Принят
на четырнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление № 14-11
от 16 октября 1999 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ (ВНЕВОЙСКОВОЙ) СЛУЖБЕ
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с осуществлением конституционного права гражданина страны на замену военной службы альтернативной (вневойсковой) службой в случае, если его вероисповеданию противоречит несение военной службы, семейное положение не позволяет проходить действительную военную службу в рядах вооруженных сил, а также устанавливает порядок прохождения альтернативной (вневойсковой) службы.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие альтернативной (вневойсковой) службы
Альтернативная (вневойсковая) служба является особым видом государственной службы и представляет собой общественно полезную деятельность, выполнение которой возлагается на гражданина в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами. Альтернативная (вневойсковая) служба не связана со службой в национальных вооруженных силах, других войсках, воинских учреждениях, формированиях, органах внешней разведки, органах национальной безопасности и в других формированиях, комплектуемых за счет призывного контингента, в которых предписано принятие военной присяги, ношение, применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники.
Альтернативная (вневойсковая) служба имеет целью исполнение гражданского долга перед обществом и не носит характера наказания, унижения чести и достоинства личности.
Статья 2. Права гражданина на прохождение альтернативной (вневойсковой) службы
Гражданин призывного возраста, подлежащий призыву на действительную военную службу, имеет право прохождения альтернативной (вневойсковой) службы по следующим основаниям:
- является членом зарегистрированной в установленном законом порядке религиозной организации, вероучение и устав которой не допускает пользование оружием и службу в вооруженных силах;
- призывается из семьи, в которой кроме него имеются четверо и более детей в возрасте до 18 лет и он является старшим в семье;
- имеет родителей или братьев (сестер), ставших инвалидами в период прохождения военной службы;
- является единственным сыном одинокой матери;
- имеет брата (сестру), погибшего (умершего) в период прохождения военной службы;
- призывается из семьи, в которой один из родителей является инвалидом первой или второй группы, и призывник в ней является кормильцем семьи;
- имеет на своем иждивении нетрудоспособную жену или жену и ребенка;
- является единственным сыном в семье, родители которого достигли пенсионного возраста, определяемого национальным законодательством;
- судим условно или судим за деяние, которое не является тяжким преступлением;
- имеет одного родного брата или сестру в возрасте до 18 лет, который (которая) находится на иждивении у одинокой трудоспособной матери;
- по состоянию здоровья имеет ограничения к несению военной службы, предусмотренные соответствующим постановлением правительства о "Расписании болезней и физических недостатков".
Статья 3. Граждане, направляемые на альтернативную (вневойсковую) службу
На альтернативную (вневойсковую) службу направляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, лично заявив о невозможности прохождения военной службы по основаниям, указанным в статье 2 настоящего Закона, и в отношении которых принято соответствующее решение призывной комиссии.
Статья 4. Срок альтернативной (вневойсковой) службы
Срок альтернативной (вневойсковой) службы определяется национальным законодательством и исчисляется со дня вручения гражданину предписания соответствующего районного (городского) военного комиссариата о направлении его к месту прохождения альтернативной (вневойсковой) службы.
В срок службы не засчитывается время невыхода на службу граждан, проходящих альтернативную (вневойсковую) службу без уважительных причин.
Статья 5. Места прохождения альтернативной (вневойсковой) службы
Гражданин проходит альтернативную (вневойсковую) службу во всех предприятиях, организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и условий хозяйствования на территории, где он постоянно проживает, либо за ее пределами на рабочих местах согласно перечню работ, к которым могут привлекаться граждане, проходящие альтернативную (вневойсковую) службу (далее перечень работ), утверждаемому правительством в соответствии со вторым абзацем статьи 18 настоящего Закона. Прохождение альтернативной (вневойсковой) службы за пределами территории, где гражданин постоянно проживает, может осуществляться по соответствующему решению правительства, а также для ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
При определении места прохождения альтернативной (вневойсковой) службы по возможности учитывается профессиональная подготовка гражданина, однако он не вправе отказаться от работы, предусмотренной в перечне работ, если его состояние здоровья не препятствует выполнению такой работы.
Использование труда граждан, проходящих альтернативную (вневойсковую) службу, не должно препятствовать осуществлению конституционного права других граждан на труд.
