения. При необходимости разрабатывать меры по устранению причин нарушения.
2.3. На основе анализа подготавливать предложения по совершенствованию системы разработки графика движения и плана формирования грузовых поездов в межгосударственном сообщении в последующие годы.
2.4. В целях создания надлежащих условий для проезда пассажиров принять меры по улучшению технического и санитарного состояния пассажирских поездов и обеспечению передачи их по межгосударственным стыковым пунктам по расписанию.
3. Железнодорожным администрациям совместно с Дирекцией Совета осуществить при необходимости в октябре - декабре 1998 г. корректировку расписаний пассажирских поездов на 1999 - 2000 гг., не меняя при этом время проследования пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам. Корректировку графика движения пассажирских поездов завершить не позднее января 1999 г.