ПРАВИЛА
ВЕДЕНИЯ ВОЗДУШНОЙ ВОЙНЫ*
(Гаага, декабрь 1922 года - февраль 1923 года)
(Не были приняты в качестве обязательных для выполнения)
Глава I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ: КЛАССИФИКАЦИЯ И МАРКИРОВКА
Статья 1
Правила воздушной войны применяются ко всем воздушным судам, как к тем, которые тяжелее, так и тем, которые легче воздуха, независимо от того, могут ли они держаться на воде.
____________________________
*Проект составлен комиссией юристов в Гааге.
Статья 2
Следующие воздушные суда будут считаться государственными:
а) военные воздушные суда;
б) невоенные воздушные суда, используемые исключительно на государственной службе.
Все остальные воздушные суда должны считаться частными.
Статья 3
На военных воздушных судах должен быть внешний отличительный знак, указывающий его государственную принадлежность и военное назначение.
Статья 4
Государственное невоенное воздушное судно, используемое в целях таможенной или полицейской службы, должно располагать документами, удостоверяющими тот факт, что оно занято исключительно на государственной службе. На таком воздушном судне должен быть внешний отличительный знак, указывающий на его государственную принадлежность и его невоенное назначение.
Статья 5
Государственные невоенные воздушные суда, иные, нежели суда, используемые для целей таможенной или полицейской служб, должны во время войны быть отмечены такими же внешними отличительными знаками и для целей настоящих Правил будут рассматриваться наравне с частными воздушными судами.
Статья 6
Воздушные суда, не перечисленные в статьях 3 и 4 и рассматриваемые как частные воздушные суда, должны иметь такие документы и такие внешние отличительные знаки, которые требуются в соответствии с правилами, действующими в их стране. Эти знаки должны указывать на их государственную принадлежность и характер.
Статья 7
Внешние отличительные знаки, требуемые предыдущими статьями, должны быть прикреплены таким образом, чтобы их нельзя было видоизменить во время полета. Они должны быть настолько большими, насколько это практически возможно, и быть видимыми сверху, снизу и с каждой стороны.
Статья 8
О внешних отличительных знаках, предписываемых правилами, действующими в каждой стране, будет незамедлительно сообщено всем другим державам.
Об изменениях, принимаемых в мирное время в правилах, устанавливающих внешние отличительные знаки, будет сообщаться всем другим державам до того, как они вступят в силу.
Об изменениях в таких правилах, которые принимаются в начале войны или во время военных действий, каждая держава должна уведомить все другие державы как можно скорее и самое позднее - в срок, когда аналогичное уведомление передается ее собственным войскам, участвующим в боевых действиях.
Статья 9
Невоенное воздушное судно воюющего государства, как государственное, так и частное, может быть обращено в военное воздушное судно при условии, что это обращение имеет место в пределах юрисдикции воюющего государства, к которому данное воздушное судно принадлежит, но не в открытом море.
Статья 10
Ни одно воздушное судно не может принадлежать более чем к одному государству.
Глава II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 11
За пределами действия юрисдикции какого-либо государства, воюющего или нейтрального, все воздушные суда пользуются неограниченной свободой пролета и посадки на воду.
Статья 12
Во время войны любое государство, как воюющее, так и нейтральное, может запретить или регулировать доступ, передвижение или пребывание воздушных судов в пределах действия его юрисдикции.
Глава III. ВОЮЮЩИЕ СТОРОНЫ
Статья 13
Только военные воздушные суда пользуются правами воюющих.
Статья 14
Военное воздушное судно должно находиться под командованием должным образом уполномоченного или находящегося на государственной военной службе лица; экипаж должен состоять исключительно из военнослужащих.
Статья 15
Члены экипажа военного воздушного судна должны носить установленную отличительную эмблему, которую можно будет узнать на расстоянии в случае, если они будут находиться отдельно от своего воздушного судна.
Статья 16
Ни одно воздушное судно, кроме военных воздушных судов воюющих сторон, никоим образом не должно участвовать в военных действиях.
Термин "военные действия" включает передачу во время полета сведений военного характера для немедленного использования воюющей стороной.
Ни одно частное воздушное судно не должно быть вооружено во время войны, если оно находится вне пределов юрисдикции своей собственной страны.
Статья 17
Принципы, изложенные в Женевской конвенции 1906 года и в Конвенции о применении начал означенной Конвенции к морской войне (X Г.К. 1907 г.), будут применяться к воздушной войне и санитарным воздушным судам, а также к контролю за санитарными летательными аппаратами, осуществляемому командиром воюющей стороны.
