[неофициальный перевод]*
СОГЛАШЕНИЕ
О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН,
С ОДНОЙ СТОРОНЫ, И ЕВРОПЕЙСКИМИ СООБЩЕСТВАМИ
И ИХ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ, С ДРУГОЙ СТОРОНЫ<**>
(Брюссель, 23 января 1995 года)
____________________________
*Перевод на русский язык к.ю.н. Калиниченко П.А.
<**>ОЖ L 196 28.07.1999, с. 3.
Республика Казахстан, с одной стороны, и Королевство Бельгия, Королевство Дании, Федеративная Республика Германия, Греческая Республика, Королевство Испания, Французская Республика, Ирландия, Итальянская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Королевство Нидерландов, Республика Австрия, Португальская Республика, Республика Финляндия, Королевство Швеция, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Договаривающиеся Стороны Договора, учреждающего Европейское сообщество, Договора, учреждающего Европейское объединение угля и стали, и Договора, учреждающего Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "государства-члены", и Европейское сообщество, Европейское объединение угля и стали и Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "Сообщество", с другой стороны,
признавая важность связей между Республикой Казахстан, Сообществом и его государствами-членами и общие для них ценности, которые они разделяют;
признавая, что Республика Казахстан и Сообщество желают укрепить эти связи и установить отношения партнерства и сотрудничества, которые углубят и расширят отношения, установленные между ними в прошлом, в частности, Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве, подписанным 18 декабря 1989 года;
принимая во внимание обязательство Республики Казахстан и Сообщества и его государств-членов относительно укрепления политических и экономических свобод, которые составляют саму основу партнерства;
принимая во внимание обязательство Сторон содействовать международному миру и безопасности, а также мирному урегулированию споров и сотрудничать в этих целях в рамках Организации Объединенных Наций и Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;
принимая во внимание твердое обязательство Республики Казахстан и Сообщества и его государств-членов в полной мере применять все принципы и положения, содержащиеся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), заключительных документах последующих Мадридской и Венской встреч, Документе Боннской конференции СБСЕ по экономическому сотрудничеству, Парижской хартии для новой Европы и Хельсинкском документе СБСЕ 1992 года "Вызов времени перемен";
Декларация Хельсинкской встречи на высшем уровне и Хельсинкские решения СБСЕ составляют Хельсинкский документ СБСЕ 1992 года.
подтверждая приверженность Республики Казахстан, Сообщества и его государств-членов Европейской энергетической хартии;
будучи убеждены в первостепенном значении верховенства права и уважения прав человека, прежде всего прав меньшинств, создания многопартийной системы со свободными и демократическими выборами и экономической либерализации, имеющей целью создание рыночной экономики;
считая, что реализация Соглашения о партнерстве и сотрудничестве как зависит от, так и предполагает продолжение и завершение Республикой Казахстан политической, экономической и правовой реформ, а равно создание необходимых условий для сотрудничества в свете заключений Боннской конференции СБСЕ;
желая поощрять процесс регионального сотрудничества в областях, охватываемых настоящим Соглашением, между соседними странами в целях содействия процветанию и стабильности региона;
желая установить и развивать регулярный политический диалог по двусторонним и международным вопросам, представляющим взаимный интерес;
учитывая готовность Сообщества обеспечить в соответствующих случаях техническое содействие в целях развития экономического сотрудничества;
памятуя об экономических и социальных различиях между Сообществом и Республикой Казахстан;
признавая, что одной из главных целей настоящего Соглашения является обеспечение устранения этих различий путем помощи со стороны Сообщества в целях развития и перестройки казахской экономики;
памятуя о назначении Соглашения в отношении содействия поэтапному сближению между Республикой Казахстан и более широкой зоной сотрудничества в Европе и соседних регионах и поступательной интеграции Республики Казахстан в открытую международную торговую систему;
принимая во внимание обязательство Сторон либерализировать торговлю на основе принципов, содержащихся в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ);
сознавая необходимость улучшения условий, влияющих на деловую и инвестиционную деятельность, и условий в таких областях, как учреждение компаний, трудовая деятельность, предоставление услуг и движение капитала, и желание продвигаться в направлении предоставления национального режима компаниям друг друга;
будучи убеждены в том, что настоящее Соглашение создаст новый климат для экономических отношений между Сторонами, и в частности, для развития торговли и инвестиций, которые являются существенными для реструктуризации экономики и технологической модернизации;
