РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(Бишкек, 10 октября 2008 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным органам на выполнение их функций.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении упомянутых процедур.
Совершено в городе Бишкеке 10 октября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых Государств
в противодействии
незаконной миграции
на 2009 - 2011 годы
от 10 октября 2008 года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в
противодействии незаконной миграции
на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Орган, принявший решение Совет руководителей миграционных органов
о разработке, дата и государств-участников СНГ.
номер решения Решение Совета от 3 апреля 2008 года
Основные разработчики Рабочая группа по разработке проекта Программы
Основные исполнители Государства-участники СНГ, их компетентные
органы, Совет руководителей миграционных
органов государств-участников СНГ, Совет
министров внутренних дел государств-участников
СНГ, уставные органы и органы отраслевого
сотрудничества СНГ, Совместная комиссия
государств-участников Соглашения о сотрудничестве
государств-участников СНГ в борьбе с незаконной
миграцией от 6 марта 1998 года, Межпарламентская
Ассамблея государств-участников СНГ,
Исполнительный комитет СНГ, Координационный совет
генеральных прокуроров государств-участников СНГ
Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств-участников СНГ,
уставных органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ в борьбе с незаконной
миграцией.
Основные задачи Программы:
- выработка и реализация согласованной политики
государств-участников СНГ;
- развитие международно-правовой базы
сотрудничества государств-участников СНГ;
- совершенствование и сближение национального
законодательства государств-участников СНГ;
- совершенствование пограничного и миграционного
контроля на государственных границах государств -
участников СНГ;
- проведение совместных и/или согласованных
профилактических, оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций;
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
- осуществление сотрудничества в сфере
подготовки, переподготовки, повышения
квалификации руководящих работников и
специалистов
Сроки реализации 2009 - 2011 годы
Перечень основных Организационно - Государства - 2009 -
мероприятий, правовые участники СНГ, 2011 гг.
их исполнители, вопросы уставные органы и
сроки реализации органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
МПА, СКБНМ
Организационно - Государства - 2009 -
практические участники СНГ, 2011 гг.
мероприятия уставные органы и
органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
СКБНМ
Информационное Государства - 2009 -
и научное участники СНГ, 2011 гг.
обеспечение их компетентные
органы, уставные
органы и органы
отраслевого
сотрудничества СНГ
Кадровое Государства - 2009 -
обеспечение участники СНГ 2011 гг.
Материально - Государства - 2009 -
техническое и участники СНГ, 2011 гг.
финансовое уставные органы и
обеспечение органы отраслевого
сотрудничества СНГ
Механизм Государства - 2009 -
контроля участники СНГ, 2011 гг.
уставные органы и Ежегодно
органы отраслевого
сотрудничества СНГ,
Исполком СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий настоящей
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования государствами-участниками СНГ в рамках финансовых
средств, ежегодно предусматриваемых в национальных
бюджетах компетентным органам на выполнение их функций
Ожидаемые конечные Дальнейшее развитие сотрудничества государств -
результаты участников СНГ, повышение результативности проводимых
реализации совместных и/или согласованных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций
Система Исполнение государствами-участниками СНГ национальных
организации планов по реализации положений Программы.
контроля за Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами
исполнением отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения
Программы.
Ежегодное представление Исполнительным комитетом СНГ
Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ
доклада о ходе выполнения Программы
Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2009 - 2011 годы разработана во исполнение Решения Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ от 3 апреля 2008 года.
Принятие Программы обусловлено необходимостью дальнейшего развития такого сотрудничества.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе миграционной обстановки (ситуации) и прогнозе тенденций ее развития в государствах-участниках СНГ, результатах научных исследований, практике борьбы с незаконной миграцией, в том числе опыте совместных действий и результатах предыдущей Программы.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Основные задачи Программы: выработка и реализация согласованной политики; развитие международно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства государств-участников СНГ; совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств-участников СНГ; проведение совместных и/или согласованных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководящих работников и специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и международными обязательствами, национальным законодательством государств-участников СНГ.
