МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ № 156
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ,
ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС
(Алматы, 27 февраля 2004 года)
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС.
2. Одобрить проект Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) по данному вопросу и внести указанные документы на рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
3. Принять меры по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС. Просить Белорусскую Сторону ускорить проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении от 24 ноября 1998 г., а Российскую Сторону - Договора о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства, от 28 апреля 1998 г.
(Подписи)
Приложение
к Решению
Межгоссовета ЕврАзЭС
от 27 февраля 2004 г. № 156
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ,
ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС
По состоянию на 20 февраля 2004 года в рамках Евразийского экономического сообщества заключено 69 международных договоров, из которых 59 вступили в силу (в том числе 22 - с момента подписания).
10 договоров не вступили в силу по причине невыполнения соответствующих процедур отдельными государствами, в частности: Республикой Беларусь - по 5-ти договорам, Республикой Казахстан - по 8-ми, Кыргызской Республикой - по 7-ми, Российской Федерацией - по 7-ми, Республикой Таджикистан - по 5-ти.
Из общего количества подписанных договоров Республика Таджикистан не является участником двух (см. таблицу № 2). В настоящее время проводится работа по присоединению Республики Таджикистан к Соглашению между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.
Два Договора заключены на двусторонней основе: между ЕврАзЭС и Правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации (об условиях пребывания Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на территориях этих государств).
По сложившейся практике Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС ежегодно информирует органы Сообщества о ходе выполнения Сторонами внутригосударственных процедур. В истекшем году по данному вопросу были приняты соответствующие Решения: Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 27 февраля 2003 г. № 173, Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) от 28 февраля 2003 г. № 93, Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 27 апреля 2003 г. № 116 и Постановление Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС от 16 июня 2003 г. № 6.
За период со дня принятия первого из указанных Решений из 12-ти договоров, не действовавших на тот период, 8 уже вступили в силу.
Тем не менее, проблема остается: до настоящего времени не вступили в силу два договора, заключенные в 1998 году, один договор, заключенный в 2000 году*, один - в 2002 г. и шесть - в 2003 г.
____________________________
*Протокол о порядке и норме беспрепятственного вывоза физическими лицами государств-участников Таможенного союза наличной иностранной валюты в третьи страны от 23 мая 2000 г. утратит свою силу после введения в действие Протокола от 28 октября 2003 г. о внесении изменений и дополнений в Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты от 24 ноября 1998 г. В этой связи необходимость в проведении внутригосударственных процедур по Протоколу 2000 года отпадает.
Затягивание введения в действие международных договоров, заключенных в рамках Сообщества, является существенным препятствием, стоящим на пути достижения совместно намеченных целей. Длительный процесс ратификации в отдельных государствах ставит другие стороны в невыгодное положение. Венская конвенция о праве международных договоров предписывает государствам воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели. К таким действиям Конвенция относит и чрезмерное задержание государством выражения согласия на обязательность для него международного договора, которое, помимо подписания, выражается ратификацией или выполнением других предусмотренных национальным законодательством процедур.
В данном контексте обращает на себя внимание тот факт, что до настоящего времени не вступили в силу два Договора, подписанные еще в 1998 году. Это: Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 г. (не ратифицирован Российской Федерацией) и Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении от 24 ноября 1998 г. (процедуры не выполнены Республикой Беларусь).
В числе договоров, заключенных до 2002 года и не вступивших до настоящего времени в силу, также Соглашение между Евразийским экономическим сообществом и Правительством Республики Казахстан об условиях пребывания Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества на территории Республики Казахстан от 25 января 2002 г.
Из 9 договоров, подписанных в 2003 году, действуют только 3, которые вступили в силу с момента подписания.
По остальным 6 документам внутригосударственные процедуры выполнены не всеми государствами.
Более подробные сведения о ходе выполнения внутригосударственных процедур и о вступлении договоров в силу приведены в прилагаемых таблицах.