Для того чтобы пользоваться защитой и привилегиями, предоставляемыми подвижным медицинским формированиям Женевской конвенцией 1906 года, санитарные воздушные суда кроме обычных опознавательных знаков должны иметь отличительную эмблему красного креста.
Глава IV. ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Статья 18
Воздушным судам или против них не запрещается использовать трассирующие, зажигательные или разрывные снаряды.
Это положение относится равным образом как к государствам, подписавшим Санкт-Петербургскую декларацию 1868 года, так и к не подписавшим ее государствам.
Статья 19
Запрещается использование ложных внешних опознавательных знаков.
Статья 20
Если воздушное судно терпит бедствие, то покидающие его на парашюте лица не могут становиться объектом нападения в течение своего спуска на землю.
Статья 21
Использование воздушного судна для распространения пропаганды не будет считаться незаконным средством ведения войны.
Члены экипажа такого воздушного судна не должны лишаться своих прав в качестве военнопленных по обвинению в совершении подобных действий.
Бомбардировка
Статья 22
Запрещается воздушная бомбардировка с целью терроризирования гражданского населения, уничтожения частной собственности, не имеющей военного значения, или нанесения ей ущерба и поражения некомбатантов.
Статья 23
Запрещается воздушная бомбардировка с целью принуждения населения нести натуральные повинности или уплачивать денежные контрибуции.
Статья 24
1. Воздушная бомбардировка является законной только тогда, когда она направлена на военный объект, то есть объект, разрушение или повреждение которого может представить определенную военную выгоду для воюющей стороны.
2. Такая бомбардировка является законной только тогда, когда она направлена исключительно на следующие объекты: вооруженные силы; военные сооружения; военные учреждения или склады; заводы, являющиеся важными и хорошо известными центрами по производству оружия, боеприпасов или типично военных предметов довольствия; линии связи или транспорта, используемые для военных целей.
3. Бомбардировка городов, селений, жилых построек или зданий, не находящихся в непосредственной близости от района операций сухопутных сил, запрещается. Если объекты, перечисленные в пункте 2, расположены таким образом, что при их бомбардировании подвергнется неизбирательной бомбардировке гражданское население, то воздушное судно должно воздержаться от бомбардировки.
4. В непосредственной близости от района операций сухопутных сил бомбардировка городов, селений, жилых построек или зданий является законной, только если существует обоснованное предположение, что сосредоточение военных объектов является достаточно значительным для того, чтобы оправдать такую бомбардировку, принимая во внимание опасность, которой подвергается в этом случае гражданское население.
5. Воюющее государство обязано заплатить компенсацию за ущерб, причиненный лицам или имуществу в результате нарушения положений данной статьи, допущенного любым из его офицеров или вооруженных формирований.
Статья 25
При бомбардировке с воздуха командир должен принять все необходимые меры для того, чтобы пощадить, насколько это возможно, здания, предназначенные для отправления культа, а также служащие целям искусства, науки или благотворительности, исторические памятники, госпитальные суда, госпитали и другие места для сбора больных и раненых, при условии, что такие здания, объекты или места не используются в данное время для военных целей. Днем такие здания, объекты и места должны отмечаться знаками, хорошо видимыми с воздушных судов. Использование знаков для обозначения зданий, объектов или мест иных, нежели перечисленные выше, будет рассматриваться как акт вероломства. Знак, используемый вышеозначенным образом для обозначения зданий, пользующихся защитой в соответствии с Женевской конвенцией, будет представлять собой красный крест на белом поле; для других зданий, пользующихся защитой, этим знаком будет большой прямоугольник, поделенный по диагонали на два треугольника - черный и белый.
Воюющая сторона, желающая обеспечить защиту больниц и других вышеперечисленных зданий ночью, должна принять необходимые меры для того, чтобы специальные знаки, о которых говорилось выше, были достаточно хорошо видны.
Статья 26
Принимаются следующие специальные правила для того, чтобы дать возможность государствам обеспечить более эффективную защиту важных исторических памятников, расположенных на их территории, при условии, что они готовы не использовать такие памятники и прилегающую к ним территорию в военных целях и согласиться на особый режим для ее пересечения.
1. Государство имеет право, если сочтет нужным, установить защитную зону вокруг таких памятников, расположенных на его территории. Такие зоны во время войны будут пользоваться иммунитетом от бомбардировок.
2. Другие государства должны быть в мирное время уведомлены дипломатическим путем о памятниках, вокруг которых будет установлена зона; в уведомлениях должны указываться границы зоны. Уведомление не может быть отозвано во время войны.