--------------------------------T------------T----------------T-----------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦ Орган СНГ,¦
¦ ¦ исполнения ¦<*>¦принимающий¦
¦ ¦ ¦ ¦ решение ¦
+-------------------------------+------------+----------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------+------------+----------------+-----------+
¦ I. Организационно-правовые вопросы ¦
¦ ¦
¦1.1. Продолжать развивать ¦ ¦ ¦ ¦
¦международно-правовую базу ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.1. Подготовить и внести на ¦2009 г. ¦КСИ при РСС ¦ ¦
¦рассмотрение Совета глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦правительств СНГ (СГП) проект ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашения о сотрудничестве в ¦ ¦ ¦ ¦
¦создании государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационных систем ¦ ¦ ¦ ¦
¦паспортно-визовых документов ¦ ¦ ¦ ¦
¦нового поколения; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.2. Рекомендовать ¦ ¦Государства - ¦ ¦
¦рассмотреть вопрос о ¦ ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦присоединении к ранее принятым ¦ ¦не подписавшие ¦ ¦
¦в рамках СНГ следующим ¦ ¦международные ¦ ¦
¦документам: ¦ ¦документы в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашению о сотрудничестве ¦ ¦сфере борьбы с ¦ ¦
¦государств-участников ¦ ¦незаконной ¦ ¦
¦Содружества Независимых ¦ ¦миграцией ¦ ¦
¦Государств в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 6 марта 1998 года; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Решению Совета глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦правительств СНГ от 25 января ¦ ¦ ¦ ¦
¦2000 года о Положении об общей ¦ ¦ ¦ ¦
¦базе данных о незаконных ¦ ¦ ¦ ¦
¦мигрантах и лицах, въезд ¦ ¦ ¦ ¦
¦которым в государства - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участники Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦Независимых Государств в борьбе¦ ¦ ¦ ¦
¦с незаконной миграцией закрыт в¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с их действующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством,¦ ¦ ¦ ¦
¦и порядке обмена информацией о ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Решению Совета глав государств ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ от 16 сентября 2004 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦о Концепции сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государств в противодействии ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашению об образовании ¦ ¦ ¦ ¦
¦Совета руководителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграционных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государств от 5 октября ¦ ¦ ¦ ¦
¦2007 года; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.3. Рекомендовать завершить ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦процесс заключения ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦двусторонних соглашений ¦ ¦ ¦ ¦
¦о реадмиссии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Продолжить ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершенствование и сближение ¦ ¦ ¦ ¦
¦национального законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с принципами и ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормами международного права ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.1. Предложить ¦2010 г. ¦МПА ¦ ¦
¦Межпарламентской Ассамблее ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработать новую редакцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦Модельного закона "О миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦трудовых ресурсов"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.2. Рассматривать вопросы о ¦Регулярно ¦Государства - ¦ ¦
¦состоянии и эффективности ¦ ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦взаимодействия государств - ¦ ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦участников СНГ в борьбе с ¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦незаконной миграцией и ¦ ¦СКБНМ ¦ ¦
¦выполнения решений Совета глав ¦ ¦(по компетенции)¦ ¦
¦государств, Совета глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦правительств СНГ, международных¦ ¦ ¦ ¦
¦договоров, заключенных в рамках¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.3. Рекомендовать принять ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦нормативно-правовые акты, ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦об усилении уголовной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступления, связанные с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о выявлении и конфискации ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходов, полученных в ¦ ¦ ¦ ¦
¦результате организации ¦ ¦ ¦ ¦
¦и содействия незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о лицензировании деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦агентств по трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан за рубежом и ¦ ¦ ¦ ¦
¦туристической деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.4. Рассмотреть вопрос о ¦2009 г. ¦СРМО ¦ ¦
¦разработке Положения о единых ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационно-аналитических ¦ ¦ ¦ ¦
¦методиках, обеспечивающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦сопоставимость статистической ¦ ¦ ¦ ¦
¦и иной информации в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Продолжить работу по ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦совершенствованию национальных ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦механизмов выдворения и/или ¦ ¦ ¦ ¦
¦депортации, а также высылки ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконных мигрантов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Определить порядок ¦2009 г. ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦взаимодействия компетентных ¦ ¦КСГП, СОРБ, ¦ ¦
¦органов государств-участников ¦ ¦СКПВ, СКБНМ ¦ ¦
