СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(4 апреля 2006 года)
Совет Министров Союзного государства постановляет:
1. Одобрить представленные Министерством образования и науки Российской Федерации и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь Основные направления формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации и Государственному комитету по науке и технологиям Республики Беларусь совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обоих государств принять меры по реализации Основных направлений формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета Министров
Союзного государства
М.ФРАДКОВ
Одобрены
Постановлением
Совета Министров
Союзного государства
от 4 апреля 2006 г. N 9
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
"Основные направления формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства" (далее - "Основные направления") предназначены для оказания содействия реализации положений основополагающих документов России и Беларуси в сфере государственной научно-технической политики и, прежде всего, "Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 года, Федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы и Декретов Президента Республики Беларусь от 17 октября 2001 г. № 25 "О повышении роли науки и реформировании Национальной академии наук Беларуси" и от 5 марта 2002 г. № 7 "О совершенствовании государственного управления в сфере науки, государственных научных и научно-технических программ Беларуси", Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 315 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь" и Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. № 512 "Об утверждении Перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", а также соответствующих решений Совета Министров Союзного государства.
"Основные направления" подготовлены во исполнение Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. и поручений Совета Министров Союзного государства.
Формирование единого научно-технологического пространства предполагает объединение и развитие научно-технических потенциалов России и Беларуси, включая национальные инновационные системы, в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в инновационной деятельности и последовательного роста на этой основе конкурентоспособности экономики России и Беларуси, основанной на знаниях, и укрепления основ Союзного государства.
"Основные направления" сформированы на базе совпадающих по своему содержанию и направленности государственных приоритетов научно-технического развития России и Беларуси, проводимых в обеих странах мероприятий по переводу национальных экономик на инновационный путь развития.
Головные органы государственного управления
Головными органами государственного управления по разработке и реализации "Основных направлений" являются Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) и Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ Беларуси).
Основные цели и задачи
Основная цель намечаемых мероприятий - последовательное создание действенных организационных, правовых, информационных и финансово-экономических условий, необходимых для формирования и эффективного функционирования единого научно-технологического пространства Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках Союзного государства.
Исходя из этого, приоритетными задачами реализации "Основных направлений" являются:
обеспечение на межгосударственном уровне координации проведения научных исследований и разработок на основе согласованной научно-технической и инновационной политики Союзного государства;
согласование основных принципов и построение организационной системы функционирования научно-технологического и инновационного взаимодействия на межгосударственном уровне;
создание двусторонних структур по научно-технологическому и инновационному сотрудничеству;
определение форм и условий совместной деятельности инновационных инфраструктур России и Беларуси, форм и механизмов сотрудничества в области коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и трансфера технологий;
совершенствование договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества; сравнительный анализ законодательства России и Беларуси в научно-технологической и инновационной сфере и подготовка предложений по его гармонизации;
формирование единой информационной системы в научно-технологической сфере;
определение механизмов финансирования совместных научно-технических и инновационных программ, проектов и мероприятий.
Процесс реализации
Реализация названных задач носит долгосрочный, перманентный характер.
На начальном этапе (2006 - 2007 годы) планируется осуществить следующие мероприятия основополагающего характера:
1. Разработать методические материалы по согласованию общей научно-технической и инновационной политики России и Беларуси, координации проводимых в обеих странах фундаментальных исследований и научно-технологических разработок, определению приоритетных направлений совместной научно-технологической и инновационной деятельности, а также по использованию их результатов, включая регулирование вопросов интеллектуальной собственности.
2. Определить задачи и полномочия Минобрнауки России и ГКНТ Беларуси по обеспечению мероприятий "Основных направлений".
3. Согласовать представляющие взаимный интерес приоритетные направления и тематику проблемно-ориентированных поисковых и прикладных исследований, а также разработок в целях получения новых знаний, составляющих основу технологических инноваций.
Основу такого согласования составляют следующие направления развития науки, технологий и техники:
- информационно-телекоммуникационные системы и технологии,
- индустрия наносистем и материалов,
- новые материалы,
- медицина и фармация,
- живые системы,
- рациональное природопользование,
- энергетика и энергосбережение, новые источники энергии,
- безопасность и противодействие терроризму
и следующие технологии:
- ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции,
- производство и переработка сельскохозяйственного сырья,
- безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов,
- промышленные биотехнологии.
