ДОГОВОР
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОНГОЛЬСКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О РЕЖИМЕ СОВЕТСКО-МОНГОЛЬСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И
ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ ПО ПОГРАНИЧНЫМ ВОПРОСАМ
(Москва, 26 ноября 1980 года)
Правительство Союза Советских Социалистических Республик и Правительство Монгольской Народной Республики, желая установить правовые основы регулирования режима государственной границы между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой и других пограничных вопросов в духе дальнейшего укрепления и развития сотрудничества, взаимной помощи и братской дружбы,
решили заключить настоящий Договор о режиме советско-монгольской государственной границы, сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам и с этой целью назначили своими уполномоченными:
Правительство Союза Советских Социалистических Республик - А.А. Громыко, министра иностранных дел,
Правительство Монгольской Народной Республики М. Дугэрсурэна, министра иностранных дел,
которые договорились о нижеследующем:
Раздел I. ПРОХОЖДЕНИЕ ЛИНИИ ГРАНИЦЫ И ЕЕ
ОБОЗНАЧЕНИЕ. ПОГРАНИЧНЫЕ ЗНАКИ И СОДЕРЖАНИЕ ГРАНИЦЫ
Статья 1
1. Линия государственной границы между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой, установленная Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о советско-монгольской государственной границе, подписанным 26 марта 1958 г., и Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о советско-монгольской границе, подписанным 19 октября 1976 г., проходит на местности так, как она определена:
а) в документах демаркации советско-монгольской государственной границы 1959 - 1960 годов на участке между вершиной горы Асхатиин-Дабани-Хяр (Асгатын Давааны Хяр) на западе и хребтом Большой Саян (Их Саяан нуруу) на востоке;
б) в документах демаркации советско-монгольской государственной границы 1977 - 1979 годов на западном ее участке от высоты с отметкой 4104,0 горы Таван-Богдо-Ула (Таван Богд) до вершины горы Асхатиин-Дабани-Хяр (Асгатын Давааны Хяр) и на восточном ее участке от вершины горы с отметкой 2855,8 на хребте Большой Саян (Их Саяан) до маяка Тарбаган-Дах (Тарваган Дах) на высоте с отметкой 645,0;
в) в приложениях и дополнениях к документам демаркации советско-монгольской государственной границы, которые могут быть заключены в течение срока действия настоящего Договора.
Эта линия в дальнейшем в настоящем Договоре будет именоваться "граница" или "линия границы".
2. Документами демаркации являются:
а) Протоколы - описания прохождения линии государственной границы между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой на соответствующие участки границы;
б) Альбомы карт государственной границы между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой;
в) Протоколы пограничных знаков со схемами их местоположения, а также другие документы демаркации, упомянутые в протоколах - описаниях.
Статья 2
Линия границы, установленная документами, упомянутыми в статье 1 настоящего Договора, определяет также разграничение по вертикальным направлениям воздушного пространства и недр земли.
Статья 3
1. Линия границы по сухопутным участкам проходит последовательно от одного пограничного знака к другому, как правило, по прямым линиям или по водоразделам, пересекая реки и ручьи, по неподвижной прямой линии в соответствии с документами демаркации, упомянутыми в статье 1.
2. По пограничным рекам и ручьям граница проходит по середине главного русла, следуя по изгибам и поворотам, за исключением двух участков на р. Чикой, где в соответствии с документами демаркации граница проходит по протокам. При образовании на пограничных реках (ручьях) естественным образом новых главных русел или изменении их конфигурации линия границы на этих участках остается неизменной.
3. При определении на местности линии границы, проходящей по середине реки, ручья или рукава, имеющиеся на них заливы во внимание не принимаются и серединой этих пограничных вод в таких случаях считается выровненная линия, которая одинаково удалена от соответственно выровненных линий обоих берегов. Там, где нельзя точно определить эту линию берегов, серединой пограничных рек, ручьев или рукавов считается середина водной поверхности при низком уровне воды.
4. Острова на пограничных реках территориально относятся к той или другой Стороне в зависимости от их положения относительно линии границы и зафиксированы в документах демаркации под соответствующими номерами начиная с № 1 по каждой реке отдельно.
5. Изменения положения главного русла пограничных рек и ручьев, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по мере необходимости совместно констатируются надлежащими властями обеих Сторон.
Документы, констатирующие эти изменения, к основным документам демаркации не прилагаются, а хранятся надлежащими властями Договаривающихся Сторон, обслуживающими данный участок границы.