Таблица N 1
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
О ВЫПОЛНЕНИИ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ,
ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС
(по состоянию на 20 февраля 2004 года)
-----------T-----------T---------------------T____________________________-----------------------T-----------------¬
¦ Год ¦Количество ¦ Из них ¦ Выполнение внутригосударственных процедур ¦Вступление в силу¦
¦подписания¦подписанных¦ предусматривают ¦ ¦ для всех ¦
¦ ¦ договоров ¦ выполнение ¦ ¦ подписавших ¦
¦ ¦ ¦внутригосударственных¦ ¦ договор ¦
¦ ¦ ¦ процедур ¦ ¦ государств ¦
¦ ¦ ¦ +----------T----------T----------T----------T-----------+--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦Республика¦Республика¦Кыргызская¦Российская¦Республика ¦Вступили¦ Не ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Беларусь ¦Казахстан ¦Республика¦Федерация ¦Таджикистан¦ в силу ¦вступили¦
¦ ¦ ¦ +----T-----+----T-----+----T-----+-----T----+-----T-----+ ¦ в силу ¦
¦ ¦ ¦ ¦ * ¦ ** ¦ * ¦ ** ¦ * ¦ ** ¦ * ¦ ** ¦ * ¦ ** ¦ ¦ ¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦1996 ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 0¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦1997 ¦ 2¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 2¦ 0¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦1998 ¦ 21¦ 10¦ 10¦ 9¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦ 10¦ 9¦ 9¦ 9¦ 19¦ 2¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦1999 ¦ 13¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 8¦ 8¦ 13¦ 0¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦2000<1>¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 9¦ 8¦ 9¦ 8¦ 9¦ 8¦ 9¦ 9¦ 8¦ 1¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦2001 ¦ 6¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 6¦ 0¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦2002 ¦ 8¦ 8¦ 6¦ 6¦ 7¦ 6¦ 6¦ 6¦ 7¦ 7¦ 6¦ 6¦ 7¦ 1¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦2003 ¦ 9¦ 6¦ 6¦ 2¦ 6¦ 0¦ 6¦ 0¦ 6¦ 1¦ 6¦ 1¦ 3¦ 6¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦ВСЕГО ¦ 69¦ 47¦ 45¦ 40¦ 46¦ 38¦ 45¦ 38¦ 46¦ 39¦ 43¦ 38¦ 59¦ 10¦
+----------+-----------+---------------------+----+-----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-----+--------+--------+
¦*** ¦ ¦ ¦ - 5 ¦ - 8 ¦ - 7 ¦ - 7 ¦ - 5 ¦ ¦ ¦
L----------+-----------+---------------------+----------+----------+----------+----------+-----------+--------+---------
____________________________
<1>Один из документов 2000 года (см. № 43 в таблице № 2) прекратит свое действие после вступления в силу Протокола (N 67 в таблице N 2). В этой связи необходимость в проведении внутригосударственных процедур по первому документу отпадает для Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.
------¬
¦* ¦ Предусматривают выполнение внутригосударственных процедур данным
¦ ¦ государством
+-----+
¦** ¦ Внутригосударственные процедуры выполнены
+-----+
¦*** ¦ Внутригосударственные процедуры не выполнены (-)
L------
Таблица N 2
СВЕДЕНИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ, И ДАТАХ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС
(по состоянию на 20 февраля 2004 года)
--------T--T-------------------------T----------T----------T----------T----------T----------¬
¦ год ¦N ¦ Название договора ¦ РБ ¦ РК ¦ КР ¦ РФ ¦ РТ ¦
+-------+--+-------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1996 г.¦1 ¦Договор между Республикой¦09.07.1996¦30.07.1996¦06.01.1997¦21.05.1996¦27.11.1998¦
¦ ¦ ¦Беларусь, Республикой ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦Казахстан, Кыргызской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республикой и Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерацией об углублении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦интеграции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦гуманитарной областях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦29 марта 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--+-------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1997 г.¦2 ¦Протокол о международных ¦03.06.1997¦03.06.1997¦03.06.1997¦03.06.1997¦11.08.1999¦
¦ ¦ ¦торговых переговорах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Соглашений о Таможенном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦союзе при вступлении во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Всемирную торговую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организацию. 3 июня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--+-------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦3 ¦Соглашение о единых мерах¦15.07.1999¦15.07.1999¦15.07.1999¦15.07.1999¦20.08.1999¦
¦ ¦ ¦нетарифного регулирования¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦при формировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Таможенного союза. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦22 октября 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+--+-------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1998 г.¦4 ¦Соглашение между ¦23.03.2001¦23.03.2001¦23.03.2001¦23.03.2001¦23.03.2001¦
¦ ¦ ¦Республикой Беларусь, ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦ x ¦
¦ ¦ ¦Республикой Казахстан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Кыргызской Республикой и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерацией о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦формировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Транспортного союза. ¦ ¦ ¦ ¦