Совместно согласованные приоритетные направления взаимодействия и тематика исследований и разработок будут уточняться после принятия относящихся к научно-технологической сфере решений государственного уровня в Российской Федерации и Республике Беларусь и решений органов управления Союзного государства.
4. Разработать порядок отбора, формирования и сопровождения реализации совместных научно-технических и инновационных проектов в рамках согласованных межгосударственных приоритетов научно-технического развития Союзного государства.
5. Создать систему сквозного планирования реализации крупных совместных инновационных проектов, связанных с межгосударственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, от этапа разработки технологий до стадии их широкого коммерческого использования.
6. Определить области и условия скоординированного содействия укреплению и развитию технической базы организаций научно-технической сферы России и Беларуси, включая совместное использование стендовой и приборной базы.
7. Подготовить мероприятия по информационному обеспечению развития сотрудничества, согласовать условия для широкого доступа заинтересованных научно-технических организаций, высших учебных заведений, инновационных структур и промышленных предприятий различных форм собственности к имеющимся в России и Беларуси информационным ресурсам.
8. Определить с учетом законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, а также действующего в рамках Союзного государства порядка возможные формы финансирования совместных научно-технологических и инновационных программ и проектов из средств бюджета Союзного государства, Федерального бюджета (Российская Федерация) и государственного бюджета Республики Беларусь с привлечением внебюджетных источников.
9. Подготовить предложения по дальнейшему развитию сотрудничества в области подготовки специалистов с высшим образованием, профессиональной переподготовки и повышения их квалификации для научно-технологической сферы России и Беларуси, включая специалистов по организации и управлению инновационным процессом.
10. Осуществлять ежегодное планирование участия в международных научно-технических и инновационных выставках и форумах, проводимых как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации, а также консультации по вопросам сотрудничества с третьими странами и международными организациями.
Предполагается осуществить также следующие мероприятия:
1. Подготовка на базе "Основных направлений" и представление в первом квартале 2006 года в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства перечня приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации.
2. Создание совместного информационного портала для поддержки развития научно-технической и инновационной деятельности.
3. Формирование общей интегрированной системы экспертизы проектных научно-технических и инновационных предложений (проектов) на базе профильных научно-технических учреждений обеих стран.
4. Согласование условий совместной сертификации и патентования результатов совместной научно-технической и технологической деятельности; формирование соответствующей совместной институциональной структуры.
5. Активизация участия российских и белорусских организаций в Московском международном салоне инноваций и инвестиций и других международных выставках.
Организация управления
Взаимодействие органов Союзного государства, Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере науки, техники и инноваций в процессе практической реализации "Основных направлений" осуществляется на основе перспективного и краткосрочных планов, утверждаемых Минобрнауки России и ГКНТ Беларуси по согласованию с РАН и НАН Беларуси, заинтересованными министерствами и ведомствами обоих государств. В качестве соисполнителей соответствующих позиций названных планов привлекаются ведущие российские и белорусские научные и научно-технические организации, высшие учебные заведения и инновационные структуры.
Одновременно с конкретными шагами по наращиванию объемов научно-технического и инновационного взаимодействия в рамках совместных программ и проектов, формируемых и реализуемых в соответствии с действующим на данном этапе порядком Союзного государства и законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь, будет осуществляться работа по совершенствованию методической и нормативной базы сотрудничества. В планы будут включаться также мероприятия по разработке первоочередных двусторонних методических и нормативных документов, направленных на создание благоприятных организационных, правовых, информационных и финансово-экономических условий, необходимых для эффективного функционирования единого научно-технологического пространства Союзного государства.
Общая координация работ по формированию единого научно-технологического пространства осуществляется Российско-Белорусской комиссией по научно-техническому сотрудничеству.
По наиболее важным вопросам имеется в виду вносить в установленном порядке соответствующие предложения в Правительства Российской Федерации и Республики Беларусь, Совет Министров Союзного государства.
Финансирование
Программы (подпрограммы) по решению наиболее важных научно-технических задач финансируются в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденным Постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября 2000 г. № 7. Объемы финансирования ежегодно планируются и утверждаются в установленном порядке в составе расходов бюджета Союзного государства, Федерального бюджета (Российская Федерация) и республиканского бюджета Республики Беларусь.
Финансирование реализации "Основных направлений" осуществляется в пределах средств Федерального бюджета (Российская Федерация) и государственного бюджета Республики Беларусь, выделяемых соответственно Минобрнауки России, РАН и ГКНТ Беларуси, НАН Беларуси на текущий год.
(Подписи)