Статья 4
1. Договаривающиеся Стороны условились о том, что совместные проверки прохождения линии границы будут проводиться через каждые 20 лет, если ни одна из Сторон не внесет предложения о проведении такой проверки раньше указанного срока.
2. Для осуществления периодических совместных проверок прохождения границы Правительства Договаривающихся Сторон будут создавать Смешанную Советско-Монгольскую комиссию.
Комиссия будет проводить проверку путем измерений на местности, а также на основе анализа документов, упомянутых в пункте 5 статьи 3, и при необходимости вносить предложения об изменениях в прохождении линии границы; решать вопросы, связанные с установкой дополнительных пограничных знаков или перемещением имеющихся, а также в случае необходимости подготавливать новые демаркационные документы.
3. О начале совместных проверок надлежащие власти Договаривающихся Сторон уславливаются заранее с таким расчетом, чтобы каждая Сторона могла провести все необходимые для этого подготовительные работы.
Статья 5
Договаривающиеся Стороны обязуются содержать пограничные знаки, установленные для обозначения линии границы, а также пограничные просеки в таком порядке, чтобы местоположение, вид, форма, размеры и окраска пограничных знаков, ширина и чистота просек соответствовали всем требованиям, вытекающим из документов демаркации границы и других документов, определяющих прохождение линии границы на местности.
1. Уход за пограничными знаками, установленными для обозначения линии границы, распределяется между Договаривающимися Сторонами следующим образом:
а) за пограничными столбами, которые находятся на территории СССР, уход обеспечивает Советская Сторона;
б) за пограничными столбами, которые находятся на территории МНР, уход обеспечивает Монгольская Сторона;
в) за промежуточными, промежуточными дополнительными пограничными знаками и центровыми столбиками, установленными на самой линии границы, уход берут на себя:
за знаками с четной нумерацией - Советская Сторона,
за знаками с нечетной нумерацией - Монгольская Сторона.
2. Пограничная просека шириной в 10 метров (по 5 метров в каждую сторону от линии границы) должна содержаться в таком порядке, чтобы сохранялась видимость границы по всей ее длине. По мере надобности просека должна очищаться от кустарников и прочей мешающей видимости растительности. Каждая Сторона производит очистку пограничной просеки на своей территории самостоятельно. О начале работ по очистке пограничной просеки надлежащие власти Договаривающихся Сторон сообщают друг другу не позднее чем за 10 дней до их начала.
Запашка земли, возведение сооружений и построек на полосе шириной в 20 м по обе стороны линии границы не допускается, если надлежащие власти Сторон не договорятся об ином. Данное ограничение не относится к возведению сооружений, предназначенных для охраны границы.
Статья 6
1. Государственная граница на местности обозначена пограничными знаками следующим образом:
а) в характерных точках линии границы (точки поворота линии границы, места пересечения железных, шоссейных и иных дорог, овраги, ручьи и другие точки рельефа) - основными знаками, состоящими из двух железобетонных пограничных столбов, установленных соответственно на территории СССР и МНР, как правило, на расстоянии 2,5 м каждый от линии границы, и центрового железобетонного столбика, установленного между этими пограничными столбами на самой линии границы, а также промежуточными и промежуточными дополнительными знаками, состоящими из одного железобетонного пограничного столба, установленного на самой линии границы;
б) на пограничных участках рек и ручьев - водными пограничными знаками, состоящими их двух пограничных железобетонных столбов, установленных друг против друга на противоположных берегах или на берегу, принадлежащем одной Стороне, и на острове, принадлежащем другой Стороне;
в) в местах перехода линии границы с сухопутного участка на водный или наоборот - переходными знаками, состоящими из двух железобетонных пограничных столбов, расположенных по обе стороны от линии границы против центрового столбика, каждый на удалении 2,5 м от линии границы, и створного железобетонного столба. Два пограничных столба и центровой столбик установлены на том берегу реки, на который переходит с реки линия границы или с которого граница сходит на водную поверхность. Створный пограничный столб установлен на противоположном берегу реки, ручья, рукава, и он точно указывает направление линии границы.
2. Характеристика каждого пограничного знака и его положение по отношению к линии границы, а также его форма, размеры, вид, наличие герба, нумерация и материалы, из которого столб изготовлен, определяются документами демаркации, указанными в статье 1 настоящего Договора.