¦Содружества Независимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государств при: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦административном выдворении ¦ ¦ ¦ ¦
¦и/или депортации, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦высылке незаконных мигрантов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦идентификации личности ¦ ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан и лиц без ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданства (далее - ¦ ¦ ¦ ¦
¦иностранные граждане), ¦ ¦ ¦ ¦
¦задержанных без документов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦удостоверяющих личность ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ II. Организационно-практические мероприятия ¦
¦ ¦
¦2.1. Организовать проведение ¦По ¦Государства - ¦ ¦
¦совместных и/или согласованных ¦согласованию¦участники СНГ, ¦ ¦
¦профилактических, оперативно - ¦ ¦их компетентные ¦ ¦
¦розыскных мероприятий и ¦ ¦органы, СРМО, ¦ ¦
¦специальных операций по: ¦ ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦СКПВ, СРТС, ¦ ¦
¦выявлению и перекрытию каналов ¦ ¦КСОНР, БКБОП ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦(по компетенции)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выявлению и отслеживанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежных потоков, проходящих ¦ ¦ ¦ ¦
¦через государства - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участники СНГ, при наличии ¦ ¦ ¦ ¦
¦оснований полагать о ¦ ¦ ¦ ¦
¦существовании связи между ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежными потоками и ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выявлению и пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности юридических и ¦ ¦ ¦ ¦
¦физических лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснациональных преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦групп, действующих в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействию легализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦(отмыванию) доходов, полученных¦ ¦ ¦ ¦
¦от организации и содействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Периодически обобщать и ¦2009 - ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦рассматривать на заседаниях ¦2011 гг. ¦СКПВ, СРТС ¦ ¦
¦органов отраслевого ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества СНГ опыт ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведения совместных и/или ¦ ¦ ¦ ¦
¦согласованных профилактических,¦ ¦ ¦ ¦
¦оперативно-розыскных ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий и специальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦операций компетентными органами¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦а также практику третьих ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Продолжить пополнение ¦2009 - ¦СМВД, БКБОП ¦ ¦
¦специализированного банка ¦2011 гг. ¦ ¦ ¦
¦данных о международных ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснациональных преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦группах, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦переправкой незаконных ¦ ¦ ¦ ¦
¦мигрантов, их лидерах, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммерческих, общественных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦иных организациях и структурах,¦ ¦ ¦ ¦
¦причастных к организации ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. Продолжить обмен ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦оперативной информацией о ¦2011 гг. ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦фактах въезда в государства - ¦ ¦ СМВД, БКБОП, ¦ ¦
¦участники СНГ и выезда за ¦ ¦СОРБ, СКПВ ¦ ¦
¦рубеж лидеров и участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦организованных преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦групп, связанных с незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. В целях реализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦Положения об общей базе данных ¦ ¦ ¦ ¦
¦о незаконных мигрантах и лицах,¦ ¦ ¦ ¦
¦въезд которым в государства - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участники Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦Независимых Государств в борьбе¦ ¦ ¦ ¦
¦с незаконной миграцией закрыт ¦ ¦ ¦ ¦
¦в соответствии с их действующим¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством,¦ ¦ ¦ ¦
¦и порядке обмена информацией о ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Решение СГП от 25.01.2000) ¦ ¦ ¦ ¦
¦продолжить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦функционирование, пополнение и ¦2009 - ¦Уполномоченные ¦ ¦
¦использование во взаимных ¦2011 гг. ¦органы ¦ ¦
¦интересах общей базы данных о ¦ ¦Российской ¦ ¦
¦незаконных мигрантах и лицах, ¦ ¦Федерации и ¦ ¦
¦въезд которым на территории ¦ ¦других ¦ ¦
¦государств-участников ¦ ¦государств - ¦ ¦
¦Соглашения о сотрудничестве ¦ ¦участников ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в ¦ ¦Соглашения ¦ ¦
¦борьбе с незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 6 марта 1998 года закрыт в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с их действующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством;¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦обмен информацией в отношении ¦2009 - ¦Уполномоченные ¦ ¦
¦незаконных мигрантов и лиц, ¦2011 гг. ¦органы ¦ ¦
¦въезд которым на территории ¦ ¦государств - ¦ ¦
¦государств-участников ¦ ¦участников ¦ ¦
¦Соглашения о сотрудничестве ¦ ¦Соглашения ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦в борьбе с незаконной миграцией¦ ¦ ¦ ¦
¦от 6 марта 1998 года закрыт в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с их действующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным законодательством ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. Обсудить на ¦2010 г. ¦ИК СНГ, СМИД, ¦ ¦
¦Координационном совещании ¦ ¦КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦органов Содружества Независимых¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦Государств, осуществляющих ¦ ¦СРТС, КСОНР, ¦ ¦
¦сотрудничество в сфере борьбы с¦ ¦СРМО ¦ ¦