Статья 6. Альтернативная (вневойсковая) служба в условиях чрезвычайного или военного положения
В условиях чрезвычайного или военного положения отношения, связанные с осуществлением конституционного права гражданина на замену военной службы альтернативной (вневойсковой) службой, регулируются соответствующими национальными законодательными актами.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН НА
АЛЬТЕРНАТИВНУЮ (ВНЕВОЙСКОВУЮ) СЛУЖБУ
Статья 7. Призыв граждан на альтернативную (вневойсковую) службу
Призыв граждан на альтернативную (вневойсковую) службу производится два раза в год по указу главы государства.
Количество граждан, подлежащих призыву на альтернативную (вневойсковую) службу, устанавливает правительство. Точные сроки явки граждан на призывные участки определяются соответствующими приказами районных (городских) военных комиссаров.
Статья 8. Заявление о замене военной службы альтернативной (вневойсковой) службой
Граждане, подлежащие призыву на действительную военную службу, изъявившие желание исполнять обязанности альтернативной (вневойсковой) службы, обращаются с письменным заявлением в районные (городские) военные комиссариаты по месту их постоянного жительства. В заявлении об альтернативной (вневойсковой) службе должны быть изложены причины, побудившие гражданина ходатайствовать о замене военной службы альтернативной (вневойсковой) службой.
Заявление гражданина о призыве на альтернативную (вневойсковую) службу после регистрации военным комиссариатом передается в призывную комиссию, состав, полномочия и деятельность которой регламентируются соответствующим законодательным актом государства.
Статья 9. Рассмотрение заявления об альтернативной (вневойсковой) службе
Призывная комиссия рассматривает заявление об альтернативной (вневойсковой) службе на отдельном заседании. По каждому заявлению призывная комиссия принимает мотивированное решение. Заседание призывной комиссии проходит открыто. Заявитель заблаговременно извещается о времени и месте проведения заседания призывной комиссии.
По решению призывной комиссии или по просьбе гражданина, чье заявление об альтернативной (вневойсковой) службе рассматривается, могут быть приглашены представители общественных и религиозных объединений и другие граждане для дачи соответствующих заключений или пояснений по существу данного заявления.
Неявка заявителя без уважительной причины на заседание призывной комиссии по повторному вызову является основанием для отказа в удовлетворении заявления об альтернативной (вневойсковой) службе.
Статья 10. Принятие решения по заявлению гражданина об альтернативной (вневойсковой) службе
Призывная комиссия правомочна принимать решение по данному заявлению, если в ее заседании принимают участие не менее 2/3 членов комиссии. Решение призывной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов и сообщается заявителю. В случае равенства голосов, голос председателя призывной комиссии является решающим.
Статья 11. Основания для отказа в замене военной службы альтернативной (вневойсковой) службой
Решением призывной комиссии гражданину может быть отказано в замене военной службы альтернативной (вневойсковой) службой по следующим основаниям:
- если причина замены военной службы альтернативной (вневойсковой) службой не соответствует основаниям, указанным в статье 2 настоящего Закона;
- если гражданин, подавший заявление в призывную комиссию о замене военной службы альтернативной (вневойсковой) службой, дважды вызывался на заседание призывной комиссии и не являлся на них без уважительных причин;
- если в заявлении об альтернативной (вневойсковой) службе и прилагаемых к нему материалах содержатся заведомо ложные сведения.
Статья 12. Оставление без рассмотрения заявления об альтернативной (вневойсковой) службе
Если в процессе рассмотрения заявления об альтернативной (вневойсковой) службе будет установлено, что подавший указанное заявление гражданин имеет право на отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежит призыву, призывная комиссия останавливает рассмотрение заявления об альтернативной (вневойсковой) службе и принимает соответствующее решение.
Статья 13. Разрешение споров, связанных с направлением граждан на альтернативную (вневойсковую) службу
В случае отклонения районной (городской) призывной комиссией заявления гражданина о замене военной службы альтернативной (вневойсковой) службой, призывник вправе обратиться в областную (краевую, республиканскую) призывную комиссию. В случае несогласия с решением областной (краевой, республиканской) призывной комиссии, призывник вправе обратиться в соответствующие суды.