желая установить тесное сотрудничество в области защиты окружающей среды, принимая во внимание взаимозависимость, существующую между Сторонами в этой области;
желая установить тесное сотрудничество, в особенности, в сфере энергетики и безопасности мирного использования атомной энергии;
памятуя о намерении Сторон развивать сотрудничество в области освоения космоса, в свете взаимодополняемости их деятельности в этой области;
желая способствовать культурному сотрудничеству и расширению потока информации,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Настоящим учреждается партнерство между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой стороны. Целями этого партнерства являются:
- обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами, способствующего развитию политических отношений между ними;
- содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, и, таким образом, поощрение устойчивого экономического развития Сторон;
- обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества;
- поддержка усилий Республики Казахстан по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 2
Уважение демократии, принципов международного права и прав человека, определенных, в частности, в Хельсинкском Заключительном акте и в Парижской хартии для новой Европы, а равно принципов рыночной экономики, включая принципы, сформулированные в документах Боннской встречи СБСЕ, лежит в основе внутренней и внешней политики Сторон и составляет существенный элемент партнерства и настоящего Соглашения.
Статья 3
Стороны признают важным для будущего процветания и укрепления стабильности на постсоветском пространстве то, чтобы новые независимые государства, появившиеся после распада Союза Советских Социалистических Республик (далее "независимые государства") сохраняли и развивали сотрудничество между собой в соответствии с принципами содержащимися в Заключительном акте СБСЕ и принципами международного права, а также в духе добрососедства и предпринимали все усилия по поддержанию этого процесса.
РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ
Статья 4
Между Сторонами устанавливается регулярный политический диалог, который они намерены развивать и активизировать. Он сопровождает и укрепляет процесс сближения между Республикой Казахстан и Сообществом, поддерживает политические и экономические перемены, происходящие в Республике Казахстан, и способствует налаживанию новых форм сотрудничества. Политический диалог:
- укрепляет связи между Республикой Казахстан и Сообществом, и всем сообществом демократических наций. Экономическое сближение, достигаемое на основе настоящего Соглашения, приводит к установлению более активных политических связей;
- содействует все большему сближению позиций по международным вопросам, являющимся предметом общей озабоченности, укрепляя тем самым безопасность и стабильность.
Статья 5
На уровне министров политический диалог осуществляется в рамках Совета сотрудничества, создаваемого в соответствии со статьей 76, а в других случаях по взаимной договоренности.
Статья 6
Стороны устанавливают другие необходимые контакты, процедуры и механизмы политического диалога, и в частности, в следующих формах:
- регулярные встречи на уровне старших должностных лиц между представителями Республики Казахстан, с одной стороны, и представителями Сообщества, с другой стороны;
- полное использование возможностей дипломатических каналов между Сторонами, включая соответствующие контакты двустороннего и многостороннего характера, таких, как ООН, СБСЕ и другие;
- любые другие средства, которые будут способствовать укреплению и развитию этого диалога.
Статья 7
Политический диалог на парламентском уровне осуществляется в рамках Комитета парламентского сотрудничества, учреждаемого в соответствии со статьей 81.
РАЗДЕЛ III. ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ
Статья 8
1. Стороны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации во всех сферах касающихся:
- таможенных пошлин и платежей, применяемых к импорту и экспорту, включая методы сбора таких пошлин и платежей;
- положений относительно таможенной очистки, транзита, товарных складов и перезагрузки;
- налогов и иных внутренних сборов любого вида, применяемых прямо или косвенно к импортируемым товарам;
- способов оплаты и передвижения платежей;
- правил относительно продажи, закупки, транспортировки, распространения и использования товаров на национальном рынке.
2. Положения пункта 1 не применяются к:
a) преимуществам, предоставляемым с целью создания таможенного союза или зоны свободной торговли либо в связи с созданием такого союза или зоны;
b) преимуществам, предоставляемым отдельным странам в соответствии с ГАТТ и с иными международными договоренностями в пользу развивающихся стран;
c) преимуществам, предоставляемым соседним странам с целью облегчения приграничной торговли.