¦преступностью, актуальные ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемы противодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции в ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах-участниках СНГ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦результаты выполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦настоящей Программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. Рекомендовать продолжить ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦работу по созданию ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦специализированных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
¦временного содержания ¦ ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦
¦задержанных на период ¦ ¦ ¦ ¦
¦определения их правового ¦ ¦ ¦ ¦
¦положения, а также подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦
¦административному выдворению ¦ ¦ ¦ ¦
¦и/или депортации, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦высылке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. Продолжить работу по ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦созданию в компетентных органах¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦заинтересованных государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ подразделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦по осуществлению контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦режимом пребывания иностранных ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан (миграционный контроль)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9. Продолжить практику ¦2009 - ¦Компетентные ¦ ¦
¦создания, в случае ¦2011 гг. ¦органы ¦ ¦
¦необходимости, совместных ¦ ¦государств - ¦ ¦
¦оперативно-следственных групп ¦ ¦участников СНГ ¦ ¦
¦из представителей компетентных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов заинтересованных ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ в ¦ ¦ ¦ ¦
¦целях раскрытия преступлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснационального характера, ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.10. Проводить совещания ¦Ежегодно ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦руководителей подразделений ¦ ¦компетентные ¦ ¦
¦компетентных органов ¦ ¦органы ¦ ¦
¦государств-участников СНГ по ¦ ¦государств - ¦ ¦
¦борьбе с незаконной миграцией ¦ ¦участников СНГ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ИК СНГ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11. Взаимодействовать в ходе ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦подготовки и реализации ¦2011 гг. ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦программ ООН и других ¦ ¦СРМО ¦ ¦
¦международных организаций по ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействию незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12. Рекомендовать ¦2009 - ¦ ¦ ¦
¦государствам-участникам СНГ: ¦2011 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12.1. Продолжить практику ¦ ¦Государства - ¦ ¦
¦принятия национальных программ ¦ ¦участники СНГ ¦ ¦
¦по борьбе с незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12.2. Принять меры к ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦совершенствованию технической ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦и иной защиты паспортов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦въездных виз, иных документов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦используемых при въезде, ¦ ¦ ¦ ¦
¦пребывании и выезде с ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ III. Информационное и научное обеспечение ¦
¦ ¦
¦3.1. Продолжить практику ¦2009 - ¦Компетентные ¦ ¦
¦обмена информацией: ¦2011 гг. ¦органы ¦ ¦
¦ ¦ ¦государств - ¦ ¦
¦о национальном законодательстве¦ ¦участников СНГ, ¦ ¦
¦в области миграции, а также об ¦ ¦СРМО, СКБНМ ¦ ¦
¦изменениях в нем; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦об образцах документов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦удостоверяющих личность и ¦ ¦ ¦ ¦
¦дающих право на пересечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственной границы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменениях требований к ¦ ¦ ¦ ¦
¦документам для въезда, ¦ ¦ ¦ ¦
¦пребывания и выезда с ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о выявленных каналах ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о способах и источниках ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконного получения въездных ¦ ¦ ¦ ¦
¦виз, иных документов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦механизме их использования; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о международных договорах в ¦ ¦ ¦ ¦
¦области миграции, заключенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с третьими странами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Продолжить обмен опытом, ¦2009 - ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦методическими пособиями и ¦2011 гг. ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦рекомендациями по ¦ ¦СКБНМ ¦ ¦
¦предупреждению, выявлению, ¦ ¦(по компетенции)¦ ¦
¦пресечению, раскрытию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦расследованию преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Проводить семинары и ¦На ¦Государства - ¦ ¦
¦рабочие встречи по актуальным ¦регулярной ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦проблемам сотрудничества в ¦основе ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦борьбе с незаконной миграцией ¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦СКБНМ ¦ ¦
¦3.4. Провести Конференцию по ¦2009 г. ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦вопросам использования ¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦биометрических технологий ¦ ¦СРТС, КСОНР, ¦ ¦
¦в сфере противодействия ¦ ¦СКБНМ, ¦ ¦