Статья 14. Отсрочка от прохождения альтернативной (вневойсковой) службы
Отсрочка от прохождения альтернативной (вневойсковой) службы предоставляется районной (городской) призывной комиссией в случаях и в порядке, предусмотренных соответствующим национальным законодательством.
Статья 15. Предельный возраст призыва на альтернативную (вневойсковую) службу
Призывники, не призванные по различным причинам на альтернативную (вневойсковую) службу в установленные сроки, призываются на нее до достижения ими 27-летнего возраста.
Статья 16. Направление на альтернативную (вневойсковую) службу
Основанием для направления на альтернативную (вневойсковую) службу является решение призывной комиссии. Предписание о направлении на альтернативную (вневойсковую) службу, в котором указывается, где гражданин должен проходить альтернативную (вневойсковую) службу, вручается гражданину под расписку в соответствующих районных (городских) военных комиссариатах.
Статья 17. Выплата заработной платы гражданам, проходящим альтернативную (вневойсковую) службу
Гражданам, проходящим альтернативную (вневойсковую) службу, выплачивается определенная сумма их заработной платы, часть заработной платы предприятием, учреждением и организацией перечисляется на текущий счет министерства обороны. Процентное соотношение заработной платы гражданина, проходящего альтернативную (вневойсковую) службу, выплачиваемой ему и перечисляемой на расчетный счет министерства обороны, определяется национальным законодательством.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ИНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ
(ВНЕВОЙСКОВОЙ) СЛУЖБЫ
Статья 18. Организация альтернативной (вневойсковой) службы
Организация альтернативной (вневойсковой) службы возлагается на правительство.
Порядок призыва граждан на альтернативную (вневойсковую) службу и прохождения альтернативной (вневойсковой) службы определяется Положением об организации и порядке прохождения альтернативной (вневойсковой) службы, разрабатываемым правительством.
Непосредственную организацию альтернативной (вневойсковой) службы и контроль за ней осуществляют местные территориальные органы исполнительной власти и министерство обороны.
Статья 19. Полномочия правительства по организации альтернативной (вневойсковой) службы
Правительство:
- разрабатывает и утверждает Положение об организации и о порядке прохождения альтернативной (вневойсковой) службы;
- утверждает перечень работ и определяет приоритеты, которыми должны руководствоваться органы, осуществляющие организацию альтернативной (вневойсковой) службы, и осуществляет контроль за их соблюдением;
- в случаях и порядке, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, осуществляет контроль за условиями и порядком прохождения гражданами альтернативной (вневойсковой) службы;
- определяет территориальные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия по организации альтернативной (вневойсковой) службы и по контролю за ее исполнением, либо наделяет соответствующими государственными полномочиями органы местного самоуправления и передает им необходимые для осуществления этих полномочий материальные и финансовые средства.
Статья 20. Полномочия местных органов исполнительной власти по организации альтернативной (вневойсковой) службы
Местные органы исполнительной власти:
- руководствуясь перечнем работ и определенными правительством приоритетами, утверждают перечень предприятий, учреждений и организаций района, города, где предусматривается прохождение гражданами альтернативной (вневойсковой) службы;
- создают районные и городские призывные комиссии, определяют порядок их деятельности и осуществляют их финансовое и материально-техническое обеспечение;
- осуществляют контроль за прохождением гражданами альтернативной (вневойсковой) службы, принимают необходимые меры по защите их прав, а также решают другие вопросы, связанные с обеспечением прохождения гражданами альтернативной (вневойсковой) службы;
- рассматривают в пределах своей компетенции заявления граждан, проходящих альтернативную (вневойсковую) службу, и принимают по ним решения;
- принимают решения о переводе граждан, проходящих альтернативную (вневойсковую) службу, в другие организации либо в другую местность;
- в случае уклонения гражданина от прохождения альтернативной (вневойсковой) службы передают материалы в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении его к ответственности по закону.
Статья 21. Полномочия министерства обороны
Министерство обороны:
- в соответствии с настоящим Законом, указами президента, Положением об организации и о порядке прохождения альтернативной (вневойсковой) службы и соответствующими постановлениями правительства во взаимодействии с местными