Статья 7
1. Осмотр состояния и местоположения пограничных знаков и состояния пограничных просек надлежащие власти каждой Договаривающейся Стороны производят в порядке, указанном в статье 5 настоящего Договора, по своему усмотрению. Кроме односторонних осмотров один раз в два года должны производиться совместные контрольные осмотры пограничных знаков и просек. О начале совместного контрольного осмотра надлежащие власти обеих Договаривающихся Сторон каждый раз уславливаются между собой.
2. В случае возникновения необходимости в дополнительном совместном осмотре пограничных знаков или просек надлежащие власти одной Договаривающихся Стороны письменно извещают об этом надлежащие власти другой Договаривающейся Стороны. Дополнительный совместный осмотр производится не позднее чем через 10 дней с момента получения такого извещения.
3. О результатах совместного контрольного осмотра представителями соответствующих властей Договаривающихся Сторон составляется акт в двух экземплярах, каждый на русском и монгольском языках.
4. Если при осмотре будет установлено, что данные измерений, помещенные в документах демаркации, не будут совпадать с данными, полученными путем совместных измерений на местности, и если будет установлено, что положение пограничных знаков с момента демаркации не изменилось, решающими считаются данные измерения на местности.
5. Требующиеся в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи исправления или дополнения документов демаркации границы производятся по соглашению между надлежащими властями Договаривающихся Сторон и соответствующим образом оформленные прилагаются к этим документам.
Статья 8
1. В случае утраты, разрушения или повреждения пограничных столбов (знаков) восстановление их производится немедленно надлежащими властями той Стороны, за которыми они закреплены согласно статье 5 настоящего Договора. О начале работ надлежащие власти одной Договаривающейся Стороны обязаны письменно извещать надлежащие власти другой Договаривающейся Стороны не позднее чем за 10 дней до начала работ.
2. Восстановление утраченных, разрушенных или поврежденных пограничных столбов (знаков) производится надлежащими властями одной Стороны в присутствии представителей надлежащих властей другой Стороны.
3. При восстановлении или исправлении пограничного столба (знака) следует обращать внимание на то, чтобы их местоположение не изменялось. Для этого надлежит руководствоваться документами демаркации, а содержащиеся в них данные должны проверяться на месте контрольными измерениями.
4. В случае восстановления или возведения пограничных столбов (знаков), поврежденных или уничтоженных половодьем, ледоходом или иными стихийными явлениями, прежнее местоположение их разрешается изменять, оставляя при этом неизменным прохождение линии границы и вновь устанавливать пограничные знаки в местах, гарантирующих их сохранность. Указанные изменения местоположения пограничных знаков производятся с согласия надлежащих властей обеих Договаривающихся Сторон.
5. О произведенных работах по восстановлению, исправлению или возведению пограничного знака на новом месте надлежащие власти Договаривающихся Сторон составляют акт в двух экземплярах, каждый на русском и монгольском языках.
На каждый возведенный на новом месте пограничный знак, кроме того, составляются протокол пограничного знака и схема его местоположения, которые должны быть оформлены в полном соответствии с документами демаркации и прилагаться к ним.
6. Вновь установленные пограничные знаки должны отвечать образцам, которые определены документами демаркации границы.
7. Работы по ремонту поврежденных столбов (пограничных знаков), закрепленных за той или иной Стороной согласно статье 5 настоящего Договора, производятся самостоятельно каждой из Договаривающихся Сторон без участия представителей надлежащих властей другой Стороны.
8. Договаривающиеся Стороны примут меры к надлежащей охране пограничных знаков и будут привлекать к ответственности лиц, признанных виновными в перемещении, повреждении или уничтожении пограничных знаков. В этих случаях пограничные знаки будут восстанавливаться за счет той Стороны, гражданами которой они были повреждены.
Раздел II. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОГРАНИЧНЫМИ
ВОДАМИ И ПЕРЕСЕКАЮЩИМИ ЛИНИЮ ГРАНИЦЫ ЖЕЛЕЗНЫМИ, ШОССЕЙНЫМИ
ДОРОГАМИ, А ТАКЖЕ ИНЫМИ КОММУНИКАЦИОННЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ
Статья 9
1. Под пограничными водами в данном Договоре понимаются участки рек, ручьев, озер и других водоемов, по которым проходит линия границы, как это указано в документах демаркации советско-монгольской границы 1959 - 1960 и 1977 - 1979 годов.
2. Договаривающиеся Стороны примут надлежащие меры к тому, чтобы при пользовании пограничными водами соблюдались предусмотренные настоящим Договором положения и уважались соответствующие права и интересы Договаривающихся Сторон.
Статья 10
1. На пограничных реках и озерах