¦незаконной миграции ¦ ¦ИК СНГ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. Осуществлять на регулярной¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦основе взаимодействие со ¦2011 гг. ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦средствами массовой информации ¦ ¦СРМО, КСГП, ¦ ¦
¦по проведению информационно - ¦ ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦пропагандистских мероприятий ¦ ¦СКПВ, КСОНР, ¦ ¦
¦по противодействию незаконной ¦ ¦СРТС, ИК СНГ, ¦ ¦
¦миграции ¦ ¦МТРК "Мир" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. Осуществлять издание ¦На ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦информационных материалов по ¦регулярной ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦проблемам борьбы с незаконной ¦основе ¦СКБНМ ¦ ¦
¦миграцией в государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ и обмен ими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ IV. Кадровое обеспечение ¦
¦ ¦
¦4.1. Продолжить на договорной ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦основе: ¦2011 гг. ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦сотрудничество в сфере ¦ ¦СКПВ, СОРБ, ¦ ¦
¦подготовки, переподготовки, ¦ ¦КСГП, СРТС, ¦ ¦
¦повышения квалификации ¦ ¦КСОНР ¦ ¦
¦руководящих работников и ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов, в том числе путем¦ ¦ ¦ ¦
¦консультаций, стажировок в ¦ ¦ ¦ ¦
¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделениях; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработку учебно-методических ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов в сфере подготовки, ¦ ¦ ¦ ¦
¦переподготовки, повышения ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации кадров ¦ ¦ ¦ ¦
¦компетентных органов и обмен ¦ ¦ ¦ ¦
¦данными материалами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. В целях повышения ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦эффективности сотрудничества ¦2011 гг. ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦в сфере подготовки, ¦ ¦СРМО, СМВД, КСГП¦ ¦
¦переподготовки кадров и ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудников компетентных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействием незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции, проработать и при ¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимости внести ¦ ¦ ¦ ¦
¦дополнительные предложения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦придании ведущим учебным ¦ ¦ ¦ ¦
¦заведениям и научно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦исследовательским учреждениям ¦ ¦ ¦ ¦
¦статуса базовых в рамках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ V. Материально-техническое и финансовое обеспечение ¦
¦ ¦
¦5.1. Развивать на основе ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦договоренностей сотрудничество ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦в области разработки, ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, поставок ¦ ¦ ¦ ¦
¦современных специальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств, техники и оборудования¦ ¦ ¦ ¦
¦для оснащения подразделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦компетентных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств-участников СНГ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦занимающихся вопросами ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействия незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. Финансирование совместных ¦2009 - ¦Государства - ¦ ¦
¦мероприятий настоящей ¦2011 гг. ¦участники СНГ ¦ ¦
¦Программы осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦
¦заинтересованными ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствами-участниками СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в рамках финансовых средств, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ежегодно предусматриваемых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальных бюджетах ¦ ¦ ¦ ¦
¦компетентным органам на ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнение их функций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ VI. Механизм контроля ¦
¦ ¦
¦6.1. Принять планы по ¦В течение ¦Государства - ¦ ¦
¦реализации положений настоящей ¦3-х месяцев ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦Программы и определить формы ¦после ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦контроля за их выполнением ¦принятия ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦КСГП, СКБНМ (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦компетенции) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. Рассматривать ход ¦Ежегодно ¦Государства - ¦ ¦
¦выполнения настоящей Программы ¦ ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦ ¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦СКБНМ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.3. Ежегодно информировать ¦Февраль ¦Государства - ¦ ¦
¦Исполнительный комитет СНГ ¦следующего ¦участники СНГ, ¦ ¦
¦о ходе выполнения настоящей ¦за отчетным ¦СРМО, СМВД, ¦ ¦
¦Программы ¦года ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦БКБОП, СКБНМ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.4. Представлять Совету глав ¦Ежегодно ¦ИК СНГ ¦СГГ, СГП ¦
¦государств и Совету глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦правительств СНГ доклад о ходе ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнения настоящей Программы ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+------------+----------------+------------
--------------------------------
<*>СГГ - Совет глав государств СНГ,
СГП - Совет глав правительств СНГ,
СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
СРМО - Совет руководителей миграционных органов государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КСИ при РСС - Координационный совет государств-участников СНГ по информации при Региональном содружестве в области связи,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет СНГ,
МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",
СКБНМ - Совместная комиссия государств-участников Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года.