3. Защитная зона может включать, кроме территории, занимаемой собственно памятником или группой памятников, внешнюю зону, ширина которой не должна превышать 500 метров от периметра вышеупомянутой территории.
4. Знаки, ясно различимые с воздушных судов днем и ночью, будут использоваться для того, чтобы обеспечить идентификацию границ зоны авиаторами воюющей стороны.
5. На самих памятниках используются знаки, описанные в статье 25. Знаки, используемые для обозначения прилегающей к ним территории, будут установлены каждым государством, принимающим положения данной статьи; другие государства должны получить уведомления о них одновременно с уведомлениями о памятниках и зонах.
6. Всякое злоупотребление обозначающими зоны знаками, указанными в пункте 5, будет рассматриваться как акт вероломства.
7. Любое государство, принимающее положения настоящей статьи, обязано воздержаться от использования памятника и прилегающей территории в военных целях или каким-либо образом в интересах любой своей военной организации или от совершения в пределах такого памятника или зоны любого действия, имеющего военную цель.
8. Инспекционная комиссия, состоящая из трех нейтральных представителей, аккредитованных в государстве, принявшем положения настоящей статьи, или их заместителей, будет назначена следить за тем, чтобы не нарушались положения пункта 7. Один из членов инспекционной комиссии должен быть представителем (или его заместителем) государства, которому поручено представлять интересы противостоящей воюющей стороны.
Шпионаж
Статья 27
Любое лицо на борту воздушного судна воюющей стороны или нейтрального воздушного судна будет считаться шпионом, только если, действуя тайно или обманным путем, оно получает или пытается получить, находясь в воздухе в пределах действия юрисдикции воюющего государства или в зоне действий воюющего государства, сведения с целью передачи их стороне противника.
Статья 28
Шпионские действия, совершенные после того, как члены экипажа воздушного судна или перевозимые им пассажиры покинули его, подпадают под действие Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны.
Статья 29
Наказания за шпионские действия, упомянутые в статьях 27 и 28, должны соответствовать статьям 30 и 31 Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны.
Глава V. ВОЕННАЯ ВЛАСТЬ НАД НЕПРИЯТЕЛЬСКИМИ
И НЕЙТРАЛЬНЫМИ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ И ЛИЦАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ У НИХ НА БОРТУ
Статья 30
Если командир одной из воюющих сторон считает, что присутствие воздушного судна может повредить успеху операции, которую он в данное время проводит, он может запретить нейтральным воздушным судам полеты в непосредственной близости от районов расположения своих сил или же приказать им придерживаться определенного маршрута. Нейтральное воздушное судно, получившее такие указания от командира воюющей стороны и не подчинившееся им, может быть обстреляно.
Статья 31
В соответствии с принципами статьи 53 Положения о законах и обычаях сухопутной войны частные нейтральные воздушные суда, обнаруженные оккупационной армией воюющего в тот момент, когда они проникают в находящееся в пределах юрисдикции противника воздушное пространство, могут быть реквизированы при условии уплаты полной компенсации.
Статья 32
Государственные воздушные суда противника, иные, нежели те, которые рассматриваются наравне с частными, будут конфискованы без какого-либо призового судопроизводства.
Статья 33
Невоенные воздушные суда воюющей стороны, как государственные, так и частные, совершающие полет в пределах юрисдикции своего собственного государства, могут быть обстреляны, если они не совершат посадку в ближайшем подходящем пункте при приближении военного воздушного судна противника.
Статья 34
Невоенные воздушные суда воюющей стороны, как государственные, так и частные, могут быть обстреляны, если они совершают полет:
1) в пределах юрисдикции противника, или
2) в непосредственной близости от них и вне пределов юрисдикции своего государства, или
3) в непосредственной близости от района сухопутных или морских операций противника.
Статья 35
Нейтральные воздушные суда, совершающие полет в пределах юрисдикции воюющего государства, будучи предупреждены о приближении военных воздушных судов противостоящего воюющего государства, должны совершить посадку в ближайшем подходящем пункте. Не сделав этого, они подвергаются риску быть обстрелянными.
Статья 36
Когда военное воздушное судно противника попадает в руки воюющей стороны, члены экипажа и пассажиры, если таковые имеются, могут быть взяты в плен в качестве военнопленных.
Это же правило применяется по отношению к членам экипажа или пассажирам, если таковые имеются, государственного невоенного воздушного судна противника, за исключением случаев,