3. Положения параграфа 1 не применяются в течение переходного периода до 31 декабря 1998 г. или до присоединения Республики Казахстан к ГАТТ, если это произойдет ранее, к преимуществам, определенным в Приложении I, предоставляемым Республикой Казахстан другим странам, возникшим в результате распада СССР.
Статья 9
1. Стороны согласны с тем, что принцип свободы транзита является существенным условием достижения целей настоящего Соглашения.
В этой связи каждая Сторона обеспечивает свободный транзит через свою территорию товаров, происходящих из таможенной территории или предназначенных для таможенной территории другой Стороны.
2. Правила, описанные в параграфах 2, 3, 4 и 5 статьи V ГАТТ, применяются между Сторонами.
3. Правила, содержащиеся в настоящей статье, не затрагивают специальных положений относительно конкретных секторов, в частности транспорта, или продукции, режим торговли которой согласован между Сторонами отдельно.
Статья 10
Без ущерба для прав и обязательств, вытекающих из международных конвенций по временному ввозу товаров, которые связывают обе Стороны, каждая Сторона, кроме того, предоставляет другой освобождение от импортных сборов и пошлин на временно ввозимые товары, в случаях и в соответствии с процедурами, определенными любой другой связывающей ее международной конвенцией по данному вопросу, в соответствии с ее законодательством. Во внимание принимаются условия, на которых обязательства, вытекающие из любой такой конвенции, приняты соответствующей Стороной.
Статья 11
1. Товары, происходящие из Республики Казахстан, ввозятся в Сообщество свободно от количественных ограничений, без ущерба для положений статей 13, 16 и 17 настоящего Соглашения и положений статей 77, 81, 224, 249 и 280 Акта о присоединении Испании и Португалии к Сообществу.
2. Товары, происходящие из Сообщества, ввозятся в Республику Казахстан свободно от любых количественных ограничений и мер с эквивалентным эффектом без ущерба для положений статей 13, 16 и 17 настоящего Соглашения.
Статья 12
Товары реализуются Сторонами по рыночным ценам.
Статья 13
1. Если любой товар импортируется на территорию одной из Сторон в таких возросших количествах и на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести существенный ущерб национальным производителям аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров, Республика Казахстан или Сообщество, в зависимости от того, чьи интересы затронуты, может принять соответствующие меры в соответствии со следующими процедурами и условиями.
2. Перед тем, как принимать любые меры, а в случаях, когда применяется пункт 4, как можно скорее после принятия мер, Республика Казахстан или Сообщество, в зависимости от случая, предоставляет в Комитет сотрудничества всю необходимую информацию с целью нахождения решения, приемлемого для обеих Сторон в соответствии с разделом IX.
3. Если в результате консультаций Стороны не достигают соглашения в течение 30 дней с даты обращения в Комитет сотрудничества в отношении действий по урегулированию ситуации, Сторона, которая попросила о консультациях, свободна ограничить импорт соответствующих товаров или принять другие соответствующие меры в таком объеме и на такой срок, которые необходимы для предотвращения или устранения ущерба.
4. В критических ситуациях, когда задержка может привести к трудно восполнимому ущербу, Стороны могут принимать меры до проведения консультаций при условии, что проведение консультаций предлагается немедленно после принятия таких мер.
5. При выборе мер в соответствии с настоящей статьей Стороны отдают предпочтение тем из них, которые наносят наименьший ущерб достижению целей настоящего Соглашения.
6. Ничто в настоящей статье не наносит ущерба или каким бы то ни было образом не влияет на принятие любой Стороной антидемпинговых или компенсационных мер в соответствии со статьей VI ГАТТ, Соглашением о применении статьи VI ГАТТ, Соглашением о толковании и применении статьей VI, XVI и XXIII ГАТТ или соответствующим внутренним законодательством.
Статья 14
Стороны принимают решение о развитии положений настоящего Соглашения в области торговли товарами между ними, как только обстоятельства позволят сделать это, в том числе ситуация, возникающая в связи с присоединением Республики Казахстан к ГАТТ. Совет сотрудничества может давать рекомендации Сторонам по таким изменениям